一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年，面对超预期因素的冲击和挑战，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕区十届人大一次会议确定的目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面实施高质量发展“十大专项行动”，推动共同富裕示范区之首善之区建设取得新成效。

以最大努力争取最好结果，交出“疫情要防住”合格答卷。面对疫情冲击，全区广大党员干部闻令而动、不舍昼夜，广大医护人员勇毅逆行、连续作战，10万余名志愿者争分夺秒、冲锋在前，68万南湖儿女团结一心、共克时艰，在最短时间、最小范围打赢多轮疫情阻击战。防控政策调整优化后，加强医疗救治能力建设，强化重点人群疫苗接种，发放60岁以上老年人“防疫包”，推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

以确定性努力应对不确定性因素，勇扛“经济要稳住”发展重任。大力推进经济稳进提质“十大百日攻坚行动”，全区生产总值增长2.5%（管理口径，下同），实现财政总收入83.58亿元，其中一般公共预算收入35.12亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、6.3%。南湖高新区连续三年跻身全省高新区综合排名前五、被正式认定为省级高新区。数字经济综合评价连续四年跻身全省十强，全社会研发投入强度达4.28%，连续十三年居全市第一、全省前十。

以非常之举攻坚除险保安，彰显“发展要安全”首位担当。以优异成绩创成省级生态文明建设示范区，百花、枫杨、外贸宿舍三个区块3869户居民协议搬迁100%签约、全面生效，启动面积、户数均创嘉兴历史之最。圆满完成护航党的二十大、全国两会等维稳安保任务，“四位一体”推进企业落实食品安全主体责任获评全国优秀案例，成功捧回“一星平安金鼎”。

一年来，重点抓了八方面工作:

一是全力稳企助企，发展根基不断夯实。坚持全面顶格、能出尽出、精准高效，创新实施“免申即享”“容缺受理”，推动减税降费政策直达快享。助企纾困精准发力。全面落实“国务院33条”“省38条”和省“5+4”等稳进提质政策，制定实施两轮共13方面57条区级惠企纾困政策，累计留抵退税19.59亿元，为企业降本减负28.5亿元，兑现各类政策资金16.51亿元。出台促进建筑业高质量发展19条措施，加快建筑业平稳健康发展。常态化开展“区长破难解困日”和“百名局长联百企”活动，解决基层重点难题121个、办结企业诉求189条。项目建设攻坚推进。大力实施扩大有效投资专项行动，入列国家“102领域”重大项目2个、省重点建设项目3个，9个省“4+1”、11个市“551”新建项目全部开工，金瑞泓微电子、荣泰电工等重大产业项目建成投产，全区完成固定资产投资310.38亿元，其中区属项目投资增长13.2%。消费活力稳步复苏。打好“发券+促销”组合拳，发放各类消费券4700万元，南湖天地商业步行街入选省高品质步行街，嘉兴八佰伴购物中心成功创建省“阳光餐饮街区”，蜂巢数智园区云平台入选省数字生活新服务高质量发展项目。促消费工作获省政府督查奖励。外贸出口逆势增长。举办南湖区出口商品线上展（中东非专场），创新实施中小微外贸企业出口信保联保政策，引进亚马逊全国首个线下服务站点，中国（嘉兴）跨境电商综试区南湖园区获评全市唯一省级跨境电商产业园，新增有出口实绩企业112家，全区出口增长24.3%。

二是狠抓实体经济，产业质效加快提升。加快产业集群发展、特色发展，推动产业迈向价值链更高端。先进制造业量质齐升。坚持“制造业强区”，规上工业增加值增长4.1%，微电子、智能装备、生命健康三大主导产业集群规模突破635亿元，军民融合创新发展连续三年位居全市第一、全省前列。功率半导体分立器件产业群入列第二批省级“新星”产业群[1]培育名单，单项冠军、省未来工厂和科创板上市企业均实现“零”的突破，13家企业获评国家专精特新“小巨人”、数量全市第一。全力开展“腾笼换鸟”、盘活资源专项行动，腾退低效用地3420亩，消化批而未供土地2243亩，规上工业亩均税收增长16%，5家企业上榜省亩均效益领跑者名单，获全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核激励。加快制造业“两化”改造[2]，带动制造业投资增长28%，规上工业增加值能耗下降13.3%、全市第一。现代服务业企稳向好。坚持“服务业兴区”，实现服务业增加值388.22亿元、增长1.9%。深入实施楼宇经济专项行动，纳统楼宇增至90幢，入驻企业突破1.6万家，税收增长19.5%。新时代“重走一大路”航线入选全国50条水路旅游客运精品航线，旅游业“微改造、精提升”工作获省政府奖励。特色农业加快发展。划定永久基本农田18.1万亩，完成粮食播种面积24.6万亩、产量超2亿斤。成功引进农业项目18个、签约资金7.15亿元，推广稻渔综合种养6000亩，3个项目入选第一批省级农业“双强”[3]项目，新丰镇（姜）入选全国“一村一品”示范村镇。获评全国县域农业农村信息化发展先进县、全省乡村振兴考核优秀单位。

