嘉兴市南湖区人民法院工作报告

2022年主要工作

过去一年，区法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院正确指导下，在区政府、区政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，强化使命担当，坚持实干至上，服务大局、司法为民、公正司法等各项工作取得新成效。新收各类案件14477件，办结14975件，同比分别下降5.93%和2.08%，收结案数均位居全市第二。法官人均结案444.82件，位居全市第一、全省第六。

一、服务大局，努力保障高质量发展

助力稳进提质。强化助企纾困，办结各类涉企纠纷案件9162件，解决争议金额41.80亿元。依法采用“活封”“活扣”、调解和解、司法重整、信用修复等法律调节手段，创新实施“执行+助企招商”模式，最大限度统筹原告权益维护和被告企业生存发展，促成1258件案件的被告企业与原告达成分期履行协议，及时为279家企业修复信用。3次受到省高院领导批示肯定，一起案件入选全省法院“助企纾困保民生”十大典型案例。助推腾笼换鸟，审结破产案件50件，化解不良资产20.86亿元，盘活土地884亩、房屋16.36万平方米。“梅花洲”“银杏广场”重整实现预期成效，“多彩城”破产重整取得积极进展，“都市广场”“南悦酒店”等破产案件有序推进。助力中心城区城市更新，全力协助三个街道开展重点攻坚，涉百花、枫杨、外贸宿舍三个区块的220余件相关权属争议案件全部通过绿色通道妥善办结。保障创新发展，审结侵害商标权、侵害著作权、不正当竞争等各类知识产权案件387件。其中，中宣部等六部门联合督办案件2件，特大生产、销售“假地图”判决案件被最高人民法院作为典型案例推介，获人民日报、新华社等主流媒体报道点赞。

推进除险保安。全力配合党委政府处置重大群体性纠纷，房地产（商贸综合体）领域、教培机构相关涉众型纠纷处置取得阶段性成效，妥善处置涉碧水澜湾小区、吴越学府小区迟延交房等系列纠纷。依法打击刑事犯罪，新收一审刑事案件543件，审结510件，判处罪犯812人。依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，审结相关案件74件183人。依法惩治严重暴力犯罪，审结故意杀人、故意伤害、抢劫等犯罪案件41件43人。严惩民生领域犯罪，审结非法吸收公众存款、侵犯公民个人信息等犯罪案件39件89人。常态化推进扫黑除恶，审结涉恶犯罪案件2件8人。全面参与全区重大涉稳纠纷会商，信访积案实现动态清零，圆满完成党的二十大等维稳安保任务，获评全省法院平安护航党的二十大成绩突出集体。

助推社会治理。推进诉源治理，推动双向派驻、特邀调解等落地见效，诉前低成本、修复性化解各类纠纷2830起，万人成讼率下降幅度位列全市第一，“商人纠纷商会解”机制入选全国“工商联与人民法院沟通联系机制典型事例”。提升基层解纷能力和自治水平，镇街、村社两级“共享法庭”实现全覆盖，会同相关行政机关、专业市场、行业组织建立特设“共享法庭”60家。加强以案释法，根据案件改编的微电影《月河老宅》荣获第六届平安中国“三微”比赛三等奖，特色普法专栏“5分钟法律课堂”入选全市社会大普法“六优”培育行动计划优秀项目，获评全省法院宣传工作先进集体。助力社会治理难题破解，向相关单位和部门发送司法建议17篇。强化环境资源司法保护，完善刑事、民事、行政“三合一”审判机制，审结各类环境资源案件35件。加强未成年人司法保护和法治宣传，妥善审结73件未成年人合法权益受到侵害的案件。

二、依法履职，努力维护社会公平正义

持续加强执行工作。新收执行案件4617件，执结4816件，分别上升3.27%和5.61%。常态化开展“院长听案”，着力提升执行规范化水平，终本案件合格率100%。强力破解执行难，开展凌晨执行等集中执行行动19次，纳入失信被执行人名单4209人，限制出境、限制高消费4263人，拘留、罚款2729人，办结拒不执行判决、裁定犯罪案件18件19人，刑事打击数同比增加5倍，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率99.50%，同比上升0.32个百分点，执行到位金额5.73亿元，同比上升18.55%。强化善意文明执行理念，向经济困难的申请执行人发放救助金35.45万元。

