2022年，嘉兴市南湖区综合行政执法局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大精神、省第十五次党代会精神，坚持依法行政，紧紧围绕全区、全局中心工作，紧贴城市管理精细化、紧抓“大综合一体化”行政执法改革，加强执法队伍业务能力建设，强化执法制度建设，全面履行法定职责，着力破解执法难题，做好依法行政工作，现将年度主要工作开展情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）精准发力，打造“大综合一体化”改革样板

建立区、镇（街道）两级统筹指导体制，按照“减机构、减编制、减人员”的改革方向，通过精简执法队伍，形成“综合行政执法+市场监管、生态环境、文化市场、农业、应急管理、卫生监督”的“1＋6”执法架构，成立11支镇（街道）综合行政执法队，65.3%的执法力量下沉镇（街道），以“县乡一体、条抓块统”改革为统领，打破固有体制，形成协同机制。各镇（街道）人民政府依托“基层治理四平台”，统筹管理辖区内综合行政执法活动，整合调配使用执法力量，构建起30分钟到场的行政执法快速处置圈。共办理综合行政执法案件9045件，占区域行政处罚数量的68.37%，无一败诉。

（二）精耕细作，打造“城市精细化管理”精品示范

健全体制强协同，按实运作城管委，认真做好指导、协调、检查、督促等工作，建立“南湖区精细化管理曝光群”发布各类典型问题1700余个，发布各类动态及通报19期。高标准打造“四个一”示范工程，建设一环内、东栅凌公塘公园区块成功获评省级高品质示范街区。开展大兵团作战52次，破解“乱停车、乱占道、乱张贴”等突出问题。拆除违规广告225块、违规店招312块。依托数字城管开展闭环整改，共计完成市级监督员交办问题60417件，完成率100%，自查自改市容秩序问题186881个。

（三）常态管理，推进全链条数字化改革

围绕“开店一件事”场景应用，以建设街道为试点完成店铺基本情况的调研工作。多次召集相关部门召开推进会，听取各部门整改意见，形成最终的可研建设方案。目前已完成行政审批局行政审批事项调研，大数据可视化驾驶舱原型设计，服务、管理、执法“一件事”场景原型设计。优化《南湖区防汛防台工作“一本通”》，定期开展防汛防台隐患排摸整改工作，检查问题点位124处，排摸安全隐患41处。牵头做好LED显示屏防插播工作，共计检查LED显示屏600余个，督促整改USB接口外露等安全问题53个。

（四）标本兼顾，推进基层治理现代化

开展餐饮业油烟污染专项执法检查，推进农村秸秆全面禁烧，强化城市扬尘管控，铁拳开展建筑垃圾领域乱象和生活垃圾分类执法行动，全力推进“污水零直排区”建设，共办理生态类一般程序案件1196起，处罚233.38万元；坚持护航静夜，开展建筑工地夜间施工“护航静夜”专项执法行动，周期性对辖区内在建建筑工地进行巡查全覆盖。共立案查处27起，罚款54.5万元。协同开展联合执法行动133次，执法检查各类校外培训机构数量400余家次，助力“双减”落地。配合和支持资规部门，发挥基层在土地违法动态巡查中的作用，严格按照协作配合机制，及时、妥善解决国土卫片案件。共查处案件18起，助推乡村振兴。

（五）助企惠民，提高企业和群众满意度

联合16个区级部门，共同探索基层治理平台和“综合查一次”的数字化融合推进模式。高规格建成区与镇街两级的综合指挥平台，形成“一网统管、一图总览、一体指挥”工作格局，搭建违法线索30分钟快速响应处置机制。坚持“大场景、小切口”，覆盖“一件事”场景45个，基本达到全区事项场景的全覆盖。检查对象受检频次下降60%以上，执法效能提升60%以上。全区执法部门运用掌上执法开展跨部门联合检查265次，即时检查9513户次，切实增强人民群众的获得感和满意度。

二、存在的不足和原因

（一）宣传教育仍有差距。在组织学习全面依法治国理念，推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

（二）执法水平有待提高。部分执法人员的综合素质、业务技能和执法水平有待进一步提高。个别单位法制审核人员配备不足，有法律职业资格和精通办案的执法人员还比较缺乏。

（三）执法协作仍有堵点。综合行政执法部门与业务主管部门、镇街主体在事件流转、投诉举报、信息反馈、指挥协同方面还不够畅通，业务主管部门与综合执法部门间移送案件较少。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

作为区综合行政执法局履行推进法治政府建设第一责任人，始终坚持以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指引，贯彻落实党中央和国务院关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推进“大综合一体化”行政执法改革，紧紧围绕综合行政执法工作依法尽责，积极推进法治建设。加强学法用法，强化自身及队伍综合执法能力。以规范建设为引领，提升全局综合行政执法水平。严格执行“三重一大”集体决策制度，各类重要事项均由班子会议集体决策。紧抓“大综合一体化”执法改革契机，推进执法体制高效运行。加强法制监督，持续正风肃纪，规范综合行政执法行为。

四、2023年推进法治政府建设的工作安排

一是全面深化综合执法改革实践。做好2023年度《浙江省综合行政执法事项统一目录》事项及嘉兴市地方拓展目录事项的承接，完善综合执法事项清单目录。加强对镇（街道）综合行政执法队的协作与指导，完善镇（街道）“一支队伍管执法”工作的相关制度体制，强化基层执法监管，建立科学的考核评价制度，根据实际基层需求做好赋权事项目录的动态调整，进一步落实赋权镇（街道）执法事项开展情况的评估及报告。按照“融平台、快办案、促闭环、强治理”12字方针，打造“智能预警、计划生成、任务派发、执法检查、评价反馈”的“执法监管一件事”全闭环流程，持续优化法治化营商环境。

二是全面推进严格公正文明执法。严格落实行政执法公示、执法过程全记录、重大行政执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，制定完善行政执法视频记录清单，一案一档收集保存，调整完善多发常见违法行为的行政处罚裁量基准。加强法制审核，强化执法监督，提高案件质量。探索法制审核协作机制与线上协同法制审核，杜绝办理案件被预警通报。围绕夜间施工噪音、餐饮业油烟污染、建筑工地扬尘、秸秆禁烧等重点工作，常态化开展专项执法行动，提升履职实效。建立对综合执法工作中出现的各类行政争议的事前、事中及事后系统性预防与化解机制。推行律师驻局驻队制度，对一线执法中的即发性、疑难性、普遍性问题在第一时间予以专业法律指导和规范。

三是全面提升执法办案能力水平。开展基层执法人员能力提升专项行动，制定年度培训计划，重点开展“两新”知识储备专题培训。鼓励人人办案，深挖案件来源，提高办案队员的覆盖率，提升综合执法案件的覆盖率，全年综合执法案件数量占全区行政执法案件数量的60%以上。通过“以案释法”研讨会、定期培训交流的方式，对行政处罚中的热点难点问题、相关法律法规及司法解释的理解适用问题、败诉案例剖析、基层执法实操应用等进行场景式教学，全面提升执法办案能力水平。

五、其他需要报告的情况       

无。          

嘉兴市南湖区综合行政执法局

2023年2月22日