2019年，区统计局紧紧围绕法治南湖建设工作要点，结合统计工作实际情况，深入开展法治政府建设，全面推进依法行政。现将2019年度法治政府建设报告如下：

一、加强组织领导方面

为保证法治政府建设工作顺利开展，区局高度重视依法行政工作，认真贯彻落实上级指示精神，明确提出法治政府建设工作的指导思想和目标，并就如何加强领导法治政府建设的工作方法做了安排，切实加强对法治政府建设工作的领导，不断规范工作分工及职责，并安排有关人员负责法治政府建设的日常具体工作，进一步夯实了法治政府建设的工作基础。  

（一）坚持制度管人、管财、管事，建立健全各项管理制度。按照法治政府建设工作要求，结合廉政风险防范管理规定，区局健全人事管理、财务管理、资产管理等内部管理制度，严格落实公共财政预算管理等各项规章制度，做到政府采购中依法履行合同，依法规范政府权力的运行，从源头防范风险。

（二）严格制定、清理、评估规范性文件。区局根据司法局工作要求，对2019年8月31日之前制定发布的、作为行政管理依据的、现行有效的行政规范性文件开展全面评估清理工作，按规定废止4件，宣布失效4件，促进了规范性文件管理工作。通过规范性文件规范管理和评估工作，促进了文件制定程序规范化，提高了规范性文件质量，实现了从源头上规范行政行为。

（三）推行政府法律顾问制度情况。建立并完善政府法律顾问制度，聘请浙江红船律师事务所律师团队担任法律顾问，签订了《聘请法律顾问合同》，在统计规范性文件制定、统计执法、行政复议、行政诉讼以及重大决策过程中涉及法律问题等方面为区局提供法律咨询，提出意见、建议和策划等法律服务。

二、重大行政决策方面

根据行政决策工作制度要求，区局严格落实重大事项的决策程序规定，建立健全依法、科学、民主决策机制，在决策过程认真听取专家和社会公众意见和建议，对于专业性、技术性较强的重大行政决策事项进行反复论证，并依法聘请法律顾问对重大事项从合法性、必要性等方面进行审查。为方便公众办事，保障群众知情权，加大公众监督力度，区局以“中国南湖”作为信息交流第一平台，积极主动公开行政相关信息，发挥网络信息化在统计行政管理工作中的作用，进一步扩大了公众参与范围，积极推进了科学民主决策，促进了政务诚信建设。今年，区局无重大行政决策行为和重大行政合同签订。

三、规范行政执法方面

（一）全面推行行政执法公示制度。根据年初“三定”方案，及时准确做好行政执法主体资格确认，并向社会公告。依照法律、法规和规章的规定，委托区社会经济调查队实施行政执法，签定行政执法委托书并对外公告。按照《浙江省行政程序办法》全面准确及时主动公开各信息，在行政执法主体主体确认公告信息系统及时做好行政执法主体资格确认，做好持证执法人员及时录入省行政执法监管平台及动态管理工作。开展行政执法主动出示执法证件和落实全过程记录，做到主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定出具行政执法文书。在浙江政务服务网及时公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论、执法决定等信息。在中国南湖网上及时公开行政执法统计年报，定期检查各公示信息，及时维护更新。

（二）全面推行执法全过程记录制度。加强对执法台账和法律文书的使用和管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，参照省市级行政执法法律文书格式，完善南湖区执法检查法律文书。依托省行政执法平台应用掌上执法移动端程序，发挥互联网等信息化技术记录行政执法全过程作用，设立行政执法法制审核员，明确岗位职责，做好各环节文字记录和电子纪律的审核和调阅查询工作，对掌上执法移动端程序行政执法全过程信息与纸质文字记录进行审核，并集中储存。在浙江政务服务网及时准确公示执法信息，通过完善行政执法工作流程，规范行政执法行为，全面、及时准确公示执法信息，减少行政复议和行政诉讼。

