2020年，嘉兴市南湖区教育体育局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标建设“重要窗口”新目标新定位，围绕全区中心工作和教育、体育重点工作，扎实推进依法行政、依法治教、依法治校，不断提高教育体育系统行政人员的法治能力，为推进“学在南湖”品牌建设提供法治保障。

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范行政决策程序。一是遵循重大行政决策程序制度。根据《浙江省重大行政决策程序规定》，我局遵循“事前调研、事中讨论、事后征询、集体决定”的原则，严格执行重大决策必经合法性审核、必经集体讨论、专家论证等流程，积极推进行政决策的科学化、规范化、民主化，增强重大事项决策的透明度。二是健全法律顾问制度。聘请浙江安策法律事务所律师担任法律顾问，履行我局重大行政决策的法律论证、合法性审查、重要规范性文件的研究、论证、起草、重要、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证；重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证；重要合同、协议的起草、审查、洽谈、咨询论证；协助开展法制宣传教育，参与法律知识培训，提出改进局机关法治工作的意见建议。三是加强规范性文件的制发和管理。严格落实《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》以及中央、省委、市委、区委做好党内法规工作有关文件精神，对规范性文件实行动态化、信息化管理，对不适合发展需要或与上位法抵触的规范性文件及时进行清理，规范性文件均由局办公室统一登记、统一印发、统一查询。2020年，我局共制发规范性文件2个，均按要求报区法制办进行报备，并及时在南湖区门户网站上进行发布。

（二）提升行政管理效能。一是优化信访办理实效。我局在中国南湖政务网、浙江政务服务网上均公开相关咨询、举报热线，畅通群众投诉举报渠道，及时答疑解惑、关口前移化解矛盾。2020年，共办理浙江省统一政务咨询投诉举报平台信访件1412件，其中网上事项预处理515件，督（转）办（含国家、省、市、区级部门）897件。此外，还办理了市教育局交办信访件26件，局本级接待群众来访来信来电共50件。各类信访事项受理率、回复率、办结率均为100%。二是推进“最多跑一次”改革。提升政务公开水平，及时发布教育要闻、教育法规政策、教育信息和工作动态，2020年高质量完成公众号“南湖教育体育发布”297篇信息发布，完成中共南湖区委南湖区政府网站3042篇信息发布，发布信息数量位列全区第一，同时及时答复网民留言，高质量完成省统一信息资源库建设。积极推进政务服务2.0平台使用，推动我区“15分钟健身圈”建设，推进“运动嘉”智慧体育服务平台建设，全区565个体育设施信息通过线上“共享”。创新开展机关内部“一件事”改革，以校车使用管理为转手，以“微融合、大服务、智管理”实现全流程“零次跑”，破解校车使用管理跨部门、跨行政区域审批等难题，我区作为试点相关经验已由市报省改革创新办。三是加强校外培训机构管理。制定南湖区校外培训机构常态长效监管办法，落实市、区政务数据部门关于“互联网+监管”工作的要求，强化浙政钉掌上执法系统应用，对全区培训机构进行监督检查，突出日常巡查与“双随机”抽查，专项检查、多部门联合检查的有机结合。创新工作模式，对校外培训机构建立红黄蓝三级管理，聘请学校协理员作为辖区校外培训机构督查员。确保疫情期间的培训机构“一关三停”，确保疫情期间培训机构监管工作“六个到位”。

