【11:13：】提问环节

1.禾点点羊丰伟：黄局你好，刚刚您着重介绍了南湖按实运作以来，经济发展“总量”和“速度”方面取得的成就，能否请您从经济运行“质量”的角度进行进一步解读呢？

答：按实运作以来，南湖区经济发展不仅是总量的扩大和速度的提升，更重要的是经济结构的优化和增长质量的提高。

首先是产业结构持续优化。按实运作以来，南湖区始终坚持以创新为引领，注重发展方式的转变和三次产业的协调发展。2019年，全区第一产业增加值为12.90亿元，为2001年的1.9倍；第二产业增加值338.47亿元，为2001年的9.6倍；第三产业增加值414.00亿元，为2001年的12.1倍。三次产业比由2001年的8.85:46.25:44.90调整为2019年的1.69:44.22:54.09。其中，第一产业比重回落7.16个百分点，第二产业比重回落2.03个百分点，第三产业比重上升9.19个百分点，基本形成了第一、第二产业结构优化、转型提升，第三产业主导发展的新格局，三次产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的转变。

其次是消费结构的优化，2001年，城镇居民恩格尔系数39.70%，农村居民恩格尔系数42.50%，到2019年，城乡居民恩格尔系数分别下降到29.90%和32.73%，分别下降了9.80和9.77个百分点，食品在居民消费中的比重大幅下降。最后是经济增长的新动能不断增强。2019年，规模以上高新技术产业、战略性新兴产业增加值比重达到60.6%和46.9%，成为工业经济的重要组成部分。2019年，民间投资（不含房地产）、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、交通运输投资增速均超过25%，远高于固定资产投资13.6%的增速。数字经济、文化产业占GDP的比重分别达到13.4%和8.1%。

2.南湖分社杨秀娟：余局您好，您刚刚以南湖区按实运作20年来的四个五年规划发展定位和功能布局变迁为线索，很清晰地向描述了南湖区过去20年的发展路径，这20年，南湖区取得了有目共睹的巨大成绩。那么如今，站在两个一百年的历史交汇点上，南湖区又将会怎样擘画新一轮五年规划的崭新蓝图？

答：未来五年定位打造“重要窗口”最精彩板块之“首善至区”等重大机遇，总的来说，机遇远大于挑战。“十四五”时期，我们将紧紧围绕“奋力打造‘重要窗口’中的最精彩板块之‘首善之区’”这一总体目标，主动传承红色基因、发扬革命精神，坚定“首位担当”、落实“首位战略”、展现“首位风采”，让革命的红色更鲜艳，让经济的蓝色更耀眼，让生活的金色更灿烂，让文化的青色更彰显，让生态的绿色更动人，向着“重要窗口”中的最精彩板块之“首善之区”目标满帆前行。

3.浙报黄娜：王局您好，众所周知，学校在办学规模、办学现状及生源等方面肯定是存在着差异。20年以来，南湖区在促进义务教育均衡发展和“办好家门口的每一所学校”方面有哪些重要举措？

答：多年来，南湖教育“多条腿”走路，从基本均衡不断走向优质高位均衡。2008年至今，南湖区开展了三轮“城乡教育共同体”工作，11个“学校共同体”通过各种互动交流活动，为“底子薄弱”学校架起发展“快车道”，给学校发展带来无限生机。2008年，南湖区还牵手“名校大院”，与北师大创办了北师大南湖附校，通过十多年努力，学校办学水平逐年提升，得到了当地市民极大认可，成为了“学在南湖”教育品牌中的一名“优质生”。在北师大南湖附校的成功经验下，南湖区又牵手东北师范大学，建立了东师南湖实验学校，让百姓在“家门口”享受到了名校教育资源。近几年，整体设计和功能布局都极具前瞻性的市实验小学科技城校区投入使用；南溪中学携手浙江省教育科学研究院，成为省教科院实验学校，省级专家给学校教学注入了新活力；清河小学、文昌路小学纳入辅成教育集团，办学水平迅速提升……南湖区还努力当好全市教育改革的探路者，围绕激发人的潜能，以“基于学习力发展的学与教方式变革”和教育质量“绿色评价”两个省级教育改革试点项目为抓手，整体推进教育教学改革。 