三是突出实战实效，改革创新步履坚定。强化改革赋能，深入实施创新驱动发展战略，推动更多变量成为发展增量。数字化改革深入推进。突出数字政府关键变量，贯通省市重大应用115项，“共育荟”“AI在南湖—智农在线”等18个应用入列省级以上试点，“农村生活垃圾分类数字化标准化建设”获评全省最佳实践，“畅行码”“企业风险智治”两项应用入选省优化营商环境十佳创新案例、数量全省第一。重大改革纵深推进。全面推进“大综合一体化”行政执法改革，138项执法权赋权镇（街道）、65.3%执法力量下沉一线。深化国企市场化改革，培育资产百亿级国企4家，新增AA级以上国资平台8家。科技创新扎实推进。大力实施科创赋能专项行动，高新技术产业增加值增长6.7%，引进凤启新能源智慧工厂等科创项目40个。高起点完成亚太路科创带规划设计。南湖路空协同立体交通产业研究院、中国特检院长三角分院正式落户，柔电院国家重点实验室主体建设基本完工，南湖研究院一期顺利建成，南湖实验室一期投入使用。新引育省级以上高端人才53人，南湖智造产业学院启动建设，中国南湖青创城投入运营，“知识产权保护”获批全国市场监管数字化试验区建设试点。

四是扩大开放合作，发展活力有效激发。推进高水平对外开放，更大力度落实长三角一体化首位战略，区域发展影响力持续提升。招大引强取得实效。大力实施招大引强专项行动，深化“云签约”、驻点招商、以商引商，完成招大引强项目19个，其中世界500强和行业龙头骨干项目10个、超亿美元项目9个，实到外资2.64亿美元。新引进超亿元工业项目备案49个、新增工业用地内资备案投资额71.5亿元。区域合作走深走实。积极参与高水平共建虹桥国际开放枢纽南向拓展带，与周边地区建立协作22项。长三角（嘉兴）专精特新企业服务基地挂牌运作，全省首个“长三角留学人员之家”落户启用。东西部协作、山海协作工作扎实推进，全链条帮扶项目入选全国消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例。产业平台跃迁提升。南湖微电子产业平台跻身全省“万亩千亿”新产业平台建设评价第五位，南湖基金小镇获评“2021-2022年度中国最佳基金小镇”，南湖云创小镇连续两年获省级创建类特色小镇考核优秀。扎实推进“筑巢引凤”专项行动，新（改、扩）建小微企业园5家，新入园企业111家，新丰镇、余新镇两创中心荣登省数字化示范小微企业园榜单，余新镇两创中心创成省四星级小微企业园。大桥镇连续七年蝉联全国百强镇，凤桥镇连续三年省级小城市培育考核优秀。

五是聚焦生态宜居，城市品质持续做优。践行绿水青山就是金山银山理念，科学划定国土空间规划“三区三线”，蝉联美丽浙江建设考核优秀。城市功能不断完善。全力开展品质提升专项行动，完成老旧小区改造49个、新启动改造38个，新开工既有住宅加装电梯26台、新增竣工11台。新（改）建“禾城驿·温暖嘉”驿站10处，新增城市绿地21.8公顷。桂苑社区成为省首批未来社区，“烟雨江南·红船圣地”城市新区风貌区成为全省首批样板、入列省“新时代富春山居图城市样板区”。全面加强城市精细化管理，创成省级高品质示范街区2个、省级街容示范街1条。创成全省无违建创先争优示范区。生态建设取得突破。全力开展生态示范创建专项行动，空气质量综合指数改善4.6%，PM2.5浓度降至26微克/立方米，市控以上断面Ⅲ类水质比例100%，跨行政区域交接断面考核自2018年以来首次优秀，创成全省首批“无废城市”。构建多层次低（零）碳体系，全国率先发布水果行业“碳标签”，5家单位入选全省低（零）碳创建试点，南湖高新区创成省级绿色低碳工业园区。美丽经济魅力初显。实施美丽经济专项行动，建成“文明之源·时代之光”美丽乡村精品线，许车浜水系创成省级美丽河湖，联丰永红片、云东村建成省级未来乡村。连续五年获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜区，入列“四好农村路”全国示范县创建单位，七沈公路入选全国“十大最美农村路”。全区43个行政村均达到经常性收入150万元、经营性收入50万元，其中80%以上行政村实现经常性收入200万元、经营性收入80万元以上。举办汉塘文化节、凤桃节等各类农游活动14次，实现乡村旅游经营收入1.35亿元。

