2014年工作的回顾

　　2014年是区镇合一，谋篇布局，继往开来的一年。在区委、区政府和党工委、管委会及镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督、支持下，我们紧紧抓住“区镇合一”的发展机遇，围绕镇三届三次人代会确定的目标任务，抓重点、攻难点、保稳定、促发展，较好地完成了全年目标任务，各项工作实现平稳过渡。全年实现工农业生产总值48.75亿元；财政总收入27086万元，增长9.5%，其中公共财政预算收入6781万元，增长44.6%；固定资产投资17.7亿元，增长68.3%；农民人均纯收入22508元，增长10.3%。

　　过去的一年，是坚持统筹城乡，市镇面貌展露新颜的一年

　　1.拆迁扫尾攻坚推进。始终将拆迁作为重中之重，3月份打响拆迁“百日攻坚战”，6月份以来每周听取各社区（村）拆迁推进情况，重点推进了老集镇、工业园区等重点项目区块拆迁。全年完成拆迁201户，体制调整以来完成拆迁477户（包括应搬未搬、应拆未拆258户），累计完成拆迁8167户，完成总户数的94.94%。其中，七星片区“两分两换”完成133户，累计完成3404户，完成任务的94.03%；七星集镇完成20户，累计完成198户，完成任务的66.67%；环湖景区完成1户，累计完成1486户，完成任务的98.41%；（东栅片区完成47户，累计完成3074户，完成任务的96.82%）。为相关重点建设项目的推进创造了条件。

　　2.“两新”工程加快推进。2014年政府实施1000万以上重大项目13个，已竣工项目4个。城乡一体新社区建设方面，湘都公寓785套和湘南公寓4198套安置房平稳交付；湘南公寓三期10万平方米和嘉城绿都四期4.5万平方米安置房的前期手续加快办理，确保2015年初开工建设。新市镇建设方面，亚太路实现通车，甪里街延伸段已基本竣工，拟于今年春节前具备通车条件，七星路完成改造；旅游小镇建设加快推进，湘城大厦、国际会议中心、广电中心基本完成。老镇区改造方面，完成老镇企业搬迁签协8家；派出所、禾城农商银行等站所的搬迁也在加快推进。

　　3.土地管理稳步推进。严要求规范土地管理，组织相关职能部门会同各村，对土地利用现状进行全面摸底，通过统一丈量，全面掌握土地利用现状、产业现状、未流转农户情况以及当前经营情况，查找问题及时整改。全年完成土地开发新增耕地20.3亩。同时，加强违法用地巡查，发现违法用地（非法取土）23起，及时制止11起，整改8起，立案查处4起。

　　过去的一年，是围绕转型升级，经济发展活力增强的一年

　　1.招商引资难中取胜。过去一年，宏观经济环境趋紧，招商形势非常严峻，对此，我们始终牢牢把握招商引资一号工程不放松，通过重点招商、产业链招商、驻点招商等方式，拓展招商引资渠道，主动出击、迎难而上，取得良好成效。全年共接待客商150批次，700多人次，引进项目21个,其中外资项目4个，内资项目17个，涉及总投资27.83亿元。全年引进市外内资4.78亿元，市外注册资金3.56亿元，区外注册资金5.05亿元，分别完成目标任务的159.3%、173%、144.2%；实现合同外资7790万美元，实际利用外资2360万美元，分别完成目标任务的195%和118%；引进浙商回归到位资金3.3亿元，完成目标任务的137.5%。

　　2.三次产业稳步发展。2014年列入项目推进的共69个，计划总投资27.57亿元，其中一产项目6个，二产项目13个，三产项目50个。全年开工39个，竣工20个。一产方面，全年预计实现农业产值2.5亿元，完成粮食播种面积2.89万亩，同比增长7.2%；新建市、区晚稻高产示范方各1个，分别为500亩和400亩；完成建设市级粮食功能区2个，共3559亩；组织申报市级农业龙头企业1家，培育本地现代农业经营主体5家。二产方面，农标普瑞纳搬迁、华荣电池、金阳管业等项目加快推进。全年完成工业生产性投资5.65亿元，实现规上工业总产值28.14亿元，实现利税2.07亿元，增长8%。三产方面，现代服务业活力增强，生态旅游业有效发展，完成三产投资8.97亿元，实现三产税收1.03亿元，新增楼宇注册资金2.25亿元，接待游客63万人次，实现旅游收入325.5万元。内河港集装箱码头年吞吐量达到16.4万标箱，同比增长8%。