【11:08：】区统计局局长黄元良通报20年来南湖区经济发展成就。

按实运作以来，南湖区走过了20年波澜壮阔的光辉历程，经济社会持续较快发展，人民生活水平不断提高。

一、经济总量跨越发展。按实运作以来，南湖区经济总量显著扩张。2001年，南湖区GDP仅为75.97亿元（行政区划口径，包含城南、长水街道，下同），2003年GDP超过百亿元，2010年超三百亿，2016年超五百亿，2018年超七百亿，到2019年，达到765.37亿元。2019年GDP现价总量为2001年的10.1倍，按可比价格计算，年均增长11.2%。2001年全区按户籍人口计算的人均GDP为1.83万元，2008年人均GDP超过五万元，2016年人均GDP超过十万元，2019年达到14.64万元，为2001年的8倍，按可比价格计算，年均增长10.3%。

二、农业转型深入推进。按实运作以来，在城市化快速推进的过程中，南湖区农业综合生产能力依然保持平稳增长，农业总产值由2001年的13.77亿元提高到2019年的21.87亿元，年均增长2.6%。农业现代化持续推进，共建成粮食生产功能区142个，面积12.24万亩；建成省级现代农业园区10个，面积7.06万亩。农业标准化程度达到62.9%。

三、工业实力不断攀升。全区工业增加值由2001年的28.71亿元增加到2019年的283.40亿元，按可比价格计算，年均增长9.9%。制造业向高端迈进， 2019年，全区规模以上高新技术产业、战略性新兴产业、数字经济核心产业制造业增加值分别达到145.90、113.02和58.65亿元，占规模以上工业增加值的比重达到60.6%、46.9%和24.4%。

四、服务业加速发展。按实运作以来，全区服务业保持较快增长的态势，总量规模不断壮大，在经济社会发展中的作用和主导地位日益凸显。服务业增加值由2001年的34.11亿元增加到2019年的414.00亿元，按可比价计算，年均增长12.1%。

五、投资力度不断加大。按实运作以来，南湖区积极抢抓发展机遇，着力改善投资环境，不断加大招商引资力度，固定资产投资规模不断扩大，基础设施建设不断加快，固定资产投资总量呈逐步加速增长态势。2019年全区固定资产投资达到401.61亿元，为2001年的10.2倍，年均增长13.8%。

六、消费市场更加繁荣。按实运作以来，南湖区消费品市场发生深刻变化，商品极大丰富，市场规模不断扩大。2019年全区社会消费品零售总额达到399.99亿元，为2001年的9.7倍，年均增长13.4%。汽车、石油等升级类商品份额增加，2019年，全区限额以上汽车类、石油及制品类商品零售额占限额以上消费品零售总额的比重分别达到48.0%和18.7%。

七、对外开放不断加大。按实运作以来，南湖区对外开放不断扩大，全方位、多层次、宽领域的开放格局逐渐形成。2019年。全区合同利用外资额达到10.57亿美元，年均增长31.1%；实际利用外资额达到5.71亿美元，年均增长23.4%。2019年进出口总额达到29.63亿美元，为2001年的36.7倍，其中出口总额25.44亿美元，为2001年的37.5倍。

八、财政收入明显增加。随着经济实力的不断攀升，南湖区财政收入明显增加。2019年全区财政总收入达到78.10亿元，为2001年的24.4倍，年均增长19.4%；一般公共预算收入32.80亿元，为2001年的23.2倍，年均增长19.1%。

九、居民收入大幅提高。按实运作以来，全区城乡居民收入持续上升。2019年，全区城镇居民人均可支配收入56366元，是2001年的5.2倍，年均增长9.6%；农村居民人均可支配收入36192元，是2001年的7.1倍，年均增长11.5%，城乡居民收入比由2.11:1缩小到1.56:1。

