湘家荡区域（七星街道）

经济社会发展情况报告

　　一、2016年工作回顾

　　2016年，在区委、区政府和湘家荡区域（七星街道）党工委的正确领导下，在街道人大工委的监督支持下，我们紧紧围绕建设“统筹城乡先行区、生态立市示范区、旅游度假重点区、转型升级样板区”的目标，按照2015年议政会确定的目标任务，以拆迁为龙头，以招商引资、项目建设为重点，以功能提升为基础，以民生改善为根本，以稳定和谐为保障，突出重点，强化措施，狠抓落实，较好地完成了全年目标任务。全年实现工农业生产总值46.5亿元；财政总收入3.1亿元，同口径增长10.6%，其中地方一般公共预算收入9192万元，同口径增长18.7%；固定资产投资29.4亿元，增长19.7%；城乡居民收入3.7万元，增长8.3%，保持三次产业协调发展、社会和谐稳定。同时，获得市级重大国际峰会保障服务工作先进集体、“五水共治”工作先进集体、平安街道和文明街道等荣誉称号。

　　一、转型升级步伐加快，经济实力稳步提升

　　1、招商引资力度加大。湘家荡区域的开发建设离不开社会资本和广大客商的积极参与，我们始终牢牢把握招商引资一号工程不放松，通过驻点招商、以商引商、项目招商等形式狠抓招商引资。全年引进市外注册资金7.1亿元，区外注册资金7.4亿元，浙商回归资金6.8亿元；实现合同利用外资5036万美元，实际到位外资3275.5万美元。对接洽谈项目40个，引进智能物流、房车木屋度假酒店、湘瑞建设等13家公司。四月份，在全区的“南湖之春”经贸活动上，宇宙大世界项目作为南湖区的重点项目，成为活动的最大亮点。九月份还成功举办湘家荡旅游文化节暨经贸推介会，为下一步湘家荡区域的招商引资工作营造了良好的氛围。

　　2、三次产业协调发展。一产方面，全年完成农业总产值1.7亿元，引进农业项目4个，新增注册资本2070万元，成功申报区级农业龙头企业、家庭农场、专业合作社各1家。二产方面，全年实现工业总产值44.8亿元，其中区域35家规上工业企业全年完成工业总产值32.1亿元，同比增长10%。全年完成申报27项省级新产品和65项科技专利。三产方面：全年完成服务业税收7100万元，新增楼宇面积3300平方米，完成楼宇税收1786万元，区域新增特色楼宇1栋。全年旅游营业收入1695万元，同比增长67%；环湖景区累计接待游客110万人次，同比增长32%。

　　3、发展平台不断做强。全面整治提升环湖景区。按照全省A级旅游景区整治行动要求，主动开展自查自纠，集中整治在环境卫生、基础设施、旅游安全、讲解服务等方面存在的问题，进一步完善了环湖景区配套管理设施，景区面貌全面提升，并顺利通过省市验收。着力加强农业科技园区核心区建设。积极拓展与科研院校的合作交流，与浙江农林大学合作成立了园区科技特派员工作站、博士工作站，加大农业技术推广与运用。整治提升都市经济产业园。重点改造振兴北路和东大路，提升了园区的景观、绿化和亮化工程，通过改善环境来筑巢引凤，引入和培育新产业，提升区域综合实力。

　　二、统筹城乡深入推进，区域形象再上台阶

　　1、征迁扫尾攻坚推进。征迁工作直接影响招商引资项目落地，影响区域开发建设进程。一年来，我们采取领导班子联挂、机关干部包干、每周例会通报等形式，倒排计划，持续推进征迁“百日攻坚”战，为项目推进腾出空间。今年共完成农户拆迁92户，企业搬迁46家，区域累计拆迁8323户，完成总户数的96.8%。

