嘉兴科技城、湘家荡管委会，各镇人民政府、街道办事处、园区管委会：

现将《南湖区2021年居家老年人家庭适老化改造实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共嘉兴市南湖区委组织部

嘉兴市南湖区民政局

嘉兴市南湖区财政局

嘉兴市南湖区退役军人事务局

嘉兴市南湖区卫生健康局

2021年4月13日

南湖区2021年居家老年人家庭适老化改造实施方案

一、目标任务

按照省、市、区三级民生实事项目要求，今年对250户居家老年人家庭进行适老化改造。

二、实施对象

2021年适老化改造家庭主要是指：

（一）“三老”人员家庭是指：1949年9月30日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员。

（二）困难老年人家庭是指：低保和低保边缘家庭成员中有年满60周岁及以上老年人家庭。

（三）计划生育特殊家庭是指：由区卫健局认定的计划生育特殊对象家庭成员中有年满60周岁及以上老年人家庭。

（四）为党作出杰出贡献家庭是指：截止2021年2月28日由组织部门认定的党龄达到50年、一贯表现良好的老党员（不含党政机关离退休人员）；由区退役军人事务局认定的烈士遗属（年满60周岁及以上的直系亲属）。

上述适老化改造家庭同时应遵循以下原则：

1.适老化改造对象是具有南湖区户籍，且居住在南湖区区域内的居家老年人家庭。

2.优先实现“三老人员”家庭和困难老年人家庭适老化改造全覆盖。

3. 优先安排失能、部分失能家庭。

4.分散供养（含户院挂钩）特困老年人，鼓励进入养老机构集中供养，以提高生活质量，不列入实施对象。

5.已享受过“民政暖巢行动1.0版、2.0版”和2017年（含）以来享受过“无障碍设施进家庭工程”的残疾人家庭或已列入残联无障碍改造计划的，不列入实施对象。

6.租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，均不予改造。

7.适老化改造坚持自愿意愿，改造与否由改造对象自主决定，不强制实施。

三、改造内容

居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包（见附件5）。基础改造服务包15项内容，为必备功能。拓展改造服务包27项内容，根据老年人家庭自愿选择。

（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。

（二）室内行走便利。出入通道无障碍改造、室内墙体安装扶手（抓杆）、加装夜间照明装置等，便于老人行走。

（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造、墙体粉刷、厨房改造等，改善居住环境。

（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，做好老年人安全监护。

（五）辅助器具适配。适配与无障碍改造有关的辅具器具等，适应居家生活。

改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具。

四、经费保障

适老化改造每户支出标准为1.5万元，改造费用由各镇、街道会同适老化改造机构根据改造家庭实际情况确定。区民政局根据第三方审价结果按实结算，按最高不超过1.5万元/户给予补助。各镇、街道要加强资金管理，严格按照国库集中支付制度和政府采购法律法规等有关规定执行。

五、职责分工

居家老年人适老化改造是今年省、市、区三级政府民生实事项目，是提升居家养老服务品质的重要举措。区民政局统筹协调，负责方案制定、推进、督导等工作；区财政局负责资金保障；区委组织部、区卫生健康局、区退役军人事务局负责相关人员核对；各镇、街道负责具体项目实施、督查、验收等。

六、任务分解

七、工作步骤

适老化改造分为四个阶段（具体流程可参照附件1）：

第一阶段：分配改造任务、实施能力评估、开展政府采购、确定实施对象并进行公示等。

第二阶段：由镇、街道落实项目实施单位进行入户评估（录入系统平台、实现线上实时监管）、完成方案设计、启动改造服务等。

第三阶段：由镇、街道指导改造施工单位，高质量完成改造服务、实时留存改造信息等。

第四阶段：由镇、街道组织项目审核验收、老年人家庭与改造施工单位签署设施维护维修和安全使用协议、补助经费支付，验收机构与改造施工单位不得是同一家企业；将居家适老化改造申请表单、改造验收表单、改造前后图片比对等资料，按照一户一档的原则进行电子化、信息化归档整理。

八、相关要求

（一）提高站位，加强领导。居家老年人家庭适老化改造是一项意义重大的民生工作，各镇、街道要站在积极应对人口老龄化、切实保障老年人权益的高度，将此项工作列入养老服务重点工作，对项目实施的全过程进行精心组织、周密部署。

（二）高度重视，稳步推进。居家老年人家庭适老化改造是本年度省、市、区三级民生实事项目，各镇、街道要高度重视，严格按时间节点扎实推进。4月15日前完成改造对象摸排工作，5月底前完成50%的适老化改造，6月底前完成60%的适老化改造，8月底前100%完成适老化改造项目。

（三）因地制宜，规范运作。各镇、街道要结合各自特点，因地制宜地开展改造工作，进一步满足老年人精细化、个性化服务需求，提升安全感和幸福感。同时，不断推动改造工作流程规范化、管理标准化、信息档案化，确保从入户评估到验收完工每一个环节都有迹可循、有档可查。

从4月23日起，请各镇、街道于每周五上午11:30前，将最新的工作推进情况报送至区民政局养老服务科。

附件：

1.嘉兴市南湖区居家适老化改造指南

2.嘉兴市南湖区老年人能力评估表

3.嘉兴市南湖区居家适老化改造告知书

4.嘉兴市南湖区居家适老化改造申请审批表

5.嘉兴市南湖区居家适老化改造需求评估表

6.嘉兴市南湖区居家适老化改造方案确认表

7.嘉兴市南湖区居家适老化改造前后比对档案

8.嘉兴市南湖区居家适老化改造验收表

9.居家适老化改造项目产品推荐清单

以上附件1-8根据档案管理要求，一式两份纸质留档保存，各镇（街道）、区民政局各留存1份。

嘉兴市南湖区居家适老化改造指南等附件.docx