六是坚持为民惠民，民生福祉更加殷实。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出81.1%，8件区政府民生实事圆满完成，高质量建设共同富裕示范区工作获全省考核优秀。公共服务更趋普惠。推进义务教育优质均衡发展，省身学校一期正式投入使用，基金小镇小学、亚欧小学等一批学校开工建设，民办学校转公进程平稳有序。长三角国际医学中心（市二院）开工建设，连续四年获健康浙江建设考核优秀。大力发展体育事业，新增体育场地18万平方米，新建“运动家”智慧体育社区10个，南湖体育健儿在省第十七届运动会上夺得金牌、奖牌、总分三个全市第一。社会保障日益完善。城镇新增就业1.7万人，失业人员再就业7302人，实现“零就业”家庭动态清零，“飞地抱团”项目筹集低收入农户帮扶资金853万元、惠及农户535户。进一步巩固全民参保成果，基本医保、基本养老保险参保率分别为99.91%、97.41%。更加关注“一老一小”，建成社区嵌入式养老床位170张，新增区级以上示范型儿童之家14家，其中市级3家、省级1家，基础型儿童之家服务实现村（社区）全覆盖。加快“大爱南湖”慈善体系建设，镇（街道）实现慈善超市全覆盖，96345公益资源基地连续两年获评省示范性慈善基地。筹建保障性租赁住房8500套（间）。文化供给更加丰富。成功承办第十九届群星奖群众合唱决赛活动，中国戏剧文学学会南湖戏剧艺术研究院正式落户，大运河数字诗路e站、芦席汇历史街区精彩亮相，区图书馆投入启用，新（改）建智慧书房17家，建设“15分钟品质文化生活圈”90个。

七是筑牢安全防线，社会大局平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深化“四治融合”，基层自治能力持续提升。社会治理高效协同。迭代升级“141”基层治理体系，打造“新家园、馨服务、心融合”流动人口管理服务品牌，全省首创“睦邻助矫”社区矫正模式，高标准建成区综合信息指挥中心。全面深化诉源治理，实现信访积案动态清零。“共享法庭”镇（街道）、村（社区）全覆盖，律师万人比达6.9、全市第一。平安建设持续深化。常态化推进扫黑除恶，严打侵害妇女儿童权益违法犯罪，刑事警情、治安警情分别下降16%、4.9%。大力推行欠薪处置“一件事”，妥善化解房地产领域、校外培训机构等涉稳风险。持续打击电信网络诈骗，电诈发案数、损失分别下降5%、1.8%。安全生产态势平稳。强化重大安全生产风险防范化解，成灾火警数下降38.5%，生产安全事故起数和亡人数较前三年平均分别下降29.1%、40%。全面完成“1+2+6+N”[4]现代社区应急体系建设，成功防御“轩岚诺”“梅花”台风等自然灾害。开展食品安全“守查保”行动，建成2050家网络经营餐饮阳光厨房。

八是深化自身建设，政府治理效能日益增强。始终坚持忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，政府职能加快转变。政治忠诚更加坚定。坚持党的全面领导，全面落实“第一议题”制度，巩固拓展党史学习教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，从严开展省委巡视反馈问题和“七张问题清单”[5]整改。攻坚克难更加有效。强化开拓创新意识，深入践行“一线工作法”，全面实施政府工作“三张清单”，推动236项重点工作、179项攻坚破难、172项改革创新事项全面办结。依法行政更加到位。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办结人大代表建议121件、政协提案183件，办理工作满意率分别为100%、98.9%，全年公开政府信息20770条。作风效能更加高效。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化政府系统党风廉政建设“点、述、评”机制。审计节约公共资金2.75亿元，压减一般性支出2.1亿元，隐性债务实现清零。

此外，国防动员、民兵建设、双拥工作不断深化，民族宗教、外事、侨务、对台工作、退役军人工作进一步加强，统计、邮政管理、残疾人、档案、史志、供销、关工委、工会、妇女、共青团等各项事业迈出新的步伐。

