中共嘉兴市南湖区建设街道工作委员会文件

建设街道 2014年履行党风廉政建设主体责任情况报告

中共南湖区委、中共南湖区纪律检查委员会：

　　根据南委办发[2014]72号《关于开展2014年度落实党风廉政建设责任制情况检查的通知》要求，现将2014年建设街道党工委履行党风廉政建设主体责任情况和街道党工委主要负责人履行“第一责任人”职责情况汇报如下：

　　一、街道党工委履行党风廉政建设主体责任情况

　　2014年，建设街道按照中央、省、市、区各级的要求，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届四中全会及中纪委四次全会精神，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以惩防体系建设为统领，突出主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为街道经济社会发展保持良好势头提供了坚实保障。

　　（一）强化组织领导，狠抓责任落实。年初，街道党工委专题研究反腐倡廉工作安排，将全年党风廉政建设和惩防体系构建任务细化为坚持正风肃纪、强化机制保障、注重宣传教育、推进基层党风廉政建设、强化基层纪检干部队伍建设等五大方面15项具体工作，同时印发《2014年建设街道党风廉政建设和惩防体系构建工作组织领导与责任分工》，对班子成员的责任内容进行细化分解，将党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。全年党工委召开4次党风廉政建设工作专题会议，研究党风廉政建设和作风效能工作，听取专题汇报，研究重大问题，狠抓工作落实。严格执行“三书两报告”制度，定期向上一级党委和纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。根据区党风廉政考核内容，完善《社区推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核评分表》等具有操作性的考核细则，并将考核结果纳入街道年底目标责任制考核体系中，对工作突出的社区，在街道表彰会议上进行表彰；对落实工作存在问题的社区，及时纠正，强化督查，奖优罚劣。

　　（二）严明党的纪律，强化廉政意识。坚决维护党章的权威性和严肃性，切实严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律。以各级党员干部为重点，面向街道班子成员、党员干部、中层干部、重点岗位人员开展不同形式和内容的廉政教育。营造班子领导带头写讲稿，带头上廉政党课，中层干部和社区干部人人谈体会，谈感想的良好氛围。全年开展班子民主生活会、中层干部论坛、社区干部论坛等各类形式的廉政学习教育9次；常敲廉政警钟，组织党员干部到南湖红廉馆，观看党的群众路线教育实践活动反‘四风’主题展”，先后对新上任的街道中层干部、新进街道工作人员以及社区两委班子成员等进行集体廉政谈话6次；整合社区道德讲堂资源，开辟红色清廉讲堂，全年共开展社区红色清廉讲堂12场，拓展廉政文化教育阵地。

　　（三）加强民主监督，按照规定选拔任用干部。有关干部任免、聘任等事项，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定程序进行，并经党工委会议集体研究决定。推出的社区卫生服务中心副主任一职，采取竞争上岗的方式严格按照规定程序选拔任用干部，选拔任用干部工作情况在领导班子会议上进行通报，经全体领导班子讨论研究决定，充分体现民主。按照社区换届选举相关规定，选出新一届的社区书记、主任、纪检小组长和居务监督委员会主任。

　　（四）强化作风效能，维护民生民利。严格贯彻落实上级关于改进作风的各项规定、密切联系群众的各项要求，积极主动服务群众，及时纠正损害群众利益的行为。按照街道、社区、便民服务中心等不同主体建立系列制度化规则，继续在街道机关推行“六条禁令”、首问责任制、AB岗工作制、为企业服务制等制度；完善《建设街道便民服务中心工作制度》，今年在街道基层站所、窗口部门深入开展“四亮四比四评”活动，强化效能管理，提升服务质量。1月作为全市唯一一个街道，获得市“行风热线”先进单位荣誉称号。将作风效能融入论坛，4月，结合“正风肃纪·八项集中整治”行动中的“机关‘中梗阻’集中整治行动”，以“严纪律、转作风、提效能”为主题，采取主题发言、现场提问和部门效能承诺等多种形式举办中层干部论坛，并在街道网站集体晒出部门效能承诺26条，接受党员群众监督。结合“六六群众工作制”、“六联六助”、夜间值班制度等，深化开展“联户夜谈”、“联社恳谈”、“ 联企座谈”走访服务，“三联三谈”走访服务活动获2013年度区纪检工作创新奖，全国纪检监察报、浙江日报等多家媒体对该做法进行了报道。全年班子成员和街道干部、网格服务员共走访居民户7130户，走访企业128家。收集问题建议541个，其中即知即改解决各类问题168个，由街道各职能部门领办落实的问题345个，对于由于某些条件限制一时没有办法解决的28个问题及时做好解释说明。

