根据区委巡察工作统一部署，2020年11月18日至12月17日，区委第二巡察组对我局党组开展了常规巡察。2021年1月14日，区委第二巡察组向局党组反馈了巡察情况。按照党务公开和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况公布如下：

局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，扛起主体责任，推进整改取得实效。一是统一思想认识，加强组织领导。局党组高度重视本次巡察整改工作，召开局党组专题会议，研究部署落实巡察反馈意见，建立巡察整改领导小组，制定整改59项措施，分解细化任务，明确责任领导、责任科室（单位）、责任人、整改时限。二是深刻剖析对照，压实整改责任。召开专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评。按照整改方案，查清核实问题，剖析存在原因，落实整改措施，对问题逐一整改到位。建立健全各项规章制度，确保整改取得实效。三是狠抓督促检查，推动整改落实。强化跟踪督办，各责任科室（单位）将各项整改任务完成情况汇总报送局整改落实工作领导小组办公室，开展整改“回头看”活动，巩固整改成果。

截至目前，巡察整改的27个具体问题，已整改到位问题25个，正在整改中问题2个。巡察整改期间，共制定修改完善规章制度7项。

一、贯彻落实党的理论和路线方针政策和上级决策部署情况方面

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改

一是认真贯彻落实区委“第一议题”制度。局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和学习的主题主线，第一时间学习传达上级重要会议精神。今年1月以来，局党组已经召集开展学习会5次，理论学习中心组学习5次，学习传达习近平总书记重要讲话精神、全国两会精神以及《习近平在浙江》采访实录等内容13项，加强对基层党支部的指导和管理，充分开展学习研讨，做好记录。二是提高党支部集体学习研讨质量。今年以来，党支部开展学习研讨4次，主题发言8人，做好学习记录和发言材料归档。组织党员干部对习近平考察浙江等重要讲话再次精读深读，进行应知应会测评1次，将测评结果进行公示，根据年度测评综合情况对成绩优异者给予适当奖励。

（二）关于“落实党管意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改

1.针对“对意识形态工作还不够重视”问题

一是不断提高政治站位。把意识形态工作放在重要位置并纳入工作要点和机关党建的重要内容。专题召开意识形态工作会议，研究部署2021年度意识形态工作，制定局党组意识形态工作主体责任清单，并将每年向区委专题书面汇报1次意识形态工作。二是严格执行学习制度。将意识形态工作列入《2021年中共南湖区文化和旅游局党组理论学习中心组学习计划》，每季度组织1次意识形态知识学习，目前已开展意识形态工作党组理论学习中心组学习1次。

2.针对“整治非法出版物市场力度还不够大”问题

一是加大整治力度。南湖区文旅局执法队开展了对校园周边出版物市场、教辅材料的专项检查和校园周边非法流动书摊检查。制订《2021年南湖区出版物零售行业专项整治工作方案》。文化市场执法队联合相关单位和部门对专业市场进行联合执法检查，一季度共出动检查人数155人次，检查场所102家次，未发现无证出版物经营和其他违法违规情况。二是加强人员力量。已向区委编办申请区文化市场综合行政执法队编外用工指标15名，批复流程正在进行中。

3.针对“对非法卫星电视接收设施整治还不够彻底”问题   一是建立机制。联合区委政法委平安办出台了《2021年非法卫星电视接收设施整治工作方案》，将非法卫星电视接收设施整治内容纳入每月平安考核内容，实行全主体发动，全区域整治。二是加大处罚力度。实行多部门联合执法，各司其职。一季度以来，南湖区各镇（街道）召开工作例会专题研究和部署治理工作9 次，开展“无非法卫星电视接收设施”创建活动，共组织检查 79 次，出动人员 107 人次，发出整改通知书 120 份，宣传相关政策法规 246 次，拆除非法卫星接收设施3家，取缔非法销售点 1 个。

（三）关于“统筹推进全区文旅事业还不够到位”问题的整改

1.针对“推进红色旅游线路深度融合不够”问题

一是推进多元融合发展。精修打磨三条主题特色游线，增加南湖文化旅游产品的体验度。目前三条主题特色游线资料正在收集整理，完善后将编印成册进行宣传推广。二是实施乡村振兴战略。加快推进美丽乡村红色精品线建设，完成策划沉浸式体验项目，开展精品线文旅项目招投标工作，项目建设成果将于4月底初现雏形。三是完成1921站房装修展陈项目建设。高标准实施“重走一大路”复建1921火车站站房的内部装修展陈项目建设，目前设计及展陈方案正在进行修改完善，并已将招标公告对外发布，项目将于6月中旬实施完成。