（三）深化法治宣传教育。一是提升机关干部法治素养。按照全面从严治党、依规治党要求，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于法治建设系列重要思想，进一步提升机关干部的法治观念和法律素养。落实领导干部年度法律知识考试以及集体学法每年不少于6次，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》作为当前法治宣传教育的重点，切实加大党章和宪法的学习宣传力度，深化学习型党委织建设。二是夯实干部教师法治基础。加强对学校干部教师宣传与学校办学、招生、安全管理、学生健康成长等相关的法律法规，把学校领导干部学法用法情况作为年度考核和任用考察的重要内容，把学校依法治校的情况作为评估办学水平和实施素质教育的重要指标。组织对教职员工进行法律法规知识教育和专题培训，做到每年学习法律知识时间不少于40小时，集中学法不少于3次。三是推进南湖学子普法宣传，积极参与第五届全省学生“学宪法讲宪法”活动，开展知识竞赛、演讲比赛等一系列主题活动，据统计，我区今年共有47299名学生参与了争做“宪法小卫士”竞赛，参与度位居全市前列；加强部门联动，强化家庭教育，改善社会氛围，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育体系，以组织模拟法庭、观看法治教育影视片、旁听司法审判、参观监狱等形式，提高中小学法治教育的针对性和实效性，提升广大青少年学生的法治思维和能力；定期开展法治教育主题亲子活动，重点宣传民法典、未成年人保护法、预防校园欺凌、预防未成年人犯罪法，引导监护人切实履行监护抚养义务，会同公安、司法、法院、检察机关等部门，加强青少年法治教育基地建设。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2020年，我局在法治建设方面虽取得一定成绩，但仍然存一些不足之处：一是法治意识仍需不断加强。运用法治思维的能力和水平有待提高，执法力度和执法效需进一步加强。二是在行政决策过程中，存在一定的局限性，公众参与度不高，参与的效果不明显。三是执法力量不足问题突出。受机构改革、编制管理等因素的影响，校外培训机构、高危体育场所的执法力量不足，现有执法人员难以适应愈加繁重的执法监管任务，执法能力和水平有待进一步提高。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党委书记、局长作为第一责任人，始终坚持带头狠抓法治政府建设工作。

（一）加强依法行政组织领导。不断加强我局法治建设工作领导小组制度建设，严格落实重大决策合法审查机制，在涉及全局的重要事项、重大决策，均由党委会集体讨论、研究、决策，在遇到专业性强或者疑难复杂问题时，充分征询法律顾问意见。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。结合教育、体育工作实际，我局对法治政府建设年度重点工作进行具体部署和任务分解，形成“一把手”总负责全面抓，分管领导严把关具体抓，业务科室高统筹协同抓，全局干部职工多配合齐力抓的工作机制。

（二）突出学法用法成效提升。建立集体学法制度，做到班子领导带头学法，领导干部积极学法。本年度多次组织局机关领导干部集中学法，重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律、法规及法治政府建设等相关知识；组织局机关领导干部和公务员参加2020年国家工作人员学法用法考试工作1次，考试完成率和合格率均为100%。通过自主学习、集体学习等多种方式，全局学法遵法守法用法氛围良好，依法行政的能力和水平得到了有效提升。

（三）坚持法律顾问聘用制度。积极搭建与我区教育现代化建设和法律服务需求相适应的法律顾问制度体系，充分发挥法治副校长的作用，大幅提升学校调处纠纷、化解矛盾的能力。目前，全区47所中小学法治副校长配备率达100%，法律顾问配备率达100%，其中集团学校每个校区都配有法治副校长，有的学校还聘请公安、消防、律师事务所等单位的多名法治副校长。2020年，嘉兴市秀城实验教育集团、南湖区东栅中心小学、嘉兴市三水湾中学、北京师范大学南湖附属学校等4所学校被评为“嘉兴市依法治校示范校”。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

为更好地推进行法治政府建设工作的开展，提高依法行政水平，2021年我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，着力解决存在的问题，理顺工作思路，重点抓好以下工作：

（一）强化法治培训，提升行政水平。继续加强领导干部法治教育培训，积极开展依法行政学习交流活动，着力提高教育系统依法行政理论和业务水平。

（二）强化执法责任，规范执法行为。依法完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，落实“双随机、一公开”制度，自觉主动地接受社会监督。

（三）强化普法教育，夯实法治根基。根据青少年学生的特点和接受能力，不断提高法制教育的针对性和实效性，引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识，突出公民意识的教育与养成。

五、其他需要报告的情况

无。

嘉兴市南湖区教育体育局

2021年1月29日