【10:56：】区民政局局长张洁介绍南湖区20年民生事业发展情况。

【雨露计划】2016年起，全市率先开启“雨露计划”困境儿童社工帮扶项目。2020年，已成功构建了涵盖“三大支持系统和八大服务内容”的困境儿童服务支持体系，为全区288名困境儿童及其家庭提供心理疏导、精神抚慰、关系调适、资源链接、社会融入等方面的服务。

【暖巢行动】根据困难家庭的实际需求，聚焦安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，包括地面、墙体、居室、厨房间、卫生间等施工改造服务，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。

【为老服务】截至2019年底，南湖区人口老龄化率达26.3%，进入中度老龄化社会阶段。为了让更多老年人享受到“舌尖”上的幸福晚年，南湖区以开展“三服务”活动为契机，进一步加大工作力度，强化要素保障，全面提升老年人用餐幸福感。以助餐需求为导向，以工作实效为目标，充分依托区智慧健康养老服务信息平台，积极探索多种为老助餐模式。灵活采用老年食堂、中心食堂、养老服务机构助餐、社会餐饮企业助餐、邻里助餐、“互联网+助餐”等模式，深度整合全区为老助餐服务资源，不断扩大助餐范围，优化助餐流程，实现“线上预定、指尖下单、送餐到点”的一体化服务。针对低保、低收入家庭老年人、高龄老人、空巢老人等特殊群体实行特惠制，凡选择送餐上门的，可每天享受中餐5元财政补贴一次，让特殊群体老年人真正“吃得起”。

【10:53：】区教育体育局副局长王勤芬介绍学在南湖品牌建设情况。

教育是关乎社会民生、未来发展的重要工作。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，“做‘眼中有人，心中有爱’的温度教育”、“办好家门口的每一所学校”、“构建现代教育的南湖模式”……作为红船起航之地，南湖区紧紧围绕弘扬“红船精神”，以建设“首善之区”的总目标，以打造“高品质民生”为落脚点，不断深化教育领域改革，擦亮“学在南湖”品牌。

多年来，南湖教育“多条腿”走路，从基本均衡不断走向优质高位均衡。2008年至今，南湖区开展了三轮“城乡教育共同体”工作，11个“学校共同体”通过各种互动交流活动，为“底子薄弱”学校架起发展“快车道”，给学校发展带来无限生机。2008年，南湖区还牵手“名校大院”，与北师大创办了北师大南湖附校，通过十多年努力，学校办学水平逐年提升，得到了当地市民极大认可，成为了“学在南湖”教育品牌中的一名“优质生”。在北师大南湖附校的成功经验下，南湖区又牵手东北师范大学，建立了东师南湖实验学校，让百姓在“家门口”享受到了名校教育资源。近几年，整体设计和功能布局都极具前瞻性的市实验小学科技城校区投入使用；南溪中学携手浙江省教育科学研究院，成为省教科院实验学校，省级专家给学校教学注入了新活力；清河小学、文昌路小学纳入辅成教育集团，办学水平迅速提升……南湖区还努力当好全市教育改革的探路者，围绕激发人的潜能，以“基于学习力发展的学与教方式变革”和教育质量“绿色评价”两个省级教育改革试点项目为抓手，整体推进教育教学改革。

一路走来，一路收获。

时光的刻度里，记录了南湖区在加快推进教育现代化建设，努力打造人民满意的红船旁“品质教育”之路上收获的累累硕果——2003年成为省基础教育课程改革实验区、2004年成为省教育强区、2009年成为省课外文体活动示范区、2010年成为省规范教育收费示范区、2013年成为全国义务教育发展基本均衡区、2015年成为省首批学校心理健康教育研究示范区、2017年成为省教育基本现代化区，2019年成为全省中小学STEM教育项目试点区，并将争创全国义务教育优质均衡发展区。