2.针对“指导全区公共文化建设不够有力”问题

一是加大考核力度。进一步完善南湖区文化事业、文化市场年度考核细则，出台《2021年度南湖区文化事业、文化市场年度考核细则》，用好考核指挥棒指导各主体开展公共文化设施建设。二是做好调查摸底。召开年初文化工作会议，对各镇街道计划建设项目进行摸底，统筹部署全区公共文化建设任务。三是增加相应考核指标。增强工作指导和监督力度，4月完成东栅街道文化活动中心异地搬迁改造，6月完成解放街道智慧书房建设。

3.针对“文物保护预警不够到位”问题

一是建立预警机制。联合相关部门制定出台《南湖区建设工程文物保护预警机制》，建立起信息畅通、反应快速、高效运转、指挥有力、职责明确的预警机制。二是加大巡查力度。开展专项巡查行动，加强文物消防设施、电线布置、房屋修缮使用、白蚁危害等情况的日常检查。今年以来共出动文保志愿者 285 人次，开展专项巡查8次。

（四）关于“疫情防控和经济发展‘两手抓’不够有力”问题的整改

一是组建旅游专班。成立并召开第一次会议，研究制定全区旅游高质量发展的目标任务和政策举措，统筹推进促消费、扩投资、拓市场等工作，确保“六稳”“六保”，构建“一办七小组”组织机构，明确“五项工作机制”。二是争创省级全域旅游示范区。根据《南湖区建省级全域旅游示范区工作实施方案》，起草全域旅游发展政策，筹备创建动员大会，统筹各部门力量全面推开创建，全面提升旅游业发展水平。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）关于“执行中央八项规定精神不够严格”问题的整改

1.针对“委托协会推介活动存在廉政风险”问题

一是强化学习教育。组织开展“身边的腐败”案例警示教育活动，加强对中央八项规定精神和省、市、区相关实施细则、规定的学习，严格按照审批程序办理专项资金的申报、拨付，建立亲清政商关系。二是流程严格把关。加强监管政府购买服务项目（含对外推介活动），凡属三重一大事项均严格按制度执行，一律采用招标方式确定执行方，由局长办公会议充分讨论后，提交党组会议集体研究决策。三是严肃执纪问责。制定《南湖区文化和旅游局公务接待管理规定》，严格执行中央八项规定精神。今年以来，未开展对外推介活动，完成公务接待2 批次。

2.针对“少数公务支出报批不规范”问题

一是严把审批关口。制定《局经费支出审批制度》，加强财务管理，强化审批流程及票证佐证材料的管理，做到审批单、公函、发票、支出清单小票等齐全完备。二是开展制度学习。组织机关干部开展财务报销相关制度、政策专题学习，梳理并下发出差、培训以及开会报销的相关标准。三是严格执行规定。严格执行区财政局关于机关事业单位公务接待管理办法及相关文件要求，对于手续不全、流程不符、票据不清的公务支出，坚决不予以报销。

（二）关于“‘三服务’工作还不够到位”问题的整改

1.针对“指导服务群众文化活动有所减弱”问题

一是加强各镇、街道综合文化活动中心力量。发挥文化馆业务干部、文化下派员和文化专（兼）管理员的作用，完善下基层统筹指导制度，制定文化馆业务干部文化服务供给菜单，完善文艺队伍的文艺辅导体系，指导开展系列群众文化活动。二是加大“三团三社”的培养和扶持力度。建立70支“三团三社”队伍，开展壮大群众业余文化团队。

2.针对“指导帮扶服务企业措施不够多”问题

一是深入企业开展调研。深入旅游企业开展“开年问计”大走访活动，了解企业需求、倾听意见建议，实地走访企业和协会4家，收集意见建议2条，帮助企业解决实际问题2个。二是及时兑现补助政策。完成兑现拨付2020年《南湖区推进全域旅游发展补助办法》，启动《南湖区推进全域旅游发展补助办法》修订完善，目前已发送至各部门和旅游企业征求意见，修改完善后将以文件形式发布。

