嘉兴科技城、湘家荡管委会，各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区文化建设领导小组各成员单位：

《2020年南湖区文化产业发展工作要点》已经九届区政府第45次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

嘉兴市南湖区人民政府办公室

2020年4月21日

（此件公开发布）

2020年南湖区文化产业发展工作要点

2020年是红船起航地喜迎建党百年的冲刺之年，也是全面建成小康社会目标的实现之年和文化产业“十三五”规划的收官之年。为进一步坚定文化自信、推动全区文化产业高质量发展、提升文化软实力，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感，现制定2020年南湖区文化产业发展工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设“首善之区”总目标，坚持“文化强区”战略，实施“百亿文化产业升级”行动，推进产业创新驱动、集聚提升、市场繁荣、人才引育“四大计划”，以红色文化产业发展为核心，形成国际创意产业带、运河文化产业带、文旅融合产业带，打造创意设计产业群、数字文化产业群、新闻出版产业群、科技创新文化产业群和文化旅游产业群，着力构建“一核三带五群”的文化产业发展新格局，推动文化产业高质量发展。

二、主要目标 

2020年全区文化产业主要预期目标为：文化产业增加值占GDP比重9.4%，营业收入达300亿元，完成投资19.3亿元，规（限）上文化企业营业收入同比增长10%，新建区级文化产业平台3个，新增规上文化企业14家。

三、重点工作

（一）产业创新驱动计划

1.建设红色文化引领之地。开展红色文化主体构建行动，把红船起航地的政治优势转化为文化产业的发展优势，以南湖、红船、红船精神等红色文化资源为核心，基于红船文化产业基地、船模工艺品等，依托红色教育培训、文化创意研学、科创平台展示、村庄景区化，发展红色文化产业。全面提升革命教育基地功能，打造一批沉浸式红色旅游精品路线，推动一批创意式红色文化产业项目，培育一批联动式红色文化研学基地。加快推进红色文化会客厅建设，不断增强中心城区首位度，进一步提升红色南湖的国际影响力。展现运河文化魅力，推进大运河文化诗路带建设，建设大运河诗歌创作、研究、出版、展示、活动中心，启动数字诗路e站南湖体验中心建设。体验江南文化韵味，以精品民宿客栈、民俗体验馆、江南特色文创为主，打造月河省级高品质步行街、芦席汇历史街区等特色街区，推动胥山端午民俗文化村开园。加快推进东部新城文旅积聚行动，推进湘家荡农文旅融合发展。面向全国征集南湖区文化旅游口号和IP形象。

2.建设多维度设计之地。做强工业设计，倡导“大工业设计”理念，提升传统产业的创意设计附加值，鼓励把优势产业中的创意设计部分从主业剥离，在满足主业发展的同时参与市场化竞争。积极培育工业主导产业领域的设计企业，加强闻泰通讯、颢屹汽车、蓝鸽科技等文化传播移动终端、装备制造企业提升智能化、时尚化、功能化设计水平。做优建筑设计，大力发展规划咨询、概念设计等高价值环节，优化建设工程管理模式，支持宏正设计、中房设计、利恩设计等企业加快发展。做实广告设计，发挥省广告产业园区带动作用，提升广告创意创新能力，拓展新型广告媒介和数字化精准营销。举办长三角文化创意设计大赛，成立文化创意设计联盟，文化赋能企业产品。力争规上文化服务业增加值占规上文化产业增加值比重达25%。

3.建设文化科技融合之地。谋划推动嘉兴科技城积极争创国家文化和科技融合示范基地建设。依托浙江未来技术研究院、清华柔性电子技术研究院等平台，通过发挥数字媒体、智能感知专业方向的技术优势，加快未来院虚拟现实（VR）技术在立体影视、智能制造等领域的产业化。聚力聚焦数字文旅、数字服务业等布局建设，积极培育跨境电商、新零售、信息消费、互联网旅游等新业态新模式。推动闻泰通讯等企业的通信智能终端产品向外延和自有品牌建设发展，与三大运营商积极开展5G技术领域合作，共同开展终端联合攻关测试。发挥德景电子等企业现有产业基础，进一步充实智能硬件、软件和信息服务业等产业链条。培植智慧文化产业发展新形势，开创智慧文化生活消费新体验。培育发展数字互动娱乐、数字视听、网络文学等以数字内容为核心的相关产业，推动信息技术与文化创意高度融合。