　　3.平台建设有效拓展。国家农业科技园区核心区按实运作；工业园区基础设施日趋完善；度假区扩容升级、环湖景区创4A工作积极推进，目前度假区扩容可行性报告通过市政府专家评审，已上报省政府，环湖景区已通过4A级旅游景区景观质量评审；内河港集装箱码头平台不断壮大，已有22家物流企业进港入驻，2014年新入驻3家；科技创新平台建设不断加强，申报市级专利示范企业2家，完成省级新产品立项49项，飞策防爆和利都不锈钢荣获国家级高新技术企业称号。

　　过去的一年，是突出生态建设，区域形象再上台阶的一年

　　1.“三改一拆”强势推进。以社区为单位，落实责任到人，积极上门劝说，结合选点强拆，累计完成各类违章建筑签约7.6万平方米，实际拆除6.8万平方米及42座土庙，对已拆除区块加强监管，建立违法建筑管控和处置的常态化机制，目前我们的违章建筑拆除工作在区里靠前，“无违建镇”创建工作进展顺利。同时，借势全国文明城市创建，拆解住家船15艘。

　　2.“五水共治”全面落实。扎实开展水环境综合治理，重点突出治污水和“清三河”，完成河道清淤17.187公里，区域内涉及29条（35公里）黑河、臭河、垃圾河均通过区级验收；区域内剩余16户猪舍已拆除15户，绿嘉园牧场搬迁已完成签约，计划2015年9月底前完成搬迁；拆除区域内19户养鸡、养鸭大户约2.67万平方米的棚舍；完成防洪工程一期提升工程建设，新建一批农田水利基础设施配套工程；全年污水入网量107万吨，完成目标任务的202%，新入污水管网企业10家。

　　3.城乡环境有效改善。认真落实“四位一体”保洁管理考核实施办法，区域内道路、河道、绿化的管理及养护实现全覆盖，并实行每周、每月、每季度考核，年底考评，确保区域环境整洁，全年完成绿化面积465亩。同时，节能减排工作扎实推进。保持对重点用能企业的常态管理，督促企业在结构节能、技术节能、管理节能等环节上狠下功夫，区域能源消费总量增速控制在5.5%以内，万元GDP能耗同比下降3%以上，淘汰和改造锅炉17个，实施光伏发电1家1.232兆瓦。

　　过去的一年，是注重以人为本，民生事业繁荣发展的一年

　　1.民生保障不断健全。积极推进民政各项社会救助事业，开展社会救助阳光行动，实现低保动态调整、应保尽保、应补尽补，各社区成立了慈善工作站；全面提升拥军优属、残疾人服务、老龄工作等，新增社区居家养老服务照料中心2家；建立健全劳动力资源信息库和企业用工需求信息库，新增城镇就业岗位1000个，城乡居民基本养老保险参保率达99.2%，举办农村劳动力转移培训7期428人，七星镇农村劳务合作东进分社被评为嘉兴市示范性农村劳务合作社；强化劳动保障监察力度，全年完成296家企业劳动年检，受理调解劳资、工伤纠纷等案件93件。

　　2.平安建设巩固提升。一是加强基层信访调解。推进社区（村）社会服务管理站、警务室规范化建设，加强矛盾纠纷排查，解决群众信访诉求，全年共受理群众信访32件，回复市长电话616起，受理各类矛盾纠纷410起，全部成功化解，调处成功率达100%。二是推进专项整治行动。积极开展“禁赌”、“禁毒”等工作，打击整治“两盗”、非法“传销”、电信诈骗等行为，认真落实“联户群防”、“进企入户”活动，打造平安七星，全年接处警下降10.7%，刑事警情下降35.18%，群众安全感满意度上升。三是加大安全生产监管力度。抓好消防安全、食品药品、防灾减灾等工作；实现“事故起数、经济损失数、死亡人数”的零增长，全年没有重特大安全事故发生。