　　（五）注重源头防腐，推进权力阳光。深化惩防体系建设，贯彻落实上级建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划等相关精神，制定《建设街道建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案》。深入推进“南湖清风·权力阳光行动”， 严格执行《“一把手”“五个不直接分管”和末位表态制度（试行）》，切实规范“一把手”权力运行。完善小型项目和房屋出租招投标制度。对小型工程（包括3万元以下）项目和采购项目引入招投标机制。全年小型工程公开招投标2次，节约投资7.3万元。小型房屋租赁招标5次，租金增值7万元。开展岗位廉政风险防控再排查工作，岗位调整和新任中层干部、重要部门和社区新进的工作人员等共21人进行了岗位廉政风险防范承诺，排查各类廉政风险点64个，制定防控措施64条。深入贯彻落实上级作风建设有关规定，倡导勤俭节约，加强“三公”经费使用管理，全年街道公务接待经费比去年同期下降90%，2月份率先开展办公用房清理工作，清退面积达到160余平方米；强化对城管公务用车费用支出、规范使用等的监督；认真落实“三礼”上交登记制度，全年共上交礼金礼券15500元；严格执行学习参观考察、在职干部职工疗休养制度和出国(境)管理等规定。进一步规范和推进换届后的纪检小组和居务监督委员会工作，开展社区纪检干部培训、交流会议3次，全面推进社区廉洁工作站工作。

　　（六）强化组织协调，支持纪工委履责。大力支持纪工委开展正风肃纪工作，坚决制止干部队伍中的不良行为。出台街道“正风肃纪”十项规定（特别对于请假程序、制度、原则作了明确规定）。正风肃纪组按照每周一检查，每月一通报的要求，采取明察暗访、定点督查、兄弟单位互查相结合等办法，重点对工作纪律执行、窗口部门服务效能、“两局”、节日“四风”、文风会风等情况进行督查。目前共开展明察暗访35次，发出书面督查通报12期，口头教育批评15人次，进行效能约谈4人次，回收书面说明1份，追究责任处罚1人。结合全年街道承接上级部署的中心工作量大面广的实际，强化纪工委在“建国路夜市退市”、“回民墓迁移”、“文明城市复检”、“三改一拆”、“五水共治”等中心工作中的督促检查，将街道纪工委、人大、政协的内部协同监督与街道廉政监督员队伍的外部公众监督相结合，开展各类中心工作专项督查11次，发现各类问题27个，向街道相关部门及各社区提出整改建议27条，确保中心工作公平有序开展。大力支持纪工委开展信访举报和办信办案工作。今年承办区信访举报宣传月活动启动仪式，在华庭街进行集中接访，设计包括纪检信访、法律咨询、计生服务、行政执法等贴近居民需求的联合接访项目，接受群众现场咨询276人次。采取设立信访直报点、上门走访、下社区、企业巡访等多种形式，收集在执行上级惠民政策过程中出现的腐败问题和民生热点信息，设计并发放纪检信访问卷调查75份，收集到各类意见建议12条。及时处理信访转办件和社区党员违纪案件各1件。

　　（七）坚持齐抓共管，形成工作合力。党工委高度重视党风廉政建设，明确党政班子成员对党风廉政建设应负的责任，不断健全党风廉政建设和反腐败工作责任落实体系，形成一个由街道党工委书记、办事处主任负总责、各分管领导各负其责，各社区、各部门认真落实党风廉政目标责任的网络，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。按照与社区、部门和企业签订的党风廉政责任书（2012-2016），将全年的工作任务分解到科室、社区和企业，责任内容力求个性化、岗位化和具体化。在工作中强化对同级党政班子成员的督促，加强对部门、社区反腐倡廉重点工作落实情况的监督检查。探索强化同级监督，出台《建设街道纪工委同级监督实施办法（试行）》，今年安排分管城管和社区建设的两名班子成员向党工委专题汇报分管条线的党风廉政建设工作情况，全年对社区、部门党风廉政建设责任制落实情况开展督查3次。探索对街道国有资产运行开展询问质询会议等监督形式强化纪工委同级监督。

　　（八）抓好班子建设，促进廉洁从政。以街道领导班子建设为重点，重视抓好党工委中心组理论学习，认真学习党章、党纪和党规，加强对中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关规定的学习，不断强化廉洁自律意识。认真落实并严格执行领导干部报告个人重大事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。严格执行民主集中制，涉及群众切身利益、关系改革发展稳定的重大问题和重要人事任免等，按照末位表态工作制度由街道领导班子按程序集体讨论决定。今年结合党的群众路线教育实践活动的具体要求，街道党工委广泛征求意见，班子之间充分开展谈心谈话，班子个人深刻进行自我剖析，开好专题民主生活会。年终，街道党工委负责组织述职述廉评议会议，党工委、办事处主要领导就履职和个人廉洁自律情况向党员干部、群众代表进行报告，其他街道班子领导作书面报告，自觉接受民主评议。