【10:45：】区发展和改革局局副局长俞贵恒通报南湖区二十年社会经济高质量发展概况。

南湖区按实运作的20年，经历了从“十五”到“十三五”四个完整的五年规划，是南湖区社会经济实现翻天覆地变化、走向成效显著的高质量发展的二十年。这二十年，见证了整个嘉兴市本级建成区面积仅42.66平方公里到目前南湖区管辖范围内建成区面积80.64平方公里的历史蜕变；这二十年，实现了经济总量从不到76亿元到如今超760亿元的历史跨越；这二十年，经历了从不足10家亿元企业到现在规上工业产值站稳千亿大关、数字经济异军突起的华丽转型。这一切成绩的取得，与我们绘制的每个五年规划蓝图息息相关，与我们每个五年规划中提出的发展定位和功能布局紧密相连。从五年规划擘画的发展蓝图中梳理出发展定位和功能布局的变迁，可以清晰地看到南湖区在高质量发展道路上迈出的每一步坚实步伐。下面，我们来看一下从“十五”到“十三五”规划南湖区提出的发展定位和功能布局。

“十五”时期，我们的发展定位是初步建设成为经济发达、社会文明、城乡一体的现代化新区。

“十一五”时期，我们提出着力构建实力、活力、生态、人文、平安“五大南湖”，加快推进富民强区，基本实现全面小康的发展目标。我们的发展定位是构建新型工业科技创新特色区、现代商贸旅游服务集聚区、城乡一体和谐发展先行区；功能布局是：南湖新区要凸显现代城市新风范，嘉兴工业区构筑产业发展新平台，将嘉兴科技城打造为科技引擎新载体，中心商贸区要提升传统商贸新形象，国家农业科技园区要拓展都市农业新功能。

“十二五”时期，我们提出全力构建“五彩南湖”，打造江南水乡现代田园城区，全面建成惠及全区人民的小康社会，为基本实现社会主义现代化打下坚实基础的发展目标，我们的发展定位是构建“江南水乡现代田园城区”，打造成为长三角区域的田园都市新样板、区域发展新空间和创新转型新高地。功能布局是规划建设“一心、一核、三组团、七片区”。一心是指嘉兴中心城区，一核是指大科技城，三组团是指余新－凤桥组团、大桥－新丰组团和七星－湘湖组团。 七片区是嘉兴商贸中心区、科技创新核心区、文化创意活力区、田园都市示范区、新特产业集聚区、休闲度假生态区、现代农业实践区。

“十三五”时期，我们提出全面建成更高水平的小康社会，力争率先基本实现现代化的总体目标，我们的发展定位是坚持现代田园城区的总体定位，打造成为科技创新的核心区、宜居宜业的生态城、共享发展的示范地。我们的空间布局是：以扩容升级后的嘉兴科技城为主体，各镇工业园区协同配套，建成创新发展的产业化核心区；以二环以内五个街道和南湖新区为主体，建成现代生活居住和城市产业集聚区；以湘家荡区域为主体，建成旅游休闲度假区；以中心城区外围各镇为主体，建成特色鲜明的生态田园区。

从“十五”到“十三五”20年来南湖区发展定位的路径变化来看：一是更加突出科技创新作为高质量发展的核心驱动力。从“十五”到“十三五”，科技创新这条主线贯穿始终，但侧重有所不同。科技创新从以工业为重点拓展到各行业各领域，从以园区为中心到以南湖全域作为整体的科创核心区，科技创新引领高质量发展的地位更加凸显。二是更加突出现代田园城区作为城市发展的总体方向。“十五”和“十一五”发展导向上还是以产业的发展和商贸区的打造为重点，从“十二五”开始，更加注重城乡联动发展和生产生活生态的“三生”融合，提出打造“江南水乡现代田园城区”，到“十三五”时期，明确了坚持现代田园城区的总体定位，在城市发展的路径选择上更加注重保持江南水乡独有韵味，坚持城市发展和生态环境相融相生，相得益彰。三是更加突出共享发展红利作为城乡和谐发展的追求目标。从“十五”到“十二五”，我们的重点还是在缩小城乡差距上，到“十三五”时期，在城乡一体化发展取得较大成绩的基础上，提出了打造共享发展的示范地，更加突出均衡发展、共享发展、融合发展的目标，强调城乡公共资源和福利普惠性，切实提高全区群众的获得感、幸福感和安全感。