3.针对“协调解决基层基础设施建设办法不够多”问题

南湖区目前千人拥有基层公共文化设施面积为289.9平方米，全省排名86名。一是科学编制发展规划。将文化艺术中心建设纳入“十四五”文旅规划，6月前完成南湖区图书馆主体幕墙施工、室外景观施工，12月底完成项目装修及智能化安装；12月底新建5个礼堂书屋；推进南湖区文化艺术中心项目落地。二是创新拓展建设空间。充分对接市属相关部门，联合建设开发文化场馆空间，拓展文化微空间建设。9月前完成10个健心客厅等公共文化基础设施；7月前创新推进南湖区文化馆企业分馆日常运行11家。召开南湖区文化馆企业分馆会议，并按工作计划每季度召开一次文化馆企业分馆会议。

（三）关于“内部管理和行业监管存在薄弱环节”问题的整改

1.针对“职能科室配备人员不够合理”问题

一是积极争取对接充实力量。合理配置行政人员，计划调整事业编制人员，增加旅游科工作力量。结合工作实际，增加党建引领美丽乡村精品线讲解员1名；二是进一步加强对旅游科现有人员的教育和管理，每周一召开科室例会，开展业务知识研讨及党风廉政等思想教育工作。

2.针对“内控制度执行不够到位”问题

一是健全机关内部管理制度，对《机关工作人员请销假制度》《局机关值班制度》进行修订梳理、查漏补缺；二是加强制度学习教育，开展机关效能建设专题会议，组织机关干部对内部管理制度进行强化学习。三是强化作风效能建设。对局机关、下属事业单位等开展机关效能建设自查、抽查2次，对3名相关工作人员进行谈话。

3.针对“对旅游行业监管不够到位”问题

一是加大检查力度。今年以来共组织开展旅游行业和市场安全检查、平安巡查12次，检查企业30家次，发现问题16个，整改到位16个。二是强化学习培训。组织召开2021年度南湖区文化旅游行业安全生产暨市场规范经营工作会议，对文化旅游行业的安全生产开展专项培训和部署，并与各企业代表签订《安全生产目标管理责任书》。

（四）关于“资金管理存在薄弱环节”问题的整改

1.针对“对个别承办活动全款预付不够严谨”问题

一是加强活动的可行性研判，实行活动申报、评审、群众满意度测评等机制，加大活动的影响力和推广度。二是规范财务管理。在活动实施过程中，进一步规范财务管理，加强资金使用绩效评估，提高财政资金使用效率。下一步，也将对规模较大型活动在资金管理上明确合同条款，依照合同采取分段支付方式进行有效预控。

2.针对“个别项目存在超预算情形”问题

一是强化效率意识。组织开展财政资金使用业务知识专题培训会，增强对财政资金管理使用效率重要性的认识。二是科学管理使用。严格依照年初预算管理和使用财政资金，严格执行经费支出审批制度，建立专人负责、定期检查、年度盘点等工作机制。

3.关于“委托经费概算不够精准”问题

一是强化经费支出审批程序。各科室严格执行相关审批程序，涉及3万元以上重大资金使用的项目内容，经分管领导审批，提交局长办公会议讨论后，再由局党组会议决定。二是科学编制经费概算。财政资金使用涉及政府购买服务事项，杜绝单一委托方式，一律采用招标方式确定执行方，同时进一步细化活动方案，科学编制活动预算，提高活动经费概算的精确程度，确保财政资金使用规范高效。

三、党组织领导班子和干部队伍建设方面

（一）关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改

1.针对“统领文旅工作业绩不够显著”问题

一是提高政治站位。提高管理水平、增强履职能力，制定《南湖区文化和旅游局2021年工作要点》，推动重点目标任务顺利完成。二是用好考核机制，健全完善目标责任制考核评比细则，发挥各主体、部门和单位的主观能动性，形成文旅全系统争先创优的良好氛围。

2.针对“‘三重一大’制度执行不够到位”问题

一是严格执行“三重一大”制度。巡察以来，研究了重大资金使用、人事任免等“三重一大”事项共8次。二是严格会前准备制度，对列入党组会议议题的，加强研究讨论，积极发表意见建议，执行“一把手”末位表态制度。

（二）关于“落实主体责任不够到位”问题的整改

一是完善工作制度。制定2021年党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求、责任清单和具体举措，落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”职责和局领导班子成员“一岗双责”要求。二是召开专题会议。召开区文旅系统党风廉政建设工作会议，党组书记在廉政党课上讲话并部署年度工作，签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，并组织专题研究党风廉政建设工作。三是加强警示教育。对违规违纪案件进行及时通报和警示教育，举一反三落实整改情况。