各位代表，一年来，我们化压力为动力，知重负重，砥砺前行。回望过去一年奋斗历程，成绩来之不易！这是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、奋发有为的结果，是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，也是各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体共同参与的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心支持和参与南湖发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在诸多困难和问题：受外部不确定因素和疫情影响，经济下行压力较大；产业链创新链融合不深，成果转化有待加强；主城区首位度不够突出，能级品质亟需进一步提升；安全生产仍有薄弱环节，本质安全基础亟待夯实；优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等领域还存在短板；少数干部执行力、担当力与新形势要求还有差距。对此，我们必须直面问题、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是南湖高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区的奋进之年。根据区委十届五次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实中央和省委、市委各项决策部署，紧紧围绕“嘉兴打造长三角城市群重要中心城市”这一全新战略，始终锚定高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区这一奋斗目标，牢牢把握创新深化、改革攻坚、开放提升这一基本路径，大力弘扬伟大建党精神和红船精神，以奋进姿态推动共同富裕示范区之首善之区建设迈上新台阶，奋力谱写中国式现代化的南湖篇章。

综合考虑各种因素，2023年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，全社会研发投入强度4.3%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长5%，居民收入增长与经济增长基本同步；城镇调查失业率控制在5%以内；完成省市下达的环境和能源计划目标。实现上述目标，关键是要构建“23520”工作体系：

“2”即聚焦“两大主平台”引领发展。坚持系统观念、整体思维，聚焦亚太路科创带和城市创新区，以重点突破带动区域实力整体提升，推动全域创新全面起势、主城区破局开新，加快培育区域发展新引擎。

“3”即强化“三大驱动”赋能发展。坚持立足全局发展南湖，抢抓嘉兴建设科创金融改革试验区机遇，放大中国创新百强区、省级数字经济创新发展试验区、省级金融创新示范区等比较优势，强化创新驱动、数字驱动、金融驱动，为高质量发展注入强劲动能。

“5”即攻坚“五个重大”支撑发展。坚持优存量、扩增量、强变量一体推进，做好“改革破题”文章，强化“项目为王”理念，夯实“实体经济”基础，优化“资源要素”保障，提高“产城融合”水平，加快在“重大改革、重大项目、重大产业、重大要素、重大载体”上取得突破，为打造现代产业体系蓄势聚能。

“20”即深化“双十行动”融合发展。坚持“做大蛋糕、分好蛋糕”有机统一，久久为功深化高质量发展“十大专项行动”，实现经济发展量质齐升；以“十方面民生实事”为抓手，推动公共服务“七优享”[6]，率先在养老、托育、文化等领域打造“15分钟优质公共服务圈”。

做好2023年工作，我们要强化“拼”的意识、落实“拼”的举措、汇聚“拼”的力量、提升“拼”的实效，拼出南湖高质量发展新格局，以发展的“拼”保障民生的“优”，重点抓好八方面工作：

（一）全力拼营商环境，鼓足创业创新精气神

大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”。旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”，深入开展政务服务提升专项行动，全面优化政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投成为常态。实施市场准入负面清单管理，完善企业信用修复机制，深化信用在审批监管、公共资源领域应用。持续推进“减证便民”，实现企业年报“多报合一”，努力做到企业办事无忧、政府无事不扰。深化数字政府建设，加快推进平台贯通、数据贯通、应用贯通。深化“大综合一体化”行政执法改革，全面推行“综合查一次”。放大国资国企改革实效，打造全市首家区级AAA国资平台，精准赋能民营企业发展。常态化开展营商环境“无感监测”，完善“监测、预警、整改、提升”闭环机制，打造“红船领航 一流营商”金名片。

全面推进惠企政策精准落地。承接落实好国家减税降费政策、省“8+4”经济政策体系[7]和市惠企政策，集成一批含金量高的区级存量政策，出台一批企业有感的增量政策，大力推广“一指减负”应用、惠企政策直通车平台，真金白银为企业降本减负。加大中小微企业支持力度，政府采购项目预留给中小企业比例不低于40%，给予小微企业10%以上价格扣除评审优惠，更大力度为企业纾困解难。

持续优化政企银企联动服务。健全政企沟通机制，深化“区长破难解困日”“百名局长联百企”等活动，精准破解一批企业发展中的难题。用足用好嘉兴建设科创金融改革试验区政策，深入实施融资畅通工程，搭建银企对接、“基金小镇—投融圈”等平台，拓宽小微企业金融服务覆盖面，推动金融资源与实体经济双向奔赴。深入实施“凤凰行动”升级版、“上市100”行动，新增股改企业1家、上市企业2家，进一步扩大直接融资规模。

