2021年是中国共产党建党100周年和“十四五”规划的开局之年，也是深化残疾人事业改革的关键之年，我会在区委、区政府的正确领导和市残联的精心指导下，紧紧围绕区委区政府部署和残联重点工作，聚焦薄弱环节，进一步满足残疾人的民生保障和发展机遇。优化扶残助残社会环境，保障残疾人的合法权益和人格尊严，促使残疾人平等参与政治、经济、社会和文化生活，推进我区残疾人事业高质量发展，促进残疾人共同富裕。现将今年工作的完成情况报告如下：

一、2021年工作开展情况

（一）高起点地打造为服务残疾人的工作平台

南湖区作为党建工作的高地，我会党组紧紧围绕以党的政治建设为统领，坚持党要管党、全面从严治党，压紧压实压细各级党组织管党治党政治责任，大力推进“清廉残联”建设，努力争创“模范机关”。党组定期研究党建工作、党风廉政建设工作和意识形态工作，主要负责人认真履行“第一责任人”职责，与分管领导、各科室签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，对重点工作盯紧落实，班子其他成员按照工作分工认真落实“一岗双责”， 履行全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制的落实工作，确保2021年党风廉政建设和反腐败工作任务全面完成，确保思想建设工作有效落实。为适应残疾人服务的新要求，我会及时修订了《南湖区扶助残疾人若干规定》，并制定出台《嘉兴市南湖区残疾人事业发展“十四五”规划》。在深入推进残联系统数字化改革过程中，我区的残疾人全周期服务“一件事”办理助残服务事项受理率、好评率均为100%，办结率100%。同时，我会主动作为，开发建设出符合南湖区实际的数字残联应用平台，受到上级残联的好评。

（二）高标准地完成省政府民生实事工程

残疾人之家建设是推进残疾人事业高质量发展和促进残疾人共同富裕的重要举措，在2021年“残疾人之家提档升级”被列入省政府民生实事和市级的重点工作，我会狠抓品质提升，全力打造南湖区的服务品牌，在全区各级残联和相关部门的协同推进、合力保障下，对标对表指导提升工作有序进行，截至12月已完成5家“残疾人之家”的提升工作，远超省政府民生实事项目1家的指标任务，高标准的交出了满意的答卷。并在此基础上，为进一步规范“残疾人之家”的运营，我会为辖区11家“残疾人之家”统一安装考勤系统，并投入使用。

（三）高质量地实施残疾群体民生兜底保障工作

保障和改善残疾人民生，是织严织密民生保障网的重要一环，是社会公平正义、文明进步的重要标志，也是全面建成小康社会的重要内容。我会持续完善社会保障制度，推进社会保障范围逐步扩大。2021年，共新增享受困难残疾人生活补贴95人、享受重度残疾人护理补贴584人；当年共为1007名符合条件的困难残疾人发放生活补贴295.59万元，为5181名符合条件的重度残疾人发放护理补贴1278.91万元；并核对“两项补贴”发放档案，为移交区民政局提供前置条件。当年审核660名自谋职业残疾人养老（医疗）保险补贴申报材料，发放补贴317.43万元。为175名残疾人发放燃油补贴4.55万元。为65名残疾学生及家庭子女助学补助14.9万元，对14名残疾学生发放助学奖励5.5万元，为7名残疾学生减免学费住宿费7.37万元。为25名重度残疾人学生实施送教上门，补贴金额3.35万元。

（四）高水平地推进残疾人精准康复工作

我会一直以残疾人“人人享有康复服务”为目标，不断拓展精准康复服务领域，全面提升残疾人的幸福指数，为关心、帮助残疾人回归社会创造了较好的条件。2021年，对全区10893名持证残疾人的基本情况、经济住房、教育、就业扶贫、社会保障、基本医疗与康复、无障碍等方面开展入户调查，为“精准康复”提供基础数据。当年共计为107名14周岁以下残疾儿童提供康复训练补贴，共计发放134.79万元；为142名残疾人发放购买辅助器具的补贴，共计24万元；此外还为有适应指症的残疾人，免费安装了11条假肢，免费赠送了20台助听器、20台轮椅、2台智能盲人眼镜。

（五）高站位地谋划为残疾群体提供就业创业机会

残疾人就业是广大残疾人及亲属关心的热点、难点问题，解决好残疾人就业，既对社会稳定起着重要的作用，也是残疾人达成共同富裕的重要保障。年初我会对全区残疾人安置情况进行了摸底调查。2021年新增按比例就业117人、职业技能培训210人。全年为295家按比例就业企业、28家集中安置残疾人企业办理确认手续。对15家超比例安置残疾人单位奖励14.88万元，对10家集中安置残疾人单位奖励59.4万元，对7家残疾人辅助性就业机构安置残疾人奖励89.64万元，组织16名残疾人参加市级以上各类培训班。今年还组织了残疾人专场招聘会，共40家企业为残疾人提供194个岗位，共74人次残疾人在本次招聘会中达成就业意愿。

（六）高品质地推动残疾人和谐平等融入社会

2021年我区继续启动了“残疾人家庭无障碍改造”项目，为行动不便的残疾人提供必要的辅助器具，帮助残疾人实施家居无障碍改造，让残疾人能够独立生活，提高生活质量。今年，共有110户残疾人家庭受惠于这项工程，从根本上改善了残疾人的家庭配套设施及出行条件，得到了广大残疾人及其家属的一致好评。此外，今年我会指导了余新镇余贤社区进行无障碍社区建设，努力将无障碍融入小区居民的生活环境中，为居民创造一个高尊严、高品质的生活环境。