（三）关于“履行党建工作责任制不够到位”问题的整改

1.针对“党组对党总支及下属党支部指导不够有力”问题

一是完善制度。健全完善《党支部书记述职评议制度》，对局党总支及下属党支部开展述职评议。专题研究机关党建工作，加强对机关党建工作的领导。二是擦亮品牌。立足文旅优势，指导党总支和支部志愿服务队发挥作用，持续擦亮“红色文旅”党建品牌，将品牌理念融入文旅工作，服务创新发展，展示红船旁党员形象。

2.针对“党支部规范化建设不够”问题

规范党支部工作记录，按照机关党建要求，运用“红船云”平台，规范“三会一课”操作，同步做好党支部工作手册纸质记录，机关党总支定期对“三会一课”落实及记录情况进行检查，加强党支部规范化建设。今年以来，先后4次开展支部委员会、支部党员大会、主题党日活动。按要求做好机关党支部年度述职工作，并将巡察整改要求纳入述职报告内容，明确整改措施，确保落实到位。

3.针对“党员发展工作和思想教育较为薄弱”问题

一是强化思想教育。注重干部职工思想教育，加强干部谈心谈话交流，今年以来，党总支书记与党员干部职工谈心谈话共计7人次。二是创新开展党建工作。制定具有文旅特色的2021年党建工作计划，精心构建党建活动载体，打造有战斗力、有凝聚力的党支部，吸引优秀干部职工积极向党组织靠拢。三是积极发展党员。今年以来，已有1名优秀年轻干部向党组织递交了入党申请书。

（四）关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改

1.针对“少数干部干事创业干劲不足”问题

一是强化领导班子成员“一岗双责”制度落实，班子成员将党风廉政建设与业务工作同部署同落实，着力提振干部职工干事创业精气神，制定《南湖区文化和旅游局廉政谈话制度》。二是健全谈心谈话制度。制定《南湖区文化和旅游局干部谈心谈话制度》、《南湖区文化和旅游局干部诫勉制度》，做到每年局党组书记与班子成员谈话、班子成员与分管联系科室（单位）负责人谈话、科室（单位）负责人与科室干部职工谈话不少于4次。今年以来共开展谈心谈话16人次，教育引导干部职工严格遵守党纪党规。

2.关于“文化文艺人才较为紧缺”问题

一是创新人才引进方式。对高层次、急需的专业技术人才和特殊岗位人才，采取项目合作、聘请顾问、设立工作室等方式灵活引进人才，不断增强文化人才数量、优化人才结构。积极对接相关主体机构了解辖区文化艺术领域人才、重点文化艺术单位情况以及人才引进需求，走访重点文化单位了解人才引进工作。二是加大文化文艺人才培育力度，壮大本地文化文艺人才队伍。截至目前，已建设乡村名师工作室6个。今年以来，已组织4人次文化文艺人才参加非遗慕课拍摄、省级非遗活动等文化活动4场。

下一步，我们将继续按照区委巡察的有关部署要求，进一步提高政治站位，强化责任担当，扭住问题不放松，坚持不懈抓整改，标本兼治促发展，巩固和扩大巡察整改成果，确保巡察整改任务全部落到实处、取得实效，形成长效。一是强化后续整改落实。紧扣巡察反馈意见，持续推进整改，坚持目标不变、力度不减，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮;对未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，加强跟踪问效，确保问题整改不留死角。二是建立健全长效机制。深入分析问题产生的深层次原因，坚持边抓整改边建章立制，着眼治本、着眼预防，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，把好的经验和做法用制度的形式固定下来，扎牢制度的笼子，规范党员干部的言行，进一步营造风清气正的政治生态。三是巩固扩大巡察成果。层层传导压力，压紧压实责任，坚持举一反三，促进全系统党员干部在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实，为推动全区文化旅游事业高质量发展提供坚强的政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0573-83830443（文化科）；邮寄地址：嘉兴市南湖区湘溪路22号，邮政编码：314000；电子邮箱：373106164@qq.com。

                                                                                                                                                                   中共嘉兴市南湖区文化和旅游局党组

                                                                                                                                                                                          2021年5月12日