依法调处民商案件。新收民商事案件9019件，审结9370件，分别下降10.94%和5.41%，解决争议金额44.55亿元。大力弘扬契约精神，审结买卖、租赁、担保等合同纠纷2284件。依法保护生命权、身体权和健康权，审结机动车交通事故、医疗损害等侵权案件863件。认真实施家庭教育促进法，努力维护家庭和睦、社会和谐，审结婚姻、继承、抚养、赡养等家事案件740件。助力“保交楼、保民生、保稳定”，审结建设工程、商品房买卖案件483件。依法保障共同富裕，审结劳动争议、追索劳动报酬案件109件。坚持法安天下、德润人心，加大案件调解力度，案件调撤率67.82%，同比上升5.63个百分点。坚持能调则调、当判则判，充分发挥典型判决的引领导向作用，让广大群众知道法治提倡什么、反对什么、禁止什么。“保安陪同送医无需赔偿案”被写入2022年最高人民法院工作报告，并被央视多个栏目报道。审结“成年子女强占父母房屋案”，当庭判决返还房屋，切实保障“老有所居”，入选2022年度嘉兴法院弘扬社会正能量十大典型案例。

妥善化解行政争议。新收行政诉讼案件120件，审结117件，分别上升39.53%和60.27%。实质性化解行政争议案件50件，总量位居全市第一。依法保护行政相对人的合法权益，对行政行为违法且无法调处的案件，依法判决行政机关败诉。支持依法行政，对于确属无理起诉的案件，依法不予支持。审查涉城市更新、环境整治等非诉行政执行案件93件，准予执行率100%，同比上升17.14个百分点。深化司法与行政良性互动，积极参与政府和部门专题会商，定期邀请执法人员旁听庭审、开展专题授课等。

三、深化改革，努力推动审判权规范高效运行

深化司法体制改革。全面准确落实司法责任制，深化“当事人一件事”改革，努力用公正高效裁判一次性解决当事人的诉讼纠纷。出台实施20余项案件质效监管制度，压紧压实院庭长对疑难复杂、影响重大等“四类案件”的监管责任，建立裁判文书互校、改发案件差错评查、超年案件拖延办案责任认定等机制，加强裁判文书说理和分层督促履行工作，不断完善办案质效监管体系。一审服判息诉率89.28%，判决案件改发瑕疵率为零，52.57%的案件当事人自动履行，12个月以上长期未结案实现清零。开展打击虚假诉讼和扰乱诉讼秩序专项行动，116人受到训诫、罚款、追究刑事责任等处罚。

深化数字化改革。牵头打造“企业风险智治”应用，破立并举实施企业风险治理，挽救有发展前景的困难企业33家，出清“僵尸企业”59家。应用入选“一地创新、全省共享”“一本账”S₀、全省“经济调节e本账”首批试点名单，获评全省数字化改革“最佳应用”、全省优化营商环境十佳创新案例，经验做法被《全国优化营商环境简报》、省委改革办《数字化改革》专刊刊发并在全国、全省推广，获法治日报、浙江日报等主流媒体头版报道，区委主要领导在全市数字化改革推进会上作经验介绍。深化在线诉讼和无纸化办案，在线立案率99.43%、送达率86.17%，在线开庭2185件次，同比增加2倍。“全域数字法院”改革综合评价位列全市第一。

四、从严治院，努力锻造高水平法院队伍

加强政治思想建设。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展“两个确立”主题教育，做实院长讲堂、支部课堂、法官微课堂“三堂教育”，筑牢政治忠诚。认真落实《中国共产党政法工作条例》和省委五个配套规定，及时主动向区委和区委政法委汇报重要工作、请示重大事项。抓好意识形态工作，制定实施意识形态分级责任清单。实施“红色根脉强基工程”，“首善天平”获评嘉兴市级机关服务品牌。

加强业务能力建设。出台实施《关于加强新时代法院青年干警培养的实施意见》，搭建“思•享•汇”干警研学沙龙、“南法面对面”实务讲堂等业务提升平台，落实疑难案件办理、重点工作参与、综合工作牵头等实践锻炼培养机制，充分发挥调研对业务能力的提升作用。2名干警入选浙江法院调研工作人才库，1名法官获评全市审判业务专家，1名法官获评南湖区担当作为好干部，20余篇调研文章在市级以上获奖和发表。探索招录聘用制法官助理，努力缓解人案矛盾。

加强纪律作风建设。坚持以上率下，出台实施《关于加强党组自身建设的七项规定》。认真落实党风廉政建设责任制，全面推进清廉法院建设，扎实开展司法作风突出问题集中整治暨深入推进作风建设年活动，健全微违纪治理机制。强化执行力建设，坚持“干多干少不一样、干好干坏不一样”，出台实施部门和个人两个绩效考核办法，开展“双向选择”工作，进一步强化压力传导和责任落实。