（二）全力拼增长动能，夯实稳中求进基本盘

“源头活水”强招引。深化招大引强专项行动，强化驻点招商、基金招商、以商引商等综合招商方式，围绕“1341”现代产业体系，完成招大引强项目15个以上，力争在50亿、百亿项目上实现新突破。紧盯世界500强、跨国公司区域总部，用足用好QFLP试点，实到外资3亿美元以上，在高质量外资招引上实现新突破。瞄准新能源、柔性电子等未来产业精准招商，招引亿元以上产业项目35个以上，其中10亿元以上项目5个，在细分领域新赛道上实现新突破。紧盯本土企业开展“二次招商”，支持龙头企业再投资、再扩产、再发展，让更多大项目好项目扎根南湖、枝繁叶茂。

项目为王扩投资。深化扩大有效投资专项行动，主动对接国家重大生产力布局和区域发展战略，完成固定资产投资345亿元以上。大力实施省“千项万亿”工程[8]、市“551X”重大项目建设计划，开展“六个十大”[9]攻坚，用好“一项目一领导一专班一方案”机制，推动亚特电器未来工厂、正泰科技二期等重大产业项目开工建设。全力申报政府专项债、政策性开发性金融工具70亿元，争列省重点建设项目、省“4+1”重大项目和省重大产业项目10个以上。

提振信心促消费。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，深挖传统消费潜能、释放市场活力。大力培育消费新热点，促进绿色智能家电下乡和以旧换新，高标准建设新能源汽车贸易园区。积极发展消费新业态，做强首店经济、品牌经济，加快建设南湖旅游区、月河历史街区、九曲里等夜间经济坐标。促进文旅消费，打造梅花洲景区、大运河三塔宋韵文化街区等旅游新业态，全力争创国家全域旅游示范区。推动房地产市场平稳健康发展。

持续加力稳外贸。开展“拓市场、抢订单”竞赛，组织本地企业出国参展、商务洽谈30场以上。用足用好RCEP政策红利，新增有出口实绩企业60家以上，全区出口增长5%以上。做大做强跨境电商综试区南湖园区，新增跨境电商应用企业30家以上，全区实现跨境电商出口12亿元以上。

（三）全力拼科创赋能，点燃区域发展强引擎

加快建设亚太路科创带。按实运作亚太路科创带建设指挥部，以亚太路为主轴推动南湖高新区、湘家荡科创湖区、梅花洲科创新城联动发展，沿线注入硬核科技、品质生活、体育文化、生态观光等元素，着力建设G60科创走廊示范引领廊道。积极参与长三角科技创新共同体建设，谋划区域协同创新中心、龙头企业全球研发总部项目。加强新型实验室体系建设，建成市级重点实验室27家以上，推动南湖实验室纳入全国重点实验室体系，支持南湖研究院建成全国一流人工智能创新平台。打造新型研发机构矩阵，加快南湖交科院建设省级新型研发机构，大力支持浙江清华长三角研究院争创长三角国家技术创新中心浙江中心，打造一批建院20周年标志性成果。

加快发展城市创新区。突出“三生融合”[10]，强化新空间打造、新产业导入，让更多人流、物流、资金流在城区汇聚。大力发展都市科创产业，加快创新街区建设，打造具有南湖特色的硅巷经济。深入推进创新回归城区，大力发展与先进制造业相匹配的研发设计、检验检测、金融服务等现代服务业。盘活城区闲置楼宇、闲置厂房等资源，加快建设一批众创楼宇、众创街区。打造南湖基金小镇2.0版，设立私募基金1000只以上，精准赋能本地科研人才、科创项目。推动平台经济规范健康创新发展，提升嘉兴电子商务产业园等“直播+电商”品牌影响力。

加快推动创新成果转化。深化科创赋能专项行动，加快科技成果转化平台建设，按实运作南湖科技大市场，实现技术交易额25亿元以上。构筑科技金融服务体系，完善“科技贷款、科技保险、科创基金”等科技金融全生命周期服务。加快创新人才集聚，新引育省级以上高端人才30人以上、硕博人才800人以上、新增高技能人才1600人以上。建强中国南湖青创城、云创小镇、南湖智造产业学院。

加快提升企业创新能力。更好发挥创新主体特长优势，实现规上工业研发费用支出占营业收入比重超4%，高新技术产业增加值增长10%以上，每万人高价值发明专利拥有量17.5件以上。深入实施科技企业“双倍增”计划、科技“小巨人”培育计划，新增高新技术企业80家、省科技型中小企业200家、科技“小巨人”企业2家以上，研发活动覆盖率、研发机构设置率分别达90%、85%以上。深化院企合作，加强产学研协同创新，申报各级研发攻关计划项目10个以上。加大“品字标”企业建设力度，新增“品字标”品牌企业4家以上。