（二）产业集聚提升计划

1.推进重大产业项目，引育龙头文化企业。紧抓长三角一体化发展国家战略机遇，开展长三角对话行动，充分运用全球科创路演中心平台，力争新引进一批品牌性、引领性的旗舰项目、经济社会效益兼具的优质项目和强链补链的空缺项目。赴上海等地，举办2020南湖文化产业推介会等系列招商活动，招引一批创意设计、数字文化、文旅融合等为核心的文化企业、重大文化产业项目，全年引进项目不少于50个。推进湖滨区块、火车站区块、全民健身中心等项目建设，建立重大文化产业项目数据库，大力支持产业优势明显、效益好后劲足、带动辐射能力强的文化产业项目建设，完成年度投资目标任务。加大对骨干企业的培育力度，发挥快讯文化传媒等一批省成长型文化企业的引领作用，新培育省成长型文化企业1家。助推有特色、成长性好的中小微文化企业实现规（限）下转规（限）上，不断壮大文化企业发展群体和规模总量，实现各镇（街道）均有规（限）上文化企业。

2.提升园区发展能级，打造“一园一特色”。开展产业平台提升行动，加快省级文化创意园区专业化、品牌化、特色化发展，优化嘉兴国际创意文化产业园和嘉报集团文化产业园产业布局，完成火车头创意街区提升工程。提升市级文化产业园区发展，推动梅花洲景区文化产业园申报省级文化产业园区，提高月河历史文化街区、寻根文化创意园文化产业占比。加强区级文化创意园区、楼宇、空间的规划建设和认定管理，着力打造蠡园·盐谷创意园、嘉兴行空馆数字文化产业园、1921南湖数字经济产业园、广电信息科技产业园、春波草堂等平台，鼓励园区企业以商引商促成产业链内生集聚。

3.加强公共服务平台，拓展服务产业资源。开展产业资源集聚行动，推进市级产业创新服务综合体创建，围绕产业创新发展，打造五大服务体系，促进文化创意产业创新综合体提档升级。发挥区文化产业专家顾问团的作用，拓展与上海、杭州等地文化产业研究机构和高校资源的联系对接，编制“十四五”文化产业发展规划，为产业政策制定、园区建设、项目招引、企业成长、人才培养等提供资源支撑和决策咨询。探索试行文化创意服务券等方式，提供专业化定制服务，利用市场化机制，采取补助、创投引导、购买服务等方式，加大公共服务平台扶持力度，服务文化创意企业降低运营成本。加强区文化产业协会建设，在行业研究、合作交流、资源对接等方面发挥主导作用。持续落实支持文化企业发展税费优惠政策，支持文化骨干企业（规上文化企业）发展列入“亩均论英雄”改革企业综合评价。

（三）产业市场繁荣计划

1.构建文化产业投融资体系。完善文化产业“补、贷、投、保”联动机制，鼓励和引导更多的社会资本进入文化产业。进一步发挥省、市、区文化产业专项资金的引导作用，依托南湖基金小镇“投融圈”，搭建文化产业项目融资平台，举办基金与文化企业专场对接活动不少于4场。支持文化融资担保机构模式创新，鼓励开发适合文化企业特点的金融服务产品，发挥“文创贷”“小微企业信保基金”撬动作用，为文化企业提供更为精准有效的金融服务。落实对股改文化企业上市融资的扶持政策，支持宏正设计等有条件的文化企业通过资本市场上市融资和并购重组。

2.扩大重大节展活动影响力。提升区域性重点节展积聚力，开展文化气质提升行动，举办第四届南湖创意文化节等文化产业活动，不断扩大南湖区创意文化影响力和知名度。推动文化元素融入商业业态，鼓励把文化消费嵌入各类消费场所，支持文化综合体建设，举办“文化+”电子商务创业创新大赛、美丽文化节、婚庆产业博览会等活动。支持传统商贸业模式创新、业态创新和服务创新等，发挥“文化+电商”的作用，新增市级电商专业村3个。

