2021年以来，区政务数据局（行政审批局）深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣区委区政府中心工作，积极推进数字化改革和审批制度改革，进一步创新政务服务方式，优化营商环境，努力以实绩实效服务于共同富裕示范区之首善之区建设。期间，局入选国家第七批社会管理和公共服务综合标准化试点、省政务服务2.0示范大厅建设试点、市行政服务大厅线下营商环境无感监测应用项目测试试点，获评全国青年文明号、省文明单位、省先进基层党组织、全省“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体、市党建高地创建先锋。荣获第四届中国质量奖提名奖，成为本届唯一、中国质量奖设立以来首家入选的政务服务机构。

一、工作完成情况

（一）深入推进数字化改革，提升政府治理现代化水平

1.推动一体化数据资源体系建设。加强一体化智能化公共数据平台建设，制定《南湖区一体化智能化公共数据平台建设方案》，做好公共数据平台目录字段整改。推进嘉兴市公共数据平台建设，已进行信息系统普查68个，数据目录编目561个。通过省市公共数据平台申请数据接口和批量数据，充分运用省回流数据，为全区企明星、预警机、七星阁等项目提供数据支撑。完成全区36个电子政务项目预审。

2.强化“互联网+政务服务”建设。推进政务服务2.0建设，开展平台培训、发布操作演示视频，推进政务服务2.0联办事项、全省通办事项、乡镇延伸事项的应用，维护镇街道智慧大厅基础信息并开启上线。推进“浙里办”应用建设，完成“浙里办”上企明星、店招备案、数治燃气等应用的适老化改造，宣传“浙里办”事项办理，通过微信等平台共发布宣传资讯196篇、宣传视频30篇。指导部门认领省权力事项库事项、自查政务服务办事指南，已认领事项8746个，26个部门完善办事指南。推进浙政钉2.0建设，清理不活跃工作群841个，完善信息4368条。

3.加强集约安全体系建设。落实疫情防控“精密智控”，安排防控人员5+2、24小时值守防控系统不间断，2021年累计核查入境返浙人员3823人，公安密接次密接人员1071人，重点人员5.9万余人，省外口岸入境来浙人员1012人。开展“护航建党100周年”政务外网网络安全检查，下发涉及32个单位的223份《政务外网网络安全告知书》，共处理告警事件175674条,指导并督促部门做好安全隐患整改工作。

（二）持续践行相对集中行政许可权改革，全面提升行政审批效率

1.投资项目审批优化提质。依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台3.0版，结合《浙江省一般企业投资项目审批“最多 80 天”改革工作指引》，按照一个阶段、一个牵头部门、一次性审批原则，实施统一收件、并联办理、限时办结、统一出件，企业“只进一扇门、只在‘浙里办’”。确保项目从赋码到竣工验收全过程审批时间不超过80天。其中，项目立项、规划许可、施工许可三个阶段审批总时间不超过50天，竣工验收阶段时间（包括公共事业接入服务、核发不动产证）审批时间不超过30天，实现率均为100%。推行项目审批“五色图表”系统护航项目推进速度，目前该系统内已有项目27个。推进使用审批中介平台，已登记注册147家各类中介机构。深化公共资源交易一体化改革，理顺招投标管理程序，进入嘉兴市公共资源交易中心平台完成房建和市政招标项目192个，其中亿元以上项目19个。与区住建局联合出台《南湖区政府建设工程项目监督管理办法》，进一步规范南湖区政府投资项目审批后续管理。

截至2021年12月底，已备案（赋码）企业投资项目470个，项目可行性研究报告批复39个，项目初步设计批复17个，初步设计会议纪要162个。

2.商事登记审批持续升级。提质企业全生命周期服务链，推动企业开办“一件事”从常态化企业向全类型企业覆盖，推出南湖创业起航礼，为企业减负。截止2021年12月底，全区“公章刻制”政府买单惠及企业2513家，为企业节约资金94.99万元。扩容行业许可“一证化”范围，开发“一证化”平台，实现收件、受理、审核、出证、送达全程电子化留痕，可追踪可查询。持续开展注销一网通办，推进简易注销全流程申报，截止2021年12月底，简易注销已申报1459户，其中全流程1092户；一般注销已申报772户，其中全流程530户。全力推进全程电子化登记，将登记主体由公司向个体、农民专业合作社等市场主体覆盖，截止2021年12月底，全区市场主体登记网办率达81.71%，开办网报率达99.69%，全流程开办网报率达74.82%。

截止2021年12月底，全区共受理办结各类市场主体登记30564件，其中设立登记11501件，变更及备案登记10700件，注销登记8363件。全区实有市场主体82094户，其中实有企业36798户，比去年同期增长6.43%。全区新设市场主体11565户，其中新设企业5162户，比去年同期增长5.07%，入驻基金小镇新设企业1340户，比去年同期增长42.25%。

