2019年，区政务数据局（行政审批局）紧紧围绕区委、区政府中心工作，以建设法治政府为目标，坚持依法行政、改革创新、狠抓落实，助推“最多跑一次”改革向纵深推进，以法治创建促进政务服务和数据资源管理工作发展，助力优化营商环境，取得一定成效。

一、2019年法治政府建设工作情况

（一）提高政治站位，进一步强化组织领导。进一步提高思想认识，加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展，成立区政务数据局（行政审批局）依法行政工作领导小组，形成层层负责的工作格局。局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，纳入党组中心组理论学习，自觉做到尊法学法守法用法。制定全年法治宣传教育、行政许可案卷评查工作计划，狠抓落实，切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程，做到有部署、有检查、有总结，分管领导在各自分管领域抓好各项法治政府建设的任务，推行依法行政理念，贯彻落实在具体行政审批业务和管理工作中。

（二）实行事权分级，进一步健全工作机制。率先实行三权分离模式下审批事权分级管理，强化权力规范运行。一是实行三权分离模式。推进“无差别全科受理”的高效有序运行，实行受理、审批、勘查三分离，重构审批运行流程，全面实施“前台综合受理、独立勘验评审、后台分类审批”模式，组织开展受理员、审批员、勘查员聘任考试3次，聘任人员共计86名。二是实行事权分级管理。梳理《嘉兴市南湖区政务服务和数据资源管理局（行政审批局）审批事权分级管理清单》，在符合法律法规的前提下大胆创新，缩减传统的审核签字流程，根据办理事项的难易情况按照独任审核、一审一核、报批审核、集体会签对审批事权分级授权，以精减审批签字环节促进办理时限的大幅缩短。实施以来，约24.8%的简单事项实现“独任审核”，平均审核用时提速20%以上。

（三）实行内控严管，进一步强化执法监督。加强对行政审批权力的内部监督，定期开展行政许可案卷“体检”。一是制定行动“路线”，严格评查重点。制定《嘉兴市南湖区政务服务和数据资源管理局（行政审批局）“一月一主题”行政许可案卷精查方案》，评查包括案卷是否规范、事权分级管理是否执行到位、下放乡镇街道事项操作是否规范等，确保过程严谨清晰、不走过场，审批把好“基础关”。二是开展要素“会诊”，形成标准案卷。组织中层干部和审批骨干，集中进行案卷精查，以当月主题事项案卷为基础，梳理事项法律法规依据、流程规范、提交材料等“要素”，形成案卷标准化范本，为审批事项最优颗粒度梳理奠定基础。对材料清单仔细推敲，明确审查要点，取消可不收取的材料，进一步减证便民、方便群众。三是扎紧权力“围栏”，健全内控机制。为确保权力在规范化的轨道上运行，为政务服务和数据资源管理提质升级提供坚强纪律保障，强化自我监督，建立健全岗位风险防控机制，绘制廉政风险防控图，发现权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，制定防控措施，前移监督关口。已查找廉政风险点17处。

（四）实行岗位练兵，进一步提升依法行政质量。继续发挥“科长讲堂”教育品牌效应，创新学习形式，围绕业务能力、服务质量、工作作风等方面，开展“追梦·奔跑”年度系列培训活动。开展“追梦·奔跑”岗位练兵业务擂台赛，选出优秀员工，营造比学赶超浓厚氛围，已公布光荣榜选出22名优秀选手。开展“追梦·奔跑”青年干部主题宣讲，激励85后干部发出梦想宣言，鼓足奔跑干劲。配合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展知识竞赛，提升学习效果。对未有执法证的干部，落实安排好执法证考试及培训工作，并做好新入职人员的换证工作，今年已完成跨区换证1人，报名参加执法证考试5人。