3.加强对外文化交流出口。聚焦文化内容出口，深入挖掘打造一批具有先进性、代表性、典型性的南湖文化品牌。发挥“国家文化出口重点企业”博学文化传媒对外出版引领作用，扩大中国主流文化图书出版语种范围，提高对“一带一路”等国家出口覆盖面。加大文化产品出口，借助电子商务等新兴交易模式开拓国际业务，培育发展文化产业跨境电子商务。扩大企业文化服务贸易出口，实现出口额600万美元以上。支持文化企业参加深圳文博会、北京文博会、长三角国际文博会等国内外重点文化产业博览会。鼓励文化企业申报国家级、省级文化出口重点企业和重点项目。

（四）产业人才引育计划

1.注重人才孵化。面向文化产业的个性化、专业化、艺术化需求，以南湖区打造国家级双创示范基地为牵引，依托现有孵化器和众创空间建设，继续探索与深化“上海孵化+南湖转化”和“专业服务+创业导师+基金投资”的孵化发展模式，打造功能齐全、模式先进的创新创业孵化体系。举办南湖区文化产业培训班，建设乡村文化名师工作室，健全文化名家等评价激励机制，扶持有潜力的青年文化产业人才，申报入选市级重点文化创新团队1个。

2.注重人才引进。以社科人才、文艺创作人才、文化创意和文化产业经营管理人才、现代传媒人才、网络新技术人才为重点，以签约、项目合作、岗位聘任等形式，多渠道引进高层次文化人才到南湖创业创新。鼓励社会力量兴办文化产业人才培训机构。支持文化企业与专业院校合作建立人才实训基地，与中国美术学院教师教学发展中心合作，设立青年教师研究创作实践基地。积极组织文化企业开展校园招聘、中高端人才洽谈会等多种形式的“助企聚才”招聘活动，积极为区文化企业集聚优秀人才搭建平台。

3.注重人才激励。用好《南湖区市场化引才激励办法》《南湖区人才工作相关经费支出操作办法（试行）》等人才引进补助政策，落实文化人才激励举措，鼓励文化企业以知识产权、无形资产、技术要素等方式入股，加大对骨干人才的激励力度。加大对人才的宣传推介力度，宣传优秀文化产业经营者的突出业绩和积极贡献，大力营造尊才爱才良好氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导和统筹协调。各镇（街道）要落实专人负责文化产业工作，制定工作计划，明确目标任务、重点项目和重要活动，狠抓工作落实，确保产业项目、平台建设顺利推进、早见成效。区级相关部门要大力支持、靠前服务，党政协同、合力推进文化产业发展。

（二）提升营商环境和对外交流。深化“最多跑一次”改革和抓好“三服务”工作，为文化和旅游企业开展“送信心、送政策、送服务”活动，建立联系文化人才、文化企业制度，健全问题协商、解决、反馈机制，切实帮助企业办实事、解难事。立足南湖文化特色和资源优势，加强对外交流合作，推动文化走出去。加大文化产业发展宣传力度，提高社会关注度，营造良好发展氛围。

（三）完善政策引导和统计考核。继续执行《关于加快推动文化产业成为百亿级产业的若干政策意见》，充分发挥省、市、区文化产业资金引导作用，出台《省级文化产业发展专项资金管理办法》《关于加快推动文化产业成为百亿级产业的若干政策意见的实施细则（试行）》等文化产业相关政策。夯实文化产业统计基础，完善文化企业名录库，规范文化及相关产业口径范围，加强日常统计监测分析，做到应统尽统。修订专项考核办法，完善对镇（街道）文化产业发展成效和区级机关各部门文化产业发展措施的考核机制。

附件1：2020年南湖区文化产业重点工作任务分解表

附件2：2020年南湖区文化产业重点指标分解表

附件1

2020年南湖区文化产业重点工作任务分解表