　　二、街道党工委主要负责人履行“第一责任人”职责情况

　　作为街道党工委书记，俞海福同志切实履行党风廉政建设“第一责任人”职责，带领街道、社区全体干部认真落实党风廉政建设责任制，带头严格执行党风廉政建设的各项规定。

　　（一）重视党风廉政建设，履好“第一责任人”职责。作为街道党工委主要领导对街道党风廉政建设和反腐败重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。全年街道党工委分别4次专题研究党风廉政建设工作，分解目标任务，研究重大问题，跟进落实情况。自8月份到街道担任党工委书记一职后，多次专题听取关于正风肃纪、城市文明指数测评、“三改一拆”、 “回民墓地迁移”督查情况等方面的工作，分析梳理存在问题，明确下一步督查重点和整改方向。年末，召开党风廉政建设责任制落实情况分析总结会议，对全年工作进行梳理总结，研究新一年工作思路。经常督促党风廉政建设责任制落实情况，带队对社区、部门党风廉政建设责任制落实情况开展督查3次，促进党风廉政建设责任制进一步落实。在街道全体干部会议以及党员大会等场合多次讲话部署、提出要求，并多次对党风廉政建设、作风建设重要文件和材料，提出要求。带头贯彻落实上级关于加强党风廉政和改进作风的各项规定，重视建章立制，多次对《建设街道制度汇编》提出修改意见并最终定稿，完善并严格执行《“一把手”“五个不直接分管”和末位表态制度（试行）》、《南湖区建设街道关于机关作风效能建设督查及责任追究办法》、《建设街道工作人员考勤管理及休假制度》、《建设街道社区工作人员考勤管理及休假制度暂行办法》等多个制度性文件。高度关注街道社区干部作风现状，指导纪工委开展作风效能督查和正风肃纪专项行动，党风政风进一步优化。

　　（二）深入联系社区，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。深化作风效能保障行动，深入社区实际，深入群众，带头开展“联户夜谈”、“联社恳谈”、“ 联企座谈”走访服务，倾听群众困难和需求，切实解决群众关心的热点难点问题，共召开民主恳谈会6个，收集包括市中心停车难、保洁难、老旧小区自治管理难等各类群众反映强烈的难点问题9个，及时做好政策解释，切实协调解决好群众合理诉求。

　　（三）高度支持关注，推动信访办案工作。注重部门整合，延伸基层信访渠道，支持纪工委开展信访宣传，信访接访等活动，亲自过问收到的信访转办件及社区党员违纪案件的处理情况，推动信访办案工作。在百福弄社区设立信访举报直报点信箱，聘请信访信息报送员，采取设直报点和上门走访的形式，畅通信访渠道，推动基层信访工作的开展。

　　（四）坚持民主决策，注重沟通交流督促。加强班子成员之间的团结合作，重大问题和重要人事任免等，按照末位表态工作制度由街道领导班子按程序集体讨论决定，街道中层干部的初始提名权交给群众，增加透明度和公信度。支持纪工委开展同级监督，在纪工委起草《建设街道纪工委同级监督实施办法（试行）》和探索对街道国有资产运行开展询问质询时给予大力支持。作为党风廉政建设“第一责任人”，在平时注重与分管领导和一般干部谈心交心，加强沟通，关心关注分管领导及一般干部的思想动态、督促领导干部共同做好“一岗双责”各项工作。自8月到街道以来开展班子成员谈心谈话16次，与一般干部谈心谈话32次，与社区书记（主任）谈心谈话8次，强化班子成员、一般干部及社区干部的廉洁履职意识。

　　（五）重视教育管理，提高拒腐防变能力。结合十八届四中全会精神，带头领学并组织班子成员进行集中学习，要求全体班子切实把党的十八届四中全会精神落实到推动党风廉政建设和反腐败工作中。街道全体党员干部也积极参加区纪委、街道党工委、纪工委组织的各种廉政专题教育活动，如红色清廉讲堂、中层干部论坛作风效能专场、廉政书画笔会、廉政书画社区行等等，常敲廉政警钟，加强思想作风建设，提高班子成员和机关干部拒腐防变能力。

　　（六）坚持以身作则，强化廉洁从政意识。常怀律己之心，始终把廉洁从政作为自身行为准则。自觉遵守廉政准则和党风廉政建设的各项制度规定，注重自律，注重形象，无论在工作时间还是在八小时之外的社交活动，都能自警、自省、自重、自律。认真落实并严格执行领导干部报告个人重大事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。管好亲属、子女和身边工作人员。发扬艰苦奋斗精神，认真落实中央八项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费。带头执行“一把手”“五个不直接分管”和末位表态制度，不利用职权为亲属好友谋取不当利益，在政府采购、工程招标、房屋出租上不打招呼，严格按规定按程序依纪办理。

中共嘉兴市南湖区建设街道工作委员会

2015年1月4日