2020年以来，南湖区依托全省首创的环保固废地图、省数智载体“浙固码”、全市首创的无废指数“一图一码一指数”，数字化、流程化、科学化全力推进“无废城市”创建。目前，创建“无废细胞”102个，“环保固废地图”等3个典型案例入选全省“无废城市”建设巡礼，垃圾分类数字化变革获省政府领导批示肯定。今年7月，南湖区获评全省首批“无废城市”。

一、绘制“一张图”，数字化实现按图索“圾”

一是绘制全域固废地图。南湖区聚焦露天固废治理，通过无人机遥感等技术，精细化绘制全域数字“无废地图”,并结合周期性无人机航拍、高频次卫星遥感、实时摄像监控以及市民举报信息，及时核查更新固废点位，做到固废数据底数清晰、变化直观。投入使用以来，累计发现固废问题1476个，其中建筑垃圾点位1139个，农业垃圾点位308个，工业垃圾点位29个。

二是优化固废处置流程。建立“源头分类—平台指令—主体处置”的固废问题分派处置机制。根据“无废地图”全面排查结果，理清固废问题类型并找到对应主体，系统一键将问题点对点派发至主体，处置结果直接反馈至平台核查销号，形成“大统筹小闭环”。目前，共处置固废问题 147645个。

三是制定固废治理指南。打破传统露天固废环境问题处置“线下召集、联合会商、经验处置”的流程模式，综合形成固废处置行动指南，建立数字化、标准化、规范化处置预案。目前，已制定《固废遥感算法解译技术规范》《固废解译模型技术规范》等技术标准，以及《固废问题处置预案和行动指南》《“无废地图”工作责任体系》等制度标准。

二、张贴“一张码”，流程化提升危废管理

一是全流程监督。“浙固码”应用通过“浙江危险废物在线”对危险废物自动赋码，应用电子磅秤自动录入重量、类别、包装物等信息。从产生“入库赋码、出库扫码”，到转移“收运扫码、一键确认”，再到末端利用处置“接收扫码、处置销码”，南湖区生态环境分局将进行实时动态“扫码监管”，实现全链条环节无缝对接、全过程信息无法篡改。

二是分批次推进。南湖区明确安装“浙固码”企业和固废视频联网监控企业清单，专题召开“浙固码”视频安装联网会议，明确要求“浙固码”安装事项、完成节点、后期管理等。梳理部分企业存在的合同问题、对接问题、线路连接问题，要求相关安装单位积极配合。今年，南湖区完成第一批33家年产废100吨以上的危险废物产生、危险废物经营单位（含小微危废收运单位）的“浙固码”应用推广。

三是精细化管理。南湖区依托浙江省固体废物监控平台3.0系统、嘉兴市一般工业固废信息化监控系统，1-11月，两个系统分别通过企业基本信息审核908家、注册企业1254家。南湖区以“浙固码”为载体，深入开展危险废物闭环监管改革，对辖区危险废物精准定位，随时一键查询、实时逆向追溯、即时获得结果、及时监管执法，让危险废物源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监控信息化、设施布局科学化和利用处置无害化。

三、发布“一指数”，科学化打通政策落实

一是科学设计“无废指数”蓝图。南湖区综合考虑资源化利用、源头减量、“无废细胞”建设等重点难点特色工作，在充分考虑镇（街道）统计口径、工作权责以及建设差异的基础上，从“数据可统计、推进有实效、镇街能发力、地区可比较”四个原则出发，在全市率先发布首个镇（街道）级“无废指数”，打通政策落实“最后一公里”。

二是精确推算“无废指数”分值。一方面，设计两套体系分别评价镇、街道。乡镇评价指标涵盖工业、农业、建筑、生活四大领域，聚焦源头减量、资源化利用和无害化处置；街道评价指标涵盖建筑业、生活领域。另一方面，在专家咨询以及各领域整体平衡的基础上，根据不同建设阶段的重点任务动态调整各指标的权重赋值，发挥指标体系的指导性和推动性作用。

三是充分发挥“无废指数”作用。依测评结果，每季度发布南湖区镇（街道）级“无废指数”总得分排名，倒逼各镇、街道主动发现问题推进整改。目前，已发布第二季度、第三季度镇（街道）级“无废指数”。同时，依据科普性、趣味性、多元性、特色性的评选原则，经主管部门推荐、区创建办考察、细胞培育提升、细胞选定发布，在已认定的“无废细胞”中评选具有亮点和特色的“无废细胞”，纳入南湖区“无废细胞精品路线”。