（四）全力拼实体经济，抢占现代产业体系制高点

做大做强数字经济主导产业。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，数字经济核心产业增加值占GDP比重14.5%以上，全力打造数字经济创新发展高地。持续壮大数字产业，推动微电子、智能终端、高端软件等优势产业发展，加快打造南湖软件产业特色园，积极建设国家工业互联网产业示范基地。

聚焦聚力制造业“两化”改造。实施“两化”改造项目110个以上，全区技改投资增长10%以上。加快“产业大脑+未来工厂”建设，建成省级智能工厂和数字化车间2家，新增工业机器人200台以上，规上工业企业数字化改造1.0覆盖率达80%以上。推动制造业绿色化转型，争创绿色工厂7家、通过清洁生产审核验收企业12家，节约用能3万吨标煤以上。

量质并举打造先进制造业集群。聚焦市“135N”先进制造业集群培育计划[11]，实施新一轮“雄鹰”行动、“专精特新”培育行动，新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省“专精特新”中小企业25家以上。开展“强链壮腰扶强”行动，梯次培育一批“链主”企业、“腰部”企业、高成长型企业。大力支持闻泰通讯、卫星化学、斯达半导体、加西贝拉等“链主”企业加快产业链融通发展，新培育产值超亿元企业4家、超5亿元企业2家，聚集10亿元以上企业12家、其中百亿级企业1家，推动微电子、智能装备、生命健康产业集群总规模突破750亿元、质量效益再上新台阶。

扎实推进现代服务业快速发展。做强做优生产性服务业，培育服务业新形态，大力推动服务业变革重塑。深化服务业强镇（街道）创建，争创市级现代服务业创新发展区，新增规上服务业企业50家以上，全区服务业增加值增长6%以上。深化楼宇经济专项行动，以“六个一批”[12]为抓手，全力招引一批世界500强、知名跨国公司、民营企业500强等高端服务业企业。推进优质楼宇特色发展、低效楼宇“腾笼换鸟”，各街道分别打造1-2幢特色品牌楼宇，全区楼宇税收增长10%以上，实现百亿楼宇、十亿税收“零”的突破。

（五）全力拼能级提升，拓展产业发展新空间

以大交通拉开城区框架。拿出“大干交通、干大交通”的气势，加快完善“六横六纵三连”[13]骨干路网。攻坚320国道改建、凤余支线北延亚太路、七沈公路贯通、杭浦高速公路海盐联络线（一期）等一批重大交通项目，完成嘉善罗星至南湖七星（南湖段）通道建设。拓展外联通道，全力配合通苏嘉甬铁路、嘉兴至枫南市域铁路建设，积极保障快速路射线、杭申线航道提升等重大工程，加快七星、湘家荡南、科技城、曹庄四大TOD站点设计。畅通内部循环，完成新大公路（余步公路至广益路段）建设，实施公路等级提升及大中修38公里以上。

以大平台支撑高端发展。加快“万亩千亿”微电子新产业平台建设，实现全省排名争先进位。加快南湖经济开发区发展，一体推进路网、绿网、水网、管网、电网“五网融合”，提升产业承载能力。深化“筑巢引凤”专项行动，以国资主导建设高端小微园区5个以上，新建标准厂房70万平方米、入园企业100家以上，争创四星级以上小微企业园1个，实现各镇小微企业园专业运营全覆盖。实施“重振老工业园”计划，推动新丰镇、余新镇、凤桥镇立足实际、面向长远，进一步明晰产业定位、夯实产业基础、突出主导产业，打造各具特色的高质量产业平台，加快提升跃迁步伐。

以大战略牵引换挡提速。实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，抢抓“嘉兴打造长三角城市群重要中心城市”战略机遇，全力推进虹桥国际开放枢纽南向拓展带金南翼建设。推进长三角（嘉兴）数字贸易港建设，提升开放平台辐射能级。加快融入全市“东拓西进、北控南移”城市发展格局，整体谋划城市开发规划布局，完成湘家荡、高铁新城（余新片区）、梅花洲科创新城等重要片区城市设计。纵深推进“腾笼换鸟”专项行动，腾出低效用地2000亩以上，200亩以上连片地块腾退实现突破。深化盘活资源专项行动，全年供应土地4000亩以上，消化批而未供土地1800亩以上，实施全域土地综合整治项目4个以上。