　　2、重点项目有序推进。持续开展项目攻坚行动，确保项目按时保质完成。全年新开工项目29个，竣工项目19个。基础设施建设方面，新建东进路（星桥路-七洪公路）、创盛路（东进路-东大路）工程、东盛路(东进路-东大路)、东港路、湘湖大道（东外环河-老07省道）一期、连丰路、天声路东段；改造提升富民路、星桥路与G320交叉口；全面整治天声路（星桥路以西）。安置房建设方面，湘南公寓三期和嘉城绿都四期安置房主体工程已经完成，目前正在进行五大管线施工。公共配套设施建设方面，七星派出所、七星中小学校舍扩建工程、七星文化广场完成建设并交付使用，中心农贸市场完成建设并定于1月18日投入试营业；完成建设南湖新区-湘家荡绿道、银杏公园、美丽乡村精品旅游线路，其他项目也正在有序推进。

　　3、严格规范土地管理。全面开展违法用地巡查，坚决落实违法用地整改，严格控制违法用地比例，系统开展农业用地现状测量。全年完成土地整治118亩、旱改水项目50亩、土地开发项目20亩，完成移交重点项目区块土地8250亩。

　　三、生态建设不断深化，环境面貌明显提升

　　1、环境整治全力推进。结合七星旅游小镇开发、桥埭老街改造、环湖景区提升，研究制定了具体实施方案，成立领导小组及相关组织，全面启动“一加强三整治”行动，着力建设美丽社区、美丽街区、美丽厂区和美丽景区，按照第一年抓动工，第二年抓推进，第三年抓提升的推进思路，力争通过3年奋战，使环境质量全面改善、街容街貌大为改观、街风民风更加文明、社会公认度不断提升，使湘家荡成为人们向往的幸福家园。

　　2、“五水共治”扎实推进。认真落实河道保洁长效机制，全年完成河道清淤12.5公里，河道整治1.7公里，新建生态护岸2.7公里，杨庙大桥出境断面（三店塘）、七星断面（嘉善塘）水质类别均达到Ⅲ类水标准，水质考核优秀。

　　3、“三改一拆”强势推进。坚持建管并重、以管为主，强势推进“三改一拆”。全年累计完成21万平方米，完成总任务数的246%，全面整治了吴泾路—甪里街—老07省道沿线等违法堆场15处，废品回收站38处，关停13个码头，提升7个码头，启动建设1个码头，拆除吴泾路违法搭建商铺百余处。

　　四、民生事业不断改善，社会大局和谐稳定

　　1、社会民生逐步完善。坚持以改善民生为重点，加大公共服务投入，强化基础民生保障，加强社会救助体系建设，进一步提升区域群众的幸福感和满意度。今年财政用于民生的支出2650万元，占总支出的70%。全面提升区域医疗服务水平，深入开展人口计生服务，城乡居民医疗保险参保率达到99%。积极拓展就业岗位，落实优抚帮扶政策，全年新增城镇就业900人，失业实现再就业400人，发放各类民生保障资金325万元。加强劳动保障监察力度，全年监察企业325家，完成282家企业劳动年检。

　　2、文体生活日益丰富。按照“一社区一品”的要求，各社区组建了腰鼓、舞龙、舞狮等文娱团队，带动社区居民参与健康向上的生活方式。七星文化广场完成建设并投入使用，区域居民文体活动场地得到有效保障。积极开展丰富多彩、百姓喜闻乐见的文体活动，全年举办嘉兴市民“品质生活”公益培训系列活动9场，举办“365天天欢乐大舞台”演出15场，送戏下乡12场，电影下乡85场。

　　3、平安建设全面推进。贯彻落实省、市、区关于基层社会治理“一张网”要求，进一步深化“网格化管理、组团式服务”，最大限度整合管理服务资源，推动社会管理服务向末端延伸，形成城乡并举、各方联动、服务优化的基层社会管理服务新模式，有力推进“平安七星”建设。全年共受理各类矛盾纠纷416起，调处成功率达100%。全力做好G20峰会、互联网大会维稳安保工作，联合多个相关职能部门开展“反恐防暴”、“矛盾纠纷排查化解”、“重点人员教育稳控”等十大专项行动，加强排摸管控，落实群防群治，为杭州G20峰会和乌镇互联网大会的顺利召开保驾护航。认真落实“联户群防”民生实事工程。以G20峰会的召开为契机，完善“联户群防”、“视频监控”工作方案，调整组建区域六大社区六支巡防队伍，广大群众参与维护社会治安的责任心得到增强，区域治安案件、刑事案件明显下降，群众安全感和满意度明显提升。