　　3.社会事业蓬勃发展。完成七星卫生院迁建，成立嘉兴市第一医院湘家荡分院，并于去年9月29日开业；规划设计中心农贸市场，并对江南新家园、湘都等农贸市场实行市场化运作，目前几个农贸市场的改造提升正在加快推进；成人教育、义务教育、幼儿教育不断加强，中学二期扩建工程启动实施，教育现代化水平不断提升；人口和计生工作巩固提高，计划生育符合率为100%；成功举办10余场旅游文化活动，组织“365天天欢乐大舞台”演出16场，启动七星文化广场建设；人防、征兵、老年体协、科协、慈善、红十字等工作有条不紊地开展。

　　过去的一年，是加强自身建设，政府服务提质增效的一年

　　1.体制机制不断完善。抓住“区镇合一”的契机，我们对政府内设机构进行了整合，与东栅街道6个村（2个社区）进行了融合，转变了国资运作方式，启动了撤镇建街道工作，借助社区（村）组织换届的机遇实行了社区、村合署办公模式，物业管理工作移交给了社区管理，探索了小区自治管理模式，承接了区下放职能，成立了市场监督管理局湘家荡分局和城管执法大队七星中队。体制机制上的创新和完善，为各项工作的顺利推进提供了强有力的保障。

　　2.工作作风不断转变。完善政府向人大报告工作制度，重视代表的意见建议办理，全年办理区、镇人代会意见建议30条（区6条），年初确定的7项民生实事工程基本完成。进一步完善班子成员联系社区（村）、联系企事业单位制度，结合“进村入企”大走访活动，深入村、居、企一线了解情况。狠抓干部队伍作风效能建设，全年开展机关处室效能互查24次，专项检查15次，并与大桥镇、东栅街道、解放街道开展正风肃纪互查，累计查处12人，分别给予口头效能告诫、作出书面检查、扣除个人奖金并通报批评等处理，有力地推进了机关作风效能建设。

　　3.廉政建设不断深化。全面落实廉政建设责任制，将党风廉政建设列入对机关处室、社区目标责任制考核内容；深入开展“权力阳光行动”， 自觉接受群众监督，严肃查办违法违纪案件；强化对重点领域、重点环节的监督检查，全方位构建惩防体系；以镇、村、部门干部为重点，开展反腐倡廉系列教育活动；进一步规范建设工程招投标、政府采购等工作。

　　各位代表，过去这一年是坚持统筹城乡，城镇形象不断提升的一年；是坚持项目带动，三次产业不断优化的一年；是坚持民生保障，人民生活不断改善的一年；是坚持协调发展，社会局势和谐稳定的一年。这些成绩来之不易，是党工委、管委会及镇党委正确领导，镇人大、政协大力支持，全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表七星镇人民政府向所有关心、支持、参与我镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，区域经济社会发展中仍然存在许多困难和问题：一是拆迁攻坚难度大，余下的征迁任务推进起来越来越难。二是经济总量还比较小，落地的大项目、好项目少，缺乏带动效应。三是新社区的建设管理与广大居民群众的要求还有一定差距，对机关部门、各社区的服务要求和工作方法提出了更高要求。四是作风建设还有差距，一些干部工作上存在畏难情绪，攻坚克难、勇于担当的精神还有待进一步增强，一些干部在大局意识、责任意识方面还比较欠缺。针对这些问题，我们务必引起高度重视，采取更加积极有效的措施切实加以解决。

2015年主要工作任务

　　2015年是深入贯彻党的十八届三中、四中及省委十三届六次全会精神的重要之年，是实施“十二五”规划的最后一年，也是我镇撤镇建街道的起步之年。做好全年的各项工作，意义重大，必须准确把握形势，进一步突出重点，狠抓工作落实。