从“十五”到“十三五”20年来南湖区功能布局的路径变化来看：一是功能定位和空间布局更加合理。“十五”和“十一五”期间南湖区的功能布局以产业布局为重点，归类比较简单。“十二五”时期，南湖区提出了“一心、一核、三组团”的功能定位，对各区域发展的重点进行了明确和细化。到“十三五”时期进一步优化了空间布局，明确嘉兴科技城、二环以内五个街道、湘家荡分别作为创新发展产业化核心区、现代生活居住和城市产业集聚区、旅游休闲度假区，更加符合南湖区的发展方向。二是嘉兴科技城科创核心区的地位更加凸显。“十五”期间，嘉兴市决策兴建嘉兴科技城，从设想到建成创新发展核心区，嘉兴科技城在每个五年规划中的发展轮廓日益清晰，从“十一五”提出将嘉兴科技城打造成为科技引擎新载体，到“十三五”明确提出以嘉兴科技城建成创新发展产业化核心区的主体地位，嘉兴科技城的科创核心地位得以突出显现。三是重大平台优化整合更加有力。“十五”和“十一五”时期，南湖区平台发展的重点是嘉兴工业区，“十二五”时期，提出以嘉兴科技城为引领，以“余新—凤桥组团”、“大桥—新丰组团”和“七星—湘湖组团”三组团为重要补充，优势互补、强强联合、抱团发展的平台提升发展模式。到“十三五”时期，南湖区明确提出要加快建设嘉兴科技城、南湖新区、湘家荡区域等重大战略平台，重点推进东部新城城市发展主平台建设。加强平台整合提升，推进产城融合，形成更加明显的平台竞争优势，发挥重点平台对经济增长的支撑带动作用。

抚今追昔，南湖区发展既未来可期，又任重道远。现在我们正站在决战决胜全面高水平建成小康社会、喜迎建党百年的特殊历史节点上，如何谋划好“十四五”规划，是我们发展改革工作的重中之重，我们必须把握好新一轮的发展机遇，精准谋划南湖未来发展方向，为南湖区打造“重要窗口”最精彩板块之“首善之区”贡献发改力量！

【10:33：】区委宣传部常务副部长周传根介绍南湖区按实运作20周年活动整体筹备情况。

今年是全面建成小康社会的决胜之年，是红船起航地喜迎建党百年的冲刺之年，也是南湖区按实运作20周年。自2000年南湖区（原秀城区）完成区划调整以来，在上级党委、政府的坚强领导下，全区政治、经济和社会各项事业取得突飞猛进的发展。为深入学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，充分展示我区20年来的发展成就，大力弘扬红船精神，进一步坚定信念、凝聚力量，为决胜全面建成小康社会、建设“首善之区”、迎接建党百年再添动力，区委、区政府决定以“争当重要窗口中的最精彩板块之首善之区”为主题，开展南湖区按实运作20周年主题活动。

考虑今年疫情影响，主题活动与庆祝建党99周年有机结合，注重节俭但不失隆重，围绕高标准站位、高质量发展、高品质生活“三条主线”，实施“南湖爱你，二十匠心”“南湖有范，二十正红”和“南湖领航，创享未来”三大篇章。

第一篇章：南湖爱你，二十匠心。主要是通过网上网下多种途径，展示发展成就。具体是三项行动：一是“百优案例”推广行动。围绕南湖区在政治、经济、社会、文化、生态文明建设五大领域践行五大发展理念的实践成果，遴选打磨优秀案例，多渠道进行推广。二是“我心中的南湖新地标”寻访行动。征集标志性建筑或区域，讲述我和地标的故事，激发全区干部群众“我是南湖人，我自豪”的共鸣。三是“20南湖”倒计时“云接力”行动。征集与南湖区按实运作20年相关的人、事、物，并在6月底主题活动举行前20天，以倒计时的形式，制造网络话题热点，发动群众共同参与。

