一、成片开发土地利用情况

1.土地开发利用状况

本次土地征收成片开发方案编制范围共包含新丰镇东方特钢技改扩展片区一、新丰镇新材料产业扩展片区、凤桥产业园北片区6、凤桥产业园北片区5、新丰镇智能装备制造基地片区1、凤桥镇美丽乡村集聚点西片区1等6个开发片区。根据2021年国土变更调查数据，6个片区范围内土地总面积33.7401公顷，农用地面积26.9495公顷，占比79.87%；建设用地面积6.2366公顷，占比18.48%；未利用地面积0.5540公顷，占比1.64%。农用地中，耕地面积24.9174公顷，占土地面积比例73.85%。

从权属性质分析，区域内国有土地面积2.3235公顷，占土地总面积的6.89%；农村集体土地31.4166公顷，占土地总面积的93.11%，本次拟征收集体土地面积29.3464公顷，占土地总面积的86.98%。

从建设状况分析，区域内已建成区域面积7.5702公顷，占土地总面积的22.44%；规划拟建设区面积26.1699公顷，占土地总面积的77.56%。

从公益性用地分析，区域内共涉及公益性用地面积9.4086公顷，占土地总面积的27.89%。6个片区中的公益性用地的比例均不低于40%，以工业为主的片区公益性用地的比例均不低于25%。

2.符合“三线”管控要求

本方案6个成片开发片区中，均位于2022年9月30日正式启用的嘉兴市南湖区“三区三线”划定成果中城镇开发边界的集中建设区内。

该方案涉及6个片区范围内，均不涉及占用永久基本农田；不涉及占用生态保护红线、各级各类自然保护地、饮用水域地保护区。区域内未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区；未发现有重要工业价值的矿产资源，没有压覆现有矿山和已经探明的矿产资源。

3.效益评估

（1）土地利用效益：通过成片开发，真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理；整合归并片区内零星图斑，促进空间格局优化，提高现有土地利用效益，实现土地利用由粗放型向集约型的根本转变，有利于优化建设用地空间布局，提高建设用地集约利用水平。

（2）经济、社会效益：片区开发资金投入涉及征地费用、农转用报批费用和基础设施建设投资费用。资金产出包含土地出让金产出和项目建成后远期经济产出。成片开发将促进区域在经济、文化集聚扩散效应，促进产业集结和高新企业群的形成，通过完善相关公共服务、基础设施、商业商服配套，创造更多就业岗位，同时通过产学联动，加快科研成果转化，进一步推进产业发展，带动区域经济。

（3）生态效益：一是优化生态景观格局，通过规划公共服务配套，营造出绿水相连的优美景观。二是改善农民居住环境，通过集聚引导，安置小区配建完善的公共基础设施，将生活垃圾和污水处理排放纳入农村新社区建设技术要求，大大减少农村污染源，改善居住环境。三是经成片开发后，片区严格贯彻落实平湖市生态环境保护的要求，坚持在保护中发展，在发展中保护的原则，严格落实生态保护、节能减排目标责任制，扎实推进生态建设，生态环境持续优化。

二、承诺纳入土地征收成片开发的事项

2020年1月1日《中华人民共和国土地管理法》执行以来至《浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法（试行）》（浙自然资规〔2021〕3号）下发前，南湖区承诺纳入土地征收成片开发方案批准土地征收事项的项目均已纳入南湖区2021年土地征收成片开发方案，故本次方案中不涉及承诺纳入土地征收成片开发方案批准土地征收事项的项目。

三、征求意见情况说明

该方案片区内征地涉及的村已全部召开了村民代表大会，以村为单位形成村民（代表）会议纪要。同时该方案涉及各片区均已征求镇、街道、用地主体、相关部门等意见。一致认为该方案涉及片区的成片开发能带动区域社会经济的发展，对方案编制的科学性、合理性、可行性，表示认可并同意方案。

四、附图

嘉兴市南湖区2023年土地征收成片开发方案片区位置示意图