主动接受各方监督。自觉接受人大监督，认真落实区十届人大一次会议关于法院工作的决议，向区人大常委会主任会议专题报告知识产权审判工作。主动接受政协民主监督，认真参与“请你来协商”活动，定期通报法院工作情况。积极听取代表委员意见建议，认真办理代表建议、委员提案9件，设立人大代表联络站“共享法庭”20家，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行411人次，开展“请代表委员监督、让人民群众满意”专项联络活动。支持检察机关依法开展法律监督，邀请检察长列席审判委员会会议5次，依法办理检察建议和抗诉案件。大力推进司法公开，常态化开展庭审直播和裁判文书上网工作，案件陪审率99.28%。

各位代表，过去一年区法院工作的发展进步，得益于区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、上级法院正确指导、区政府大力支持、区政协民主监督，得益于各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表区法院向大家表示衷心感谢和诚挚敬意！

同时，我们也清醒看到，区法院工作还存在不少问题和困难。一是法官人均办案任务在高位运行，一定程度上影响法院服务大局、司法为民、公正司法的能力和成效。二是办案质效存在短板，审判管理还不够精细。三是队伍建设尚存薄弱环节，能力提升和人才培养与形势任务还不相适应。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决。

2023年工作思路和工作重点

新的一年，区法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真执行上级和区委十届五次全会工作部署，坚持服务大局、司法为民、公正司法，扎实开展质效提升年、管理提升年、能力提升年“三个年”活动，加快推进新时代法院现代化建设，努力为共同富裕示范区之首善之区建设迈上新台阶、奋力谱写中国式现代化的南湖篇章提供有力司法保障。重点做好以下五方面工作：

一是坚持政治统领，确保法院正确政治方向。全面学习贯彻党的二十大精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻把握“两个确立”的决定性意义，坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。对标对表中央和省、市、区委重大决策部署，坚持在大局中高标准谋划和推进法院各项工作。

二是坚持围绕中心，全力服务保障发展大局。助推“两个主平台”建设，快速妥善办理征迁等与之相关的各类诉讼纠纷；开展破产审判专项攻坚，加快推进“多彩城”“鹿都”“都市广场”等重大破产重整清算案件办理。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，大力弘扬契约精神，强化助企纾困解难，充分发挥“企业风险智治”作用，加强知识产权司法保护，着力优化法治化营商环境。维护社会和谐稳定，全力配合党委政府妥善处置涉房地产（商贸综合体）、教培等领域涉众型矛盾纠纷。依法严厉打击电信网络诈骗，常态化开展扫黑除恶。助推基层社会治理，推进诉源治理提升进位，发挥“共享法庭”作用，加强和改进法治宣传。助推法治政府建设。

三是坚持司法为民，努力维护社会公平正义。充分发挥刑事、民事、商事、行政和知识产权审判职能作用，持续加大执行工作力度，依法惩治犯罪、化解矛盾、维护权益。秉持修复性司法理念，妥善调处各类诉讼纠纷。对于调解不能案件，坚决以公正判决弘扬社会主义核心价值观。依法打击非访，开展打击虚假诉讼、抗拒执行和扰乱诉讼秩序专项行动，有效解决涉立案、财产保全等重点难点问题。

四是坚持改革创新，推进法院治理体系和治理能力现代化建设。全面准确落实司法责任制，深化“当事人一件事”改革，不断健全案件质效监管体系，确保审判权规范高效运行，努力用最少的程序解决每一个诉讼案件。深化“全域数字法院”改革，全流程深化在线诉讼，实战实效推进重点数改项目。全面推进精细化管理，按照“抓一件事成一件事”的要求，项目化、清单式推进攻坚克难。强化执行力建设，探索构建部门和个人两个执行力指数，不断健全抓落实长效机制。

五是坚持全面从严，努力打造忠诚干净担当的法院铁军。强化政治思想建设，确保政治忠诚。加强青年干警培养和干部梯队建设，打造学习型机关，久久为功抓好人才培养工作。推进清廉法院建设，严守廉洁自律底线。坚持以上率下，持续抓好班子自身建设。主动接受、倍加珍惜人大、政协和社会各界的每一次监督，不断改进法院工作。

各位代表，大道至简，实干为要。新的一年，我们将在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院正确指导下，在区政府、区政协和社会各界大力支持下，不忘初心、砥砺奋进，担当作为、攻坚克难，努力为南湖高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区、奋力谱写中国式现代化的南湖篇章作出新的更大贡献！