（六）全力优人居环境，勾勒精致精美新图景

以“未来系”引领城市品质。深化品质提升专项行动，加快子城等4个省级城乡风貌样板区、瓶山等10个省级未来社区建设，新（改）建“禾城驿·温暖嘉”驿站6处。开展新一轮城市更新，加快百花、枫杨、外贸宿舍三个区块未来社区建设，完成38个老旧小区综合整治改造。推进小城镇综合整治，启动曹庄集镇有机更新，持续提升中心镇、特色集镇整体面貌。深化城市精细化管理，打造新一轮15个“四个一”示范工程[14]点位。

以“生态色”扮靓水乡画卷。深化“蓝天”行动，打好臭氧污染防治攻坚战，持续提升空气质量优良率。深化“碧水”行动，建成投用南湖工业污水处理厂，创建省级“污水零直排街道”2个，新（改）建农村生活污水设施12个，市控以上断面III类水质比例稳定在100%。深化“净土”行动，推进重点产废单位“浙固码”全覆盖，实现污染地块安全利用率100%。深化“清废”行动，创成“无废细胞”50个以上，争创四星级“无废城市”。深化“千村示范、万村整治”工程，建成省、市级未来乡村试点7个。全面落实“林长制”“河长制”，新增城市绿地10公顷以上、“碧水河道”35公里以上、省级美丽河湖1条。推进镇（街道）、村（社区）低（零）碳试点示范，加快发展绿色建筑、环保产业、清洁能源，新增光伏应用30兆瓦以上。

以“新禾景”涵养诗和远方。大力实施禾城文化复兴行动，强化历史文化保护与传承。加强文物保护工作，加大南河浜遗址、子城遗址、高以永廉政文化等保护活用力度。加快完善基层公共文化设施，实现省一级综合文化站全覆盖。推进区文化艺术中心、城市新型文化娱乐空间等场馆建设，提升改造音乐厅、文化公园。推动具有区域特色的哲学社会科学建设，建成南湖社科之家。深化“浙江有礼·首善南湖”区域文明实践品牌建设，争创省文明区、助力嘉兴打造全国文明典范城市。

（七）全力优民生福祉，提升共同富裕感受度

加快推进强村富民。实施美丽经济专项行动，打造农业特色产业集群，加快未来农场建设，打响水蜜桃、葡萄、生姜、蜗牛、绿色稻米等特色农业品牌。推进农业“双强”，加快现代种业项目建设，开工建设湘家荡农业数字化工厂（二期）。谋划实施新一轮区级“飞地抱团”项目，推进“农民共富十法”[15]落地。加快乡村新业态培育，强化农文旅融合发展。提升合作社、农家乐等运营管理能力，大力发展农村电商“共富工坊”模式，提升村集体营收能力，带动农民增收致富。守牢耕地保护红线、粮食安全底线，新建（改造提升）高标准农田2.5万亩以上，实现粮食播种面积、产量双提升。

加快实施“扩中”“提低”。推进高质量就业体系建设，强化高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体和新就业形态劳动者就业帮扶，城镇新增就业1.7万人以上。促进灵活就业，加快零工市场建设。完善困难群众主动发现机制，探索建立相对贫困长效帮扶机制。深化低收入农户帮扶，落实补充医疗政策性保险和产业增收扶持政策。完善慈善体系，大力推进慈善基地、慈善超市、慈善信托等建设，加快社区发展基金会提质扩面。完成保障性租赁住房筹备3400套以上。深化对口协作，迭代升级“南湖—若尔盖”“南湖—遂昌”两个飞地园区产业合作模式。

加快完善社会保障。完善城乡居民基本养老保险制度，推动实现“应保尽保”。深化医保惠民，户籍人员基本医保参保率保持在99%以上，推进“嘉兴大病无忧”商业补充医疗保险参保扩面。推进医养结合和“安宁疗护”试点建设，实施老年健康促进行动，新增家庭养老床位100个以上。深化生育友好型社会建设，新增社区普惠性托位240个以上，推动儿童之家提档升级。推进“1米高度看城市”[16]，加快3个市儿童友好城市试点单元建设。做优“有爱无碍”品牌，完成11个公共服务场所无障碍改造，创建“省级无障碍社区”1个。完善区、镇（街道）、村（社区）三级退役军人服务保障体系，争创省级双拥模范城区。

加快发展教育事业。坚持教育优先发展，投入使用小区配套幼儿园4所，改造提升公办幼儿园7所，建成并投入使用亚欧学校，推进基金小镇小学、罗庄小学、省身学校二期建设，争创全国义务教育优质均衡区和学前教育普及普惠区。强化人才子女入学保障，深化随迁子女学校“五同步”办学水平提升行动。提高学校教育质量，擦亮“名师有约”服务品牌。进一步巩固“双减”成效。