　　新的一年，面对转型，我们面临巨大挑战。撤镇建街道后，我们面临经济转型、社会转型和管理转型等多重压力，对我们的工作和能力提出了新的更高的要求。区域发展正处于资源整合的关键期，新兴产业的培育期，面临大自然与大市场的双重考验，面临提质量与扩总量的双重压力，面临抓当前与谋长远的双重挑战，发展的任务相当艰巨。

　　新的一年，面对发展，我们拥有难得机遇。“两分两换”和征迁工作的推进，为我镇产业的发展提供了优于其他乡镇的广阔空间；度假区扩容，为我们打响旅游品牌带来机遇；国家级农业科技园区核心区的按实运作，为我们发展高科技农业带来机遇。加之“区镇合一”的大背景下，我们拥有更多的发展要素和更广阔的发展平台，作为市、区两级开发重点所获得的政策支持，为区域转型发展提供了良好的机遇。

　　综合判断，2015年区域发展机遇与挑战并存，关键是我们要增强机遇意识、全局意识，敢于担当，创新实干，从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，发现和培育有利因素，变压力为动力、化挑战为机遇，努力开创区域转型发展的新局面。

　　根据镇三届四次党代会精神，2015年经济社会发展总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会及省、市、区系列重要会议精神，紧紧抓住“区镇合一”的发展机遇，以“统筹城乡先行区、生态立市示范区、旅游度假重点区、转型升级样板区”建设为抓手，将工作理念由重建设、重管理向重效率、重效益转变，勇于担当、务求实效，以改革创新精神推动区域转型，实现经济健康发展，形象不断提升，民生持续改善，社会和谐稳定，为加快建设美丽湘家荡，创造美好生活而努力奋斗。

　　2015年经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值同比增长15%以上，农业总产值同比增长5%以上；全社会固定资产投资18亿元以上，其中工业生产性投入3.5亿元以上，三产投入13.5亿元以上；引进市外注册资金4亿元以上，区外注册资金6.5亿元以上，合同外资5000万美元以上，实到外资3000万美元以上；财政收入增长15%以上，力争25%；农民人均纯收入同比增长10%以上；基本完成征迁扫尾，统筹城乡有效推进，社会各项事业协调发展。

　　2015年将实施的实事工程：

　　1.加快实施安置房建设扫尾工程；

　　2.实施九年一贯制学校校舍扩建工程；

　　3.实施七星中心农贸市场建设工程；

　　4.实施便民服务中心工程；

　　5.完成七星文化广场建设；

　　6.全面推进区域路网提升工程；

　　7.启动镇区商贸综合体工程建设；

　　8.新建垃圾中转站；

　　9.启动社会治安监控全覆盖工程；

　　10.完成绿嘉园搬迁。

　　围绕上述要求和目标，2015年主要抓好以下八方面工作：

　　一、以征迁扫尾为龙头，腾出空间，服务发展

　　坚持统筹城乡发展，深入推进农民集聚，全面建设统筹城乡新社区和新市镇。区域目前还剩435户未拆，其中七星片区“两分两换”剩余211户，集镇剩余99户，景区剩余24户，（东栅片区剩余101户）。新一年要继续咬定拆迁不放松，继续把工业园区、老集镇等重点区块作为主要攻坚对象，发挥好社区干部的作用，主动上门做好农户、企业的思想工作。要注重拆迁工作方法和技巧，分类推进，注重原则性与灵活性的结合，加强人性化操作，提高工作水平和能力。要强化内部管理，提高工作效能，建立一支业务素质过硬、综合素质过强的工作队伍，稳妥有效地推进征迁工作，为招商引资、项目推进创造有利条件。同时，深化土地管理。及时收回已流转土地，并以村为单位，摸清流转土地、下征土地、发包土地情况，厘清土地性质，做到图谱标注、边界明确、管理有序。