（七）高要求地做好残疾人助残纾困工作

2021年我区各级党委政府、区残工委成员单位，利用春节、助残日等时机，对辖区困难残疾人开展助残慰问工作，全年共计慰问60余户。为26名急困残疾人家庭提供2.35万元临时救济，帮扶残疾人家庭渡过难关。为5家残疾人扶贫基地发放农资补助13.67万元，为4家残疾人扶贫基地发放扶持奖励10.7万元，为1家残疾人扶贫基地和5名残疾人自主创业者发放贷款贴息补助7.26万元。并积极开展残疾人法律服务援助工作，为残疾人提供便捷的法律服务。今年我会领导参与市信访局信访接待2次，深入街道开展接访共计4次；并安排专人入驻区信访局开展联合接访3次、每次1周；全年共回复办理“浙里访”平台信访件14件、省残联信访件2件，接待回复来访来电500多人次。

（八）高辐射地营造社会浓厚的助残氛围

今年我会深入挖掘自强不息励志人物和社会各界扶残助残感人事迹，在各类媒体上发布信息40余篇，省残联网站和公众号录用77篇，推送区残联公众号信息89篇。例如，《中国残疾人》杂志社专访南湖，采访残疾人事业特色亮点工作，向全国展示了红船启航地残疾人事业发展成就；浙江卫视公益节目《爱心浙江》、浙江电视台新闻频道《浙里同行》、浙江省新闻频道、浙江日报、嘉兴日报等众多媒体不约而同地对我区的残疾人工作从方方面面进行了报道。朱丽华、占立明、戴红伟入选浙江省残疾人之家自强励志馆候选人物。同时，我会还组织开展了“最美残疾人家庭、最美助残人”表彰暨庆祝中国共产党成立100周年残疾人文艺汇演、南湖区励志残疾人摄影作品评选、残疾人文化周书画摄影展南湖区无障碍电影观影活动、南湖区第五次全国残疾预防日及第11届残疾人健身周活动、残疾人文化周书画摄影展等活动。我会还积极组织参加上级残联开展的各项活动，如参加“喜看新变化 我心永向党”主题征文、书画摄影创作和微视频演讲大赛，我区选送的作品《延安颂歌》获绘画类二等奖；组织残疾人参加市举办的“我的视界 我的梦”第九届残疾人摄影比赛，我区获得一等奖1个、二等奖1个、三等奖4个、优秀奖7个，我会获得优秀组织奖；在市残疾人轮椅舞蹈比赛中，获得混合舞第一名和表演舞第五名及团体总分第三名的好成绩；组织5名运动员参加嘉兴市首届残疾人旱地冰壶锦标赛，等等。

二、存在的问题

（一）按比例安排残疾人就业工作依然有较大难度。一是一部分残疾人由于担心就业后取消低保，所以就业意愿不高；二是企事业单位追求经济效益和工作效率，而残疾人的工作效率低，故不愿招收残疾职工。

（二）基层工作人员少、工作量大、工资待遇低，公益性岗位难以聘用。随着残疾人事业的快速发展，为残疾人服务工作的领域在不断拓宽，全区持证残疾人10893人，镇（街道）专职委员11人，村（社区）残疾人专职委员仅74人，无法满足残疾人的“上门办”的需求。我会为每名镇（街道）残疾人专职委员每年补贴20000元，村（社区）残疾人专职委员每年补贴3600元，但较低的工资仅能保障其基本生活需求，导致工作积极性偏低。此外，在推动残疾人专职委员公益性岗位招聘工作中，因区人社局对招聘对象的认定较为狭窄，所以该工作迟迟未能推动，多次受到上级部门批评、扣分。

三、2022年工作计划

2022年，区残联将努力建立具有南湖特色、保障得力、服务高效、残健融合、数字化改革见效的残疾人事业发展体系。基本构建起与社会主义现代化强区相适应、与“重要窗口”最精彩板块之“首善之区”建设相匹配、与共同富裕示范区相符合的现代化残疾人事业发展体系。

（一）提升残疾人工作服务质量。加强党建引领，继续推进保持“清廉残联”、“模范机关”。继续推动村（社区）公益性残疾人专职委员配备工作。进一步维护保障残疾人合法权益，推动建立残疾人权益保障协商工作机制，畅通诉求反映渠道等。继续深化数字化改革，以助残服务数字化改革成果赋能新时代南湖残疾人事业。加强助残志愿服务，形成有影响力的公益助残服务项目。

（二）完善残疾人社会保障制度。以共同富裕为目标，推动做好“嘉兴大病无忧”政策适度提质扩面工作。实施积极的就业政策，着力解决残疾人结构性就业矛盾，提升残疾人就业层次。持续推进具有南湖特色的“工疗型”残疾人之家建设，建立就近就便、覆盖城乡的残疾人辅助性就业模式。积极组织残疾人参加省、市残疾人技能培训及竞赛，帮助残疾人技能提升。健全残疾人托养庇护服务网络。

（三）健全残疾人的关爱服务体系。加强残疾人体育文化艺术示范基地建设，发挥残疾人艺术团队作用，开展特殊艺术“五进”、基层巡演、残疾人康复体育进家庭、无障碍观影等活动。继续开展丰富多彩的残疾人文体宣传活动，如残疾人文化艺术周和健身周系列文体活动、全区残疾人运动会等，积极展现残疾人风采。推进残健融合教育，提高残疾学生资助水平，保障残疾儿童少年接受均等教育的权利。继续推进残疾人家庭无障碍改造和省级无障碍社区创建工作。继续开展“南湖区特殊儿童家庭支持中心”政府购买服务。