加快建设高水平健康南湖。打好疫情防控平稳转换主动仗，突出保健康防重症，持续提升医疗救治能力，提高疫苗接种率。提速推进长三角国际医学中心、区公共卫生中心及人民医院和新嘉街道、建设街道社区卫生服务中心等项目，谋划好区精神康疗中心、大桥镇中心卫生院（区中医医院）、余新镇中心卫生院（区妇保医院）等项目建设。加快基层医疗机构服务能力提升，强化紧缺型医学人才引进培养。实施全民健身行动，推进区全民健身中心、社区运动健康中心建设，新增公共体育场地10万平方米以上。

（八）全力优社会治理，固牢安全发展压舱石

提升基层善治能力。坚决扛起市域治理现代化主城区担当，推动完善“大平安”格局。加快建设镇（街道）综合信息指挥室。完善矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制，初信初访化解率、群众满意率均达98%以上，争创国家、省信访工作现代化示范区。提升流动人口管理服务水平，强化隐性矛盾纠纷排摸防范化解。深化“现代社区”建设，实现城乡社区“居民会客厅”全覆盖。

织密公共安全网络。加强社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，持续提升人民群众安全感。纵深推进反诈人民战争，零容忍打击养老领域金融诈骗。妥善化解房地产领域涉稳风险。坚决打好道路交通安全治理整体战，杜绝较大以上交通事故。加强防灾备灾能力建设，提升临时避灾安置场所规范化水平。加快“阳光工厂”、网络餐饮“阳光厨房”、特种设备扫码作业、药品医疗器械“黑匣子”等推广覆盖，建强风险防控最小单元。

严守安全生产底线。深化风险隐患大排查大整治，严管建筑施工、城镇燃气、危化品等重点领域，坚决防范较大生产安全事故发生，实现事故起数、死亡人数双下降。全面开展工业企业、小微企业园、公共娱乐场所、高层建筑、居住出租房等领域消防安全隐患整治，进一步畅通消防安全通道。加强应急管理体系和能力建设，不断提高风险应对和治理水平。

各位代表，做好今年政府工作责任重大、任务艰巨，我们将坚决做到“五个务必”：锚定目标务必坚定坚决，增强“取法乎上、仅得其中”的高标意识，紧盯目标任务、细化工作举措，不为困难找理由、只为成功想办法。抢抓先机务必全速奔跑，增强“一步落后、步步落后”的拼抢意识，推动各项工作能快则快、能早则早。扛起担当务必履职尽责，增强“肩上有担、心中有责”的担当意识，健全政府工作目标体系、工作体系、责任体系、政策体系和评价体系，全面构建工作闭环。配合协调务必无缝衔接，秉持“宁可交叉、不可落空”的主动意识，靠前一步、主动揽事，真正做到“工作不分你我、发展不留遗憾”。攻坚破难务必落细落实，坚持一线办公，坚持群众事无小事，坚持企业事无小事，以“时时放心不下”的使命意识，打硬仗、攻难点、破瓶颈。

各位代表，经过认真研究和广泛征求意见，我们向本次大会提交了12件民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。对大会确定的项目，我们将坚持民生是最大的政治，努力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。

努力建设人民满意政府

把绝对忠诚作为首要品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。自觉把党的全面领导贯彻到政府工作全过程，以更高标准、更实举措、更优效能、更严作风，全力推动上级党委政府和区委各项决策部署落地见效。

把为民造福作为最大政绩。始终牢记政府前面“人民”二字，千方百计解民忧、惠民生、暖民心，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，让发展成果更加真切有感。扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动，实打实解决一批市场主体面临的现实困难。坚持政府过紧日子、节用裕民，把有限的财力更多用在发展紧要处、民生急需上。

把依法行政作为第一准则。增强宪法意识，深入践行习近平法治思想，持续深化政府系统“学法进行时”。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。加强行政复议工作，不断完善行政应诉、行政调解、行政裁决、仲裁机制。强化区政府和村、社法律顾问队伍建设，深入推进镇（街道）法治化综合改革。

把清正廉洁作为政治本色。严格落实全面从严治党各项要求，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格执行廉洁自律各项规定，强化行政审批、招投标、政府采购等重点领域监管。加强重大政府投资项目全过程审计，建立健全巡审联动和审计整改长效机制。深化政府系统清廉单元建设，努力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，笃志前行，虽远必达！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力再出发，合心合力再奋进，齐心协力再突破，为高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区努力奋斗，为推进中国式现代化贡献南湖力量！