3.贯彻落实“证照分离”改革试点工作。更新涉企经营许可事项清单，其中告知承诺43项，优化审批41项。通过提升网报率、加大材料共享、压缩审批流程，提升审批效率和群众满意率，审批材料共享率实现100%，审批流程压缩率80%以上。根据国务院公布涉企经营事项改革清单，对国务院取消审批和审批改备案的事项从2021年8月1日起全面停止审批，并在全市率先出台《南湖区深化“证照分离”改革进一步激发市场主体活力实施方案》。

（三）深入淬炼政务服务质量，构建群众满意服务品牌

1.完善区镇两级政务服务体系。以示范大厅建设为契机，围绕数字化、智能化开展区行政服务中心改造提升，建设咨、集、秒、通、企、证、仓七大智慧场景，打造“肩并肩”VIP式服务区域。深化基层便民服务中心建设，推动高频事项“就近办”，下沉社保、医保等79个高频事项。推进政务服务2.0在基层全面应用，完成大厅政务服务2.0适配性改造，启用镇（街道）线上政务2.0事项大厅，确定新丰镇、凤桥镇、南湖街道便民服务中心为政务服务2.0示范大厅，竹林村、联丰村、星火村、永利村、桂苑社区、云东社区等6个村（社区）便民服务站为示范点，社保医保下沉村（社区）便民站试点事项计22项。定期开出“美好生活号”政务服务大篷车，截止2021年12月底，已赴126个村（社区）开展活动，参与专题活动3次，累计现场办理事项1812件，解答群众咨询2107余人次。

2.提升群众政务服务体验。迭代政务服务跨区域通办，2021年3月26日，南湖联合上海杨浦、宁波镇海推出首批三地通办服务事项，探索省内省外高效“一日办结”。同时积极响应《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，与苏州市相城区签署政务服务合作意向书，实现虹桥国际开放枢纽南北两翼的同频共振。围绕咨询服务再提升，持续优化“随E问”全景式政务服务咨询体系，综合运用“政小云”线上咨询（可实现边聊边办功能）、“电小通”电话咨询、“跑小问”大厅咨询、“南小窗”窗口咨询等手段，实现“全场景随E问、同标准闭环答、全过程可溯源、好差评暖心访”，知识库已沉淀数据4400余条，基本覆盖商事登记、不动产、医保社保等日常政务服务领域，并持续迭代服务功能，已启动政小云二期项目。

3.强化服务队伍建设。按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”工作主线，以红船领航、质量领跑、标准化管理、数字化改革“双领双化”推动清廉机关建设。注重服务质量持续提升，总结提炼“三员六步七办”政务服务质量管理模式，积极打造“红船旁36.7℃”政务服务管理品牌。创新实行政务服务专员管理岗聘任制，聘请第三方开展全员长效礼仪培训，出台《局岗位合同工绩效考核实施办法(试行)》，促进队伍规范管理。认真落实党风廉政、意识形态、保密等各项工作，层层压实责任网络，确保落实到位。

（四）深入推动营商环境最优区建设，打造“红船领航 一流营商”金名片

1.打好营商环境攻坚赛。制定《南湖区2021年“营商环境攻坚赛”实施方案（试行）》和《南湖区深化党建引领改革驱动持续打造一流营商环境行动方案》，在全区组织开展营商环境攻坚赛，实施便民利企改革攻坚、评价指标进位攻坚、重点任务落地攻坚、企业问题破难攻坚、数字变革应用攻坚、营商宣传提质攻坚等六大攻坚，定期通报11个主体和34个区营商环境建设成员单位的攻坚赛成绩排名，与区纪委联动开展专项督查，有效激发全区干部干事创业热情，营造营商环境建设比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

2.推动营商环境数字化改革。落实“浙里营商”跑道建设系列任务，根据省、市两级部署配合做好营商环境治理端建设应用、营商环境“无感监测”等，精心做好行政服务大厅线下营商环境无感监测应用市级测试试点工作，围绕企业开办、注销企业、登记财产等重点指标，推动以评促改、以评促优。聚焦政企两端核心问题诉求，创新探索建设“企明星”政策治理集成应用，列入全省企业码创新应用试点和省级应用项目“惠企政策全流程服务”示范试点，实现政策制定、发布、执行、监督、评估全流程数字化闭环治理，形成“数字化政策治理”理论制度体系和政企协同共治新范式。自2021年6月11日上线以来，累计拆解涉企政策1099个条目，汇集涉企数据128类19亿条，将政策精准推送至3140家企业，兑付资金3457.06万元。应用在上半年全省大企业培育及政策统筹数字化改革现场会上作经验汇报，被《人民日报》“治理者说”、《人民日报》海外版、《人民邮电报》、新华社《瞭望智库》、中新网、《浙江信息》等媒体刊物报道，被评为第三届浙江省高质量发展智库论坛 “政府数字赋能高质量发展创新案例”、 浙江省第二届企业码场景应用创新大赛二等奖、嘉兴市党史学习教育“三为”专题实践活动十佳案例。