（三）全面推进重大执法决定法制审核制度。明确具体负责重大执法决定法制审核的工作机构和人员，外聘兼职法律顾问，参与重大执法案件过程，确保法治程序规范，并组织发动局工作人员参加公职律师资格考试。积极参加省市统计局和区司法局组织的各类人员岗前岗位培训及统计执法证和行政执法证申请等培训，并结合区统计执法检查能力提升培训，开展行政执法人员和法制审核人员培训工作。局法制审核员对一般执法程序案件定期进行是否存在主要事实认定不清、证据不足；适用法律依据错误的；违反法定程序；超越或者滥用职权等审核。结合法治工作实际，协助办公室落实相关预算申请工作。

（四）“双随机、一公开”抽查。依托省行政执法监管平台采用“双随机”抽查对企业进行统计执法检查，全力推广执法人员“掌上执法”，助力“互联网＋监管”模式，强力推动“双随机、一公开”监管工作全面推进。

四、行政争议化解方面

区局自觉接受法院依照行政诉讼法的监督，自觉接受检察机关的监督，自觉保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。区局进一步加强对统计执法工作的监督，想方设法提高执法人员的综合能力素质，增强依法执法意识，规范统计执法行为，坚决保障统计执法相对人的合法权益不受侵害。2019年，区局没有相关行政行为被举报、投诉的记录，继续保持了统计行政处罚无复议无诉讼的记录。

五、统计普法宣传方面

按照“七五”普法规划，区局积极组织落实各项“七五”普法工作，制定领导干部学法计划，组织领导班子开展学法活动，举办领导法治讲课活动，从组织领导上加强依法行政思维，推进法治政府建设进程。

（一）构建全方位普法格局。重点做好以党政领导干部和部门（单位）、企业负责人等为对象的法制宣传教育，编印《统计法律知识宣传折页》5000份，分别发放到区四套班子成员、各镇（街道、园区）和区级有关部门、区“两代表一委员”和统计工作人员。坚持贯彻落实领导班子集体学法制度，组织全区部门和镇街道统计工作分管领导参加2019年度全区统计业务培训班学习《中华人民共和国统计法》及《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等统计法律法规和组织全区镇（街道、园区）分管领导参加依法统计培训班，一如既往贯彻落实好法律法规学习制度。

（二）加强信用监管。健全和完善统计法定义务权益告知确认工作机制，将《企业统计信用管理办法》和《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（修订版）》中关于企业信用建设等规定纳入《统计法定义务权益告知确认书》中，推动信用监管工作。并积极报送以案释法材料，通过具体案例讲解以更直观的方式宣传统计法制知识，营造依法治统氛围。

（三）做好普法阵地建设。9月份，在南湖会景园广场举办第十届“中国统计开放日”活动，邀请嘉兴市委常委、常务副市长徐淼，南湖区委副书记、代区长邵潘锋出席活动，通过活动展开，让老百姓走近统计、更加了解统计，让社会各界更加支持统计工作的开展。11月份，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制作统计法治宣传视频在嘉兴公交车上开展相关宣传活动。12月份，开展“12·4”国家宪法日暨第二个“宪法宣传周”系列活动，在嘉兴八佰伴购物中心举办“12·4”国家宪法日“普法集市”，以落实普法责任制为抓手，大力宣传宪法和与统计法律法规。通过“我与宪法合个影”、互动体验游戏、“学法卡”集章兑换礼品等环节开展普法教育宣传，寓教于乐，营造浓厚的尊法学法守法用法社会氛围。

六、2020年法治政府建设工作安排

（一）进一步完善制度建设，推进法治政府建设。加大对相关政策文件进行全面梳理力度，建立健全规章制度，加强区局规范性文件的整体性、系统性、协调性和有效性，规范处罚裁量权，依法维护统计调查对象的合法权益，坚持依法行政，落实行政责任制，提高工作效率，提高依法行政水平。

（二）进一步规范执法程序，深入贯彻“三项制度”。加强执法人员的学习、培训、交流、考核，提升业务能力和整体素质提高执法办案水平，严格落实行政处罚裁量标准，健全行政执法责任制度。明确行政执法流程，深入贯彻“三项制度”，加强执法考核和评议工作，接受社会监督。

（三）进一步强化普法宣传，营造依法统计氛围。按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责，谁服务谁普法”责任制要求，深入贯彻落实“七五”普法规划，构建全方位普法格局，多措并举落实普法工作，做好“七五”普法验收准备工作。