　　二、以招大引强为重点，调整结构，促进转型

　　坚持把招商引资作为发展的重点，通过创新手段、拓展平台等形式，积极招大引强，努力实现三次产业融合发展。一产上，全面深入建设国家农业科技园区核心区，突出科技引领，坚持绿色生产和品质生活相结合，招优招强农业项目，大力发展高科技智慧农业、做优特色产业、做响畅意农业，全力打造江南水乡文化的现代都市农业，为旅游度假区创造优美的田园风光。二产上，抓住上海等周边大城市“退二进三”的契机，通过驻点招商、以商引商、全员招商等形式，招大引强，同时，大力实施“退低进高”战略，提升实体经济数量和质量。三产上，重点围绕省级旅游度假区建设，加快商贸、住宿、餐饮、娱乐等配套服务业发展，积极培育婚纱、摄影产业，休闲、文化产业，引进低碳、养生、健康产业；策划湘家荡、洪家荡、周家庄之间的水上旅游线路，开发水上旅游项目；同时，依托内河港集装箱码头，加大物流企业的招商，做大、做强物流产业。

　　三、以项目推进为突破，完善功能，提升形象

　　坚持把项目推进作为主要任务，以项目的不断建成推动镇区形象不断提升。2015年计划实施项目53个，其中新建项目21个，续建项目32个。要继续实行好班子成员项目联系制、进度月报制，争取早出形象。重点推进湘湖大道、兴民路、东进路等道路建设，进一步完善区域市政基础设施；确保湘南公寓三期、嘉城绿都四期安置房及九年一贯制学校校舍扩建工程、中心农贸市场等民生实事项目如期推进；加快兴星路特色一条街、七星文化广场、派出所、嘉兴反腐败教育基地等项目的建设，尽早启动七星旅游小镇项目，提升市镇品位；全力推进“湘湖八景”、“五大园林”剩余项目建设，提升度假区形象；完善工业园区基础配套设施，提升亮化、美化，加快主导产业集群化发展。跟踪服务好民营项目落地前期手续的办理；督促在建项目加快推进，力争早日竣工投产。

　　四、以“两美”建设为目标，构建生态，巩固环境

　　坚持可持续发展的理念，按照资源节约型、环境友好型社会要求，建设低碳休闲健康新市镇。要严格把握好“三改一拆”三年行动的契机，保持拆违高压态势，全力推进农户、工业、商业违法建筑的拆除，以拆违倒逼拆迁，拆出形象，并强化土地卫片执法工作，实行土地执法监察网格化网络化管理，严肃查处违法用地行为，巩固拆违成效。继续深入推进“五水共治”，坚持水岸同治、标本兼治，确保河流交接断面水质考核合格以上；强化河道长效管理机制，坚决杜绝垃圾河、黑臭河；深入开展河道清淤、沉船清理等，扎实推进防洪排涝工作；认真做好南湖区小型农田水利建设项目，完成微滴灌1200亩和清淤3万方；全面完成绿嘉园搬迁工作。强化“四位一体”保洁工作，加大占道经营、马路市场以及工地现场周边和运输车辆“滴、洒、漏”现象的整治力度；加强秸秆焚烧的监管，营造天蓝、水清、岸绿的环境，确保道路整洁，空气清新，争创省级卫生街道，巩固全国环境优美镇创建成果。

　　五、以群众需求为导向，提升服务，惠及于民

　　坚持改善各项民生服务，加快建立覆盖全镇的社会保障体系，提高人民生活水平，促进社会和谐文明。一是增强服务理念。镇、村、社区干部要从重管理向重服务转变，寓管理于服务之中；加快村干部向社区干部的转型，提升社区干部群众工作能力；积极向城市社区学习，培育、建立各类志愿者队伍，提升服务能力和水平。二是畅通社情民意。完善“双听”互动会，民情恳谈会和两代表一委员接访、走访等制度，及时解决群众的合理诉求，做好各社区（村）“法治、德治、自治”建设工作，提升社区自治能力。三是保障民生需求。抓好各类社会救助体系建设，提高社会保障覆盖率；举办各类技能培训，提高离地农民再就业能力，定期组织招聘会，帮助农民实现再就业；进一步培育好劳务合作社，发挥好劳务合作社既带动农民就业，又解决业主用工难等作用；以大专科、小综合的定位加强第一医院湘家荡分院的服务功能，提升区域内的医疗服务水平；进一步提升义务教育教学质量，加强教师队伍建设，巩固学校特色化建设成果，推进学前教育、成人教育和社区教育；开展好系列文明评创活动，做好文明街道、文明社区的考核验收工作，创建市级文明街道；坚持群众性文化活动与文化精品工程并重，举办好旅游文化节；巩固计划生育，提高出生人口素质；继续抓好档案、优抚安置、双拥、民兵、人防、残联、科协、慈善、红十字等工作。