（五）实行规范管理，进一步做好依法行政基础性工作。充分发挥职能作用，推进法治政府建设，努力满足市民对良好法治环境的期待和向往，为政务服务和数据资源管理工作提供法治保障。建立标准化审批法规文件资料库，汇总、整理事项审批所涉及的海量法律法规等依据，明确上位法、下位法、普通法、特别法的适用位阶，便于业务经办人随时查阅，系统化、全面性地提升全局审批执法水平。健全干部职工学法制度，领导干部带头学法，增强依法行政意识和水平。组织全局在编干部参与2019年度领导干部和公务员法律知识考试，做到覆盖率100%。继续做好本单位“七五”法治宣传教育工作，充分借助微信、微博等新媒体阵地扩大宣传面，营造浓厚宪法学习氛围。规范信息公示流程，审查公示信息基本内容，统一主动公开信息。依法做好行政复议、行政诉讼相关工作，按时提交书面答辩材料，严格执行负责人应诉规定，有效参与复议、诉讼案件审理。2019年我局涉及行政复议案件1件，申请人撤销行政复议；行政诉讼案件1件，申请人撤诉。

（六）大力宣传宪法，进一步浓厚学法用法氛围。积极开展“宪法宣传周”活动，参与“普法集市”“公众开放日”等活动，积极宣传宪法和“最多跑一次”改革知识，努力提升宣传效果。一是以氛围营造提升学法意识。立足自身作为窗口单位的优势，在大厅电子显示屏上投放宪法宣传标语，在公告栏、宣传栏等醒目位置放置宪法宣传资料，便于群众在办事之余了解宪法知识，浓厚学法守法氛围。二是以“公众开放日”提升普法效果。定12月3日为“公众开放日”，向在政务服务大厅办事的群众发放宣传资料，并由工作人员现场讲解，提升宣传效果。在三楼政务服务大厅摆设充满书香气息的宪法小课堂，工作人员现场书写宪法，以书法艺术调动现场普法宣传氛围，进一步提高普法效果。三是以“普法集市”扩大宣传面。积极参与“12·4”国家宪法日“普法集市”活动，现场向群众发放宪法、“最多跑一次”改革宣传册、带有宣传标语的书签等物品，在广泛宣传宪法知识同时，密切与群众联系，加强群众对“最多跑一次”改革的了解与支持，推进“法治南湖”建设和“最多跑一次”改革。

（七）不断创新提升，进一步落实“最多跑一次”改革工作。坚持依法行政，助推政府数字化转型、“最多跑一次”改革等工作，不断创新服务举措，提升服务质效。2019年南湖吴江率先开展长三角政务跨省服务异地通办、水电气网报装协同办理被省委改革办《领跑者》刊登，网吧开办一件事、企业注销“一件事”一窗通办、推行现场标准化管理被省委改革办《竞跑者》刊登。局获评第四届全省“人民满意的公务员集体”、2018年度全省“最多跑一次”改革先进集体等荣誉称号。

二、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因

由于行政审批涉及的法律法规面广量大，对相关法律法规培训学习的力度和深度还不够。

三、2020年度推进法治政府建设的主要安排

1.建立导师制度。由本局经验丰富的审批人员及部分外聘专家（如其他部门涉及行政许可事项、高校法学教授等）组织专业导师队伍，择优选取本局年轻干部进行拜师学艺，进行传帮授艺。

2.强化全局法制培训。组织“一月一主题”学法课堂，每月明确一个法律培训主题，邀请相关领域的领导、专家、业务骨干等，进行现场授课，全年共设课程12期。组织模拟行政复议、模拟法庭，增强实际操作能力，进行实战练兵。组织参加学法用法三年轮训。

3.组织“一周一宣传”现场普法。利用大厅，以电子显示屏、现场问答、活动宣传栏、现场讲解等形式，每周一次进行普法宣传。

4.组织“一月一主题”案卷评查。每月确定评查事项，收集案卷，开展案卷集中评查。

5.组织“一季一测试”知识问答。积极开展线上线下相结合学习法律知识，用二维码形式，组织全局干部职工在规定时间扫码进入答题页面，参与知识问答。问答题目涵盖培训涉及的法律法规、党建、“最多跑一次”改革等相关知识。

6.做好依法行政基础性工作。做好规范性文件审查、备案。及时更新行政审批涉及的法律法规资料库。组织进行以案释法“法治故事汇”案例宣讲活动。寻求在法律法规框架内行政许可改革的再突破，助推“最多跑一次”改革。