　　各位议政员，过去的一年，面对错综复杂的发展形势和经济持续下行的较大压力，我们攻坚克难，拼搏奋进，在新常态下各项工作取得了新进步。这离不开上级党委、政府的正确领导，离不开诸位代表的有效监督，更离不开区域广大干部群众和企业家的大力支持。在此，我谨代表湘家荡管委会、街道办事处，向为区域发展作出贡献的各位代表, 向关心支持区域发展的各位领导、各界朋友，并通过你们向广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，区域经济社会发展仍存在不少的困难和问题。一是拆迁攻坚难度加大。剩余为数不多的未拆迁农户要价越来越高，推进总体处于慢跑状态。二是经济转型升级任务艰巨。相比2015年，整个农业产值略有下降，急需资金、技术和市场的有力支撑；工业经济体量弱小，规上企业利润空间缩小，企业经营压力较大；以旅游开发为重点的服务业刚刚起步，还缺乏足够的人气。三是资金循环状况有待改善。区域面临着发展不足和结构不优的“双重压力”，项目引进还不快，产业集聚还不高，加之政府投入大，资金运作还无法形成有效循环。为此，我们必须高度重视，积极采取有效措施，化挑战为机遇，变压力为动力，因势利导，赢得主动，不断开创区域发展新局面。

　　二、2017年主要工作任务

　　2017年，是迎接党的十九大召开之年，是换届后的第一年，也是推进区域发展的关键之年。新的一年，经济形势依然严峻，但机遇与挑战并存，关键是抢抓机遇，迎难而上。做好新年度的工作谋划，必须准确把握形势，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实。

　　2017年区域工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会及省、市、区系列重要会议精神，紧紧围绕“统筹城乡先行区、生态立市示范区、旅游度假重点区、转型升级样板区”的建设目标，以拆迁扫尾为突破，以招商引资为重点，以项目推进为基础，以稳定和谐为保障，以民生改善为根本，全力推进区域经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　2017年经济社会发展的主要目标：规上工业总产值完成32亿元以上；完成全社会固定资产投资30亿元以上；财政总收入力争完成3.4亿元以上；地方一般公共预算收入1亿元以上；引进区外内资8亿元以上；合同利用外资5000万美元以上；实到外资3000万美元以上；统筹城乡有效推进，社会各项事业协调发展。

　　围绕上述目标任务，2017年必须重点抓好以下四个方面：

　　一、全力抓好征迁扫尾，不断拓展区域建设大空间

　　针对“两分两换”与征地拆迁这一制约湘家荡区域开发建设的重大矛盾和因素，区域全体干部必须坚定信心，攻坚克难，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和舍我其谁、敢于担当的责任心，全身心投入到征迁扫尾工作之中。一是全力以赴推进项目区块拆迁。重点加快宇宙大世界项目区块、都市产业园项目区块、南湖物流园项目区块和环湖景区剩余农户的拆迁，在采用目前沟通、动员、洽谈等方式的基础上，进一步创新工作办法，不遗余力地加以推进。二是全面启动东栅老街房屋征收。加快做好东栅老街房屋征收工作的各项前期准备，进一步完善房屋征收政策，加强与区城投公司的政策对接，尽早组建征收工作组，及时组织征收工作人员开展业务培训，争取春节过后立即展开此项工作。三是继续推进全域扫尾。在加快重点项目区块拆迁的基础上，要按照倒排计划，同步推进全区域剩余农户拆迁。要进一步强化以社区为主体负责征迁的责任意识，社区干部、机关干部与征迁专职人员相互衔接，各有侧重，相互督促，合力攻坚，千方百计加快区域征迁工作，为项目建设腾出空间。四是加快安置房建设进度。按照时间节点，继续抓好湘南公寓三期和嘉城绿都四期安置房建设，确保按时按质交付，为区域拆迁扫尾和东栅老街房屋征收提供更多的房源支持。