　　六、以平安建设为基石，解好民忧，确保稳定

　　坚持依法治国的指导思想，突出依法治镇，坚决依法行政。一是高度重视信访工作。发挥好基层社会组织的协调作用，做强矛盾纠纷“大调解”工作平台，把群众来访作为宣传政策、了解民情的机会，同时也要把不稳定因素解决在萌芽状态。加强劳动保障监察力度，有效规范企业用工行为，全力维护社会稳定。二是进一步健全网格化管理。针对社会转型的实际情况，调整警务模式，从以农村警务为主向城镇社区模式转变，筹建湘南、湘都社区综治警务室，加强出租房管理，完善社区禁毒、禁赌、社区矫正监管机制建设，严厉打击各种违法行为。三是狠抓安全生产。包括消防安全、食品药品安全、道路安全等，突出综治进企活动，推进企业安全生产标准化创建工作，以创建“平安单位”为抓手，督促、指导企事业单位落实人防、物防、技防措施，确保安全生产形势稳定。

　　七、以开拓创新为动力，转变思路，谋求跨越

　　坚持改革创新精神，通过体制机制、工作理念、工作思路等方面的创新，提升效率和效益，推动转型发展走在前列。一是创新体制机制。盯紧撤镇建街道事宜，并谋划好撤镇建街道后如何利用市、区两级资源以及如何与市区接轨，发挥城市功能区块作用；以撤镇建街道为契机，进一步理顺村、社区关系，社区与街道关系，包括经济关系、组织关系等，增强社区活力。二是创新工作理念。按照市场化的要求运作国有公司和国有资产，引进社会力量、社会资金、市场机制搞建设，盘活社区资源，发挥社区积极性，做好增收文章；同时拓展社区服务功能，深入推进“政府指导+社区自治”相结合的新社区管理、服务、自治模式，发挥好居民的主人翁作用，打造特色化社区。三是创新工作思路。按照新的体制、新的形势要求，在原有区域规划的基础上，进一步谋篇布局，完善区域总体发展规划。同时，主动与南湖区周边乡镇对接，谋求联动发展。

　　八、以作风建设为抓手，增强能力，提高效能

　　坚持推进政府职能转变，提高公共服务水平，实现公共服务均等化。一是坚持依法行政。坚决执行党工委、镇党委决策部署，主动接受法律监督、工作监督、民主监督和社会舆论监督；加强法制宣传教育，提高全民法律意识；支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥桥梁纽带作用；制定并完善相关制度，不断完善科学民主决策机制，大力推进政务公开，确保权力透明运行。二是优化行政服务。加快政务服务标准化建设，进一步转变政府职能，为市场主体创造公平发展环境，为人民群众提供良好公共服务。三是强化政风建设。强力整治“庸、懒、散”现象，不折不扣执行中央八项规定和省委“28条办法”，切实改进工作作风；进一步健全行政问责机制，加强政务督查、行政监察、审计监督，对行政不作为、乱作为、慢作为严肃追究责任，不断提高政府执行力，确保政令畅通。四是提高工作效率。把第二批群众路线教育实践活动取得的成果体现在政府推动经济社会发展的工作中，以务实的方式抓工作落实，认真办理人大代表建议和政协提案，实施好民生实事工程，切实服务好企业和群众。

    各位代表，开发建设任重道远，美丽七星催人奋进。让我们在党工委、管委会及镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督、支持下，勇于担当、勇于创新、勇于突破，以开拓创新的壮志、昂扬向上的斗志、百折不挠的意志，开创七星科学发展、和谐发展、创新发展新局面，为夺取新一年各项工作的全面胜利而努力奋斗！