3.开展“我为企业解难题”活动。积极落实推进党史学习教育，扎实开展“我为企业解难题”，推进“企业服务直通车”工作，突出“高效办理”“兜底解决”“数据反哺”，做好直通车专窗接待、进园入企和疑难问题会商等，务实研究解决一批企业问题诉求，全力提升企业获得感满意度。今年以来，已解决企业问题诉求2958个，形成敏实、南湖天地等一批高效办结的优质服务案例。

二、2022年工作计划

（一）持续发力推动机关党的建设走深走实。坚持以党的政治建设为统领，着力提高机关党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。持续深化理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,抓实意识形态工作。加强总支和支部标准化规范化建设，大力推进党建带群建，推动党组织全面进步、全面过硬。推进建设清廉机关、创建模范机关，深化作风建设，把纪律规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪。把党建和业务有机融合，切实发挥党组织在推进中心工作、落实重大任务中的政治引领作用。

（二）巩固深化“放管服”和相对集中行政许可权改革成果。发力“重要窗口”和“共同富裕”新赛道，以数字化思维和手段提升“放管服”改革的数字化张力和迸发力，不断探索丰富“放管服”改革的数字化外延和实现形式，注重已有改革成果的凝练提升、二次创新，加快形成“放管服”改革和数字化表征、内涵的有机循环格局。进一步巩固完善相对集中行政许可权改革试点成果，提升改革的集成度、集聚度，不断向公共服务、基层治理等领域延伸，提升相对集中行政许可权改革试点经验的适用和使用范围，不断提升改革的影响力和辐射效应，强化改革红利在不同领域、不同层级的长期示范引领效果。在全区范围和区级权限内进一步深化涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等４种方式分类推进审批制度改革。

（三）提速投资项目审批，促进项目高效落地投产。深化施工图审查改革，推行施工图自审备案制，低风险小型项目全面取消施工图审查环节，分步分类取消一般项目的行政审批阶段施工图审查。深化承诺制改革，在经济技术开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇等平台，对负面清单以外的一般企业投资项目，按照有关规定全面实行承诺制。全面配合开展工业园区规划环评，落实省级开发园区的“区域环评+环境标准”，加快改革区域内项目的审批速度。推动多评合一，建设中介服务综合体，申报资料一套通办，为企业减负。持续做好企业低风险小型项目“最多15天”改革，确保企业投资低风险小型项目“应纳尽纳”。

（四）优化商事登记审批，激发市场主体活力。持续推动企业全生命周期服务，依托数字大厅改造，重新布局企业生命全周期窗口，发放企业开办大礼包，企业变更、注销登记纳入税务环节，实现线上线下一窗融合。开发“商事代理登记系统“，规范商事代理机构及代理人员的服务。从药品经营许可变更企业名称、医疗器械经营许可变更企业名称等实现入手，推动智能秒办全面落地。推行失业保险金“无感智办”，通过大数据比对，主动匹配初步符合条件的人员并推送短信提醒，实现“人找服务“到”服务找人“的转变。

（五）加强区镇行政（便民）服务中心建设，集成一站便民智慧大厅。加强镇（街道）便民服务中心升级改造，持续推进下放事项办理，健全基层便民服务中心工作运行机制，确保下放事项有序承接，初步实现服务窗口、事项标准、业务系统区镇一体。完善帮办、代办机制，基本解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。做好村（社区）示范便民服务站和凤桥“双创”企业服务站建设的指导。完善智慧化大厅布局，深化大厅“综合窗口”建设，推进政务服务2.0在全区应用推广，政务服务2.0事项在窗口收件占比达到85%以上，推进政务服务2.0事项在镇（街道）的应用。

（六）加强数据资源管理，完善开放共享的数据治理体系。持续推进一体化公共数据平台建设，完善数据编目，做好各部门数据归集和数据支撑。完善数字化改革门户建设，指导各部门（单位）做好系统上云工作。强化“浙里办”宣传，根据市级统筹做好“浙里办”城市频道建设，协助部门应用上架“浙里办”，切实提升“浙里办”日均活跃率。坚持做好疫情防控系统管理工作，落实“精密智控”。

（七）持续深化营商环境改革，擦亮“红船领航、一流营商”金名片。聚焦营商环境“北斗七星”工作格局，加快打造方便快捷的交通网络、独具魅力的宜居城区、高能级开放的产业平台、高效便捷的政务服务环境、稳定健康的金融生态环境、充满活力的创业创新环境和公正公平的平安法治环境。突出数字化改革对各领域创新的引领作用，迭代升级“企明星”应用场景建设，积极推进与长三角区域城市营商环境建设全方位、宽领域、多层次深度合作。聚焦营商环境评价指标体系，通过营商环境无感监测和满意度评价等，推动各项评价指标最优比对和问题整改，实现以评促优。做好企业问题诉求线上流转办理和“进园入企”主动服务工作，务实解决一批企业问题诉求。加强营商环境建设考核、监督机制建设，拓宽营商环境建设监督建议渠道，形成多跨协同、系统推进的良好氛围。