　　二、全力抓好项目推进，不断改善投资环境

　　通过推动项目建设，进一步完善基础设施，创造良好的投资发展环境。一是高标准推进基础设施建设。立足全局抓重点， 争取4月份完成亚太路拓宽工程前期手续， 6月份开工建设；9月份完成湘湖大道（老07省道-新07省道）段通车；年底前完成甪里街延伸段拓宽工程的前期工作。二是强化景区全域开发连通。按照整体规划、分块开发、联动经营的思路，推进东郊生态林区、现代农业区、环湖景区等板块的多样化与整体的统一性建设，整合区域旅游资源，进一步丰富旅游线路。三是大力开展双招双引工作。积极改进招商工作的信息服务、政策咨询和综合协调，完善招商引资政策，加大外出招商、驻点招商力度，推进对区域发展具有重大意义的湖区、都市经济园区、农业园区、老镇区的产业推介和招商工作，力争引进休闲观光农业、旅游度假项目和旅游配套项目，以及机械制造等“小、特、尖、精”工业项目，提高招商引资效率。四是加大企业、项目服务力度。积极做好对区域各企业的服务，主动上门，及时帮助解决困难。紧紧围绕项目的有效推进，加强项目建设各环节衔接，加速各项手续的办理进程。重点做好宇宙大世界、桥埭老街改造、智能物流等项目推进的服务保障，争取项目尽早落地、开工、竣工、投产。

　　三、全力开展环境整治，不断提升区域整体形象

　　大力开展整治行动，提升街容街貌，提升宜居指数，让我们区域居民生活在一个洁净宜居、布局合理、特色鲜明的环境里，真正享受到发展带来的成果。一是全力推进小城镇环境综合整治。坚持按照“规划设计引领、综合整治开道、重点提升跟进、长效管理并行”的思路，高标定位，彰显特色，全力推进小城镇环境综合整治。在2016年已启动建设5个项目的基础上，今年再启动38个项目，年底前须完工23个，完成投资4.2亿元。其中市政绿化提升项目25个，水利工程项目2个，街景立面改造项目5个，新建垃圾中转站1个。通过开展大力整治，完善环境配套设施，提升园林绿化，提高环境管理水平。二是强势推进“三改一拆”。始终保持强压态势，采取选点强拆推进面上违章建筑的拆除，重点做好老07省道沿线、320国道两侧、东栅老街片区的“三改一拆“，推进“低小散”企业“退散进集”，同时积极做好兴星路两侧企业搬迁，加速桥埭老街改造进程。三是推进生态环境综合治理。深化“河长制”管理网络，加强河道整治与管护，完善“四位一体”长效保洁机制，推进污水管网建设和企事业单位入网，加强水资源管理。同时，以道路主干道、经济林建设为重点，大力推进绿化建设，进一步美化区域百姓的人居环境。

　　四、加快完善社会保障体系，着力维护民生社会大稳定

　　加大公共服务投入，强化基础民生保障，完善惠民利民政策，全力提升区域人民的幸福感和满意度。一是进一步落实社会保障工作。加强对农村劳动力的引导，做好就业指导，提供就业培训、就业介绍等服务，帮助其尽快实现再就业；做好救灾救济、慈善帮困、大病医疗救助和临时救助工作，提高区域医疗和教育水平，满足区域群众看病疗养的实际需要。二是加强社区管理服务。继续做好拆迁安置小区物业自治监督指导，以及区域内其他商业楼盘业委会的备案、换届工作，2017年成立湘南、湘都社区业委会；进一步健全完善社区配套设施，让区域群众享受均等化的公共服务。三是强化信访维稳工作。发挥基层社会组织的协调作用，及时化解矛盾纠纷；健全信访工作责任制，保证群众利益诉求“事事有回应，件件有结果”。高度关注企业运行动态，规范企业用工行为，全力维护区域稳定。四是加强社会管理综合治理。启动社会监控全覆盖工程，完善立体化社会治安防控体系，调整警务模式，严厉打击各类刑事犯罪活动。五是高度重视安全生产。加大安全隐患排查整治力度，健全各项规章制度，着力构建安全生产长效机制；开展综治进企活动，推进企业安全生产标准化创建；全力抓好道路交通、消防、防汛防台、食品药品安全、疫病防控等工作，实现安全生产无事故的目标。