第二篇章：南湖有范，二十正红。主要是结合今年要开展的重点活动，展现南湖区的发展活力。具体是三大系列活动：一是“红船魂”系列宣讲活动。今年是红船精神提出15周年，结合南湖论坛、红船精神研讨会、“百姓故事 百姓说”、微党课、微宣讲等活动，深入探讨如何学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、更好地弘扬红船精神，如何争当重要窗口中的最精彩板块之首善之区。二是“国际范”系列经济活动。高标准开展“南湖之春”第二届国际经贸洽谈会，高质量召开制造业高质量发展大会，高水平组织参与境内外重点展会。强化高层次人才和高端科技项目招引。举办第四届南湖创意文化节。三是“南湖韵”系列文化活动。立足面向群众，突出网络传播渠道，开展“百场文化活动庆小康”、“青春光影·时光印记”微视频展播等活动，点赞南湖20年新变化、小康社会新成就。

第三篇章：南湖领航，创享未来。主要是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，面向南湖未来发展，以排头兵的姿态，奋力打造“首善之区”。具体是争当三个排头兵：一是提速转型升级，争当高质量发展的排头兵。二是提升品质颜值，争当统筹协调发展的排头兵。三是提优智慧高效，争当区域治理现代化的排头兵。

在此基础上，根据主题活动的总体部署，为在20周年的时间节点前后集中声势、掀起高潮，我们计划5月至7月开展“1+7”的20周年系列活动，即1个主题活动和7个配套活动。区委、区政府对此高度重视，成立了系列活动组委会，统筹推进。具体内容我作一下简单介绍，大体分三个阶段实施：

一、着眼预热升温、营造氛围。从5月中下旬开始，围绕与20年有关的人、事、物，开展“见证20年——我心中的南湖新地标”征集活动、南湖区按实运作20周年“贡献人物”评选活动和南湖区按实运作20周年大事记遴选活动。同时在活动推进中，挖掘地标、人物、事件背后的故事，扩大20周年发展历程和成就的宣传推广，吸引广大老百姓的积极参与，共同见证20周年的发展变化。

二、着眼展示成就、凝聚力量。一是举办“南湖之春”第二届国际经贸洽谈会（5月20日已完成）。二是举行“首善南湖，二十正红”庆祝建党99周年暨南湖区按实运作20周年主题活动（计划6月30日晚，嘉兴科技城智立方广场），发布反映20年发展成就的短视频、新地标、大事记，表彰贡献人物，致敬抗疫先锋，并启动迎接建党百年一周年倒计时。三是举办20周年经济社会发展成就展，分智立方主会场、嘉兴市图书馆、镇（街道）巡展三轮，全面展示全区面上和11个主体20年来的经济社会发展成就。四是遴选发展成果的“百优案例”。五是开展云上云下文化活动，纪念南湖区按实运作20周年书画展、“青春光影·时光印记”微视频展播等。

三、着眼践行初心、传承未来。一是举办红船精神提出15周年主题研讨会暨争当“首善之区”南湖论坛，发布“百优案例”首批优秀案例，邀请专家进行主旨研讨交流，汇聚智慧和力量，打造重要窗口中的最精彩板块之首善之区。二是举办“青春行·领航”活动，开展“初心·传承”南湖青年分享会，引领当代南湖青年更加深入了解南湖发展历史，激励新时代建设“首善之区”的新动力。

【10:30：】南湖区按实运作20周年主题活动新闻发布会正式开始，区委宣传部常务副部长周传根、区民政局局长张洁、区统计局局长黄元良、区发展和改革局副局长余贵恒、区教育体育局副局长王勤芬等出席发布会，发布会由区委宣传部副部长、区传媒中心主任金静主持。

2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是全面推进首位战略的奋进之年，是红船起航地喜迎建党百年的冲刺之年，也是南湖区按实运作20周年。自2000年南湖区（原秀城区）完成区划调整以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区政治、经济及社会各项事业取得突飞猛进的发展。为充分展示发展成果，进一步坚定信念、凝聚力量，为决胜全面建成小康社会、奋力打造 “重要窗口”中的最精彩板块之“首善之区”、迎接建党百年再添动力，经区委同意，全区已全面开展南湖区按实运作20周年主题活动，今天举办这场专题新闻发布会，就是希望能通过大家的宣传，营造好浓厚的庆祝氛围。

今天（6月12日）上午10:30，南湖区将举行按实运作20周年主题活动新闻发布会，南湖声音APP将同步进行图文直播，敬请期待！