民建南湖区基层委员会：

贵委在区政协五届一次会议上提出的关于《激发市场主体活力 壮大南湖共同富裕根基》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

（一）推进涉企改革创新，优化企业精准服务

一是推进涉企改革创新。坚持数字赋能、制度重塑，对标国际国内最佳实践，深化重点领域改革。根据《浙江省营商环境优化提升行动方案》《嘉兴市打造营商环境最优市专项提升行动实施方案》等文件精神，在鼓励探索的重点领域，积极先行先试，争创南湖特色亮点。突出数字化改革对各领域创新的引领作用，迭代升级涉企场景应用，强化数智服务。创新营商环境改革项目闭环管理机制，举办南湖区优化营商环境优秀改革项目评选，培育推动生态环境监督执法“正面清单”、人才企业“守法贷”、畅行码、“破产一件事”改革等一批涉企改革成果落地。二是优化企业精准服务。依托“企业服务直通车”、“96871”等平台，进一步优化服务机构和技术专家团队，推动线下扎堆服务向线上“精准滴灌”转变，提供面向企业的问题诉求办理、政策解读、融资、股改、绩效提升等一系列精准对接服务。实施“百名局长联百企”活动，组织来自25个部门共计166名“局长”点对点联系企业，积极落实宣讲涉企惠企政策、办理企业问题诉求、提供项目推进服务和做好企业发展参谋助手等四项举措；迭代升级“企业服务直通车”功能，联动区纪委区监委对问题诉求办理等活动实效进行数字化监管，自4月6日开展活动以来，已有105名“局长”赴联系企业走访服务，共计开展企业问题诉求办理、涉企惠企政策宣讲等118个（次）。针对疫情期间企业共性诉求，发布优化营商环境系列建议，督促各主体从加强信息共享、抓好人员管理、降低供应链风险等方面，进一步服务指导企业强化潜在风险地区预判，缓解疫情对企业生产经营的影响。

（二）加大政策支持力度，深化企业培育体系

一是加大政策支持力度。制定出台《嘉兴市南湖区人民政府关于进一步加大惠企纾困帮扶力度的若干意见》《关于全面加快科技创新发展的若干意见（2022年修订）》等涉企惠企政策，支持企业稳定健康发展。落实涉企惠企政策汇编成册，在企业走访中重点做好政策宣讲，指导企业用活、用好、用足政策，帮助企业申报政策扶持，推动各级涉企惠企政策得到有效落实，增强企业政策获得感。二是深化企业培育体系。根据《南湖区专精特新企业梯度培育实施方案》文件精神，实施“企业雁阵”培育行动，建立南湖区管理对标提升企业库、专精特新培育企业库和“隐形冠军、小巨人、单项冠军”冲刺企业库，坚持定期遴选入库、定向培育帮扶、定时审核推荐的培育发展模式，形成“微成长、小升高、高壮大”的良性培育态势。截至目前，南湖区已累计培育国家专精特新“小巨人”5家（其中国家重点扶持的“小巨人”企业3家）、省“隐形冠军”5家、省专精特新中小企业28家、市“领军企业”4家、市“瞪羚企业”10家。按照省、市新一轮小微企业成长计划，不断壮大区级小微企业培育库，丰富小微企业“三对接”服务内涵，有效引导全区小微企业融入发展新格局。

（三）强化平台能级提升，夯实资源要素保障

一是强化平台能级提升。推动嘉兴南湖高新区整合提升，将省级创建高新区升级为省级高新区，拓展高新园区管理范围，创建“一区多园”模式，加快高新技术项目落地，提高高新区亩均产出。加速科创湖区建设，推动南湖研究院、南湖实验室争创国家、省级重点科研平台。推进南湖科创走廊加速崛起，整合湘家荡科创湖区、南湖高新区科创资源，优化创新要素布局，完成产业和空间规划编制，新引进、落地一批创新载体，加快在廊道沿线集聚重量级研发机构、一批领军型科技企业、一批高端人才团队，打造成连接南湖高新区、湘家荡区域两大主平台的科创大道，提升“2+2+X”科创平台能级，成为南湖区高质量发展的新引擎。充分发挥南湖基金小镇的产业优势和区位优势，以QFLP试点为契机，进一步拓展外资利用新通道，做强做精金融特色产业集群，形成具有核心竞争力的金融特色产业，着力打造南湖基金小镇绿色低碳金融示范区。二是夯实资源要素保障。创新土地供应方式，采取弹性出让方式，根据产业类型及其生命周期，在工业用地法定出让最高年限内，灵活设定不同年限出让年期，有效降低企业初始用地成本。实行差别化地价政策，根据《南湖区工业发展导向地价修正系数实施办法（试行）》，对符合产业导向的先进装备制造业、高技术产业、战略性新兴产业等优先发展且节约集约用地的项目，在土地评估价格基础上，可采取地价修正系数，下浮土地出让起始价。

（四）加强人才引育攻坚，激发创业创新活力

一是加强人才引育攻坚。深入推进“人才培育攻坚”行动，推出“嘉人有约 海智嘉汇”海外高层次人才云聘会等活动，主办“南湖人才嘉年华”等“智汇南湖”系列人才交流活动，多层次拓宽引才渠道。深化“首席人力资源官”制度，激发企业引才育才动力。鼓励企业重点引进高层次人才，引进拥有自主知识产权或掌握核心技术、具有自主创业经验、熟悉相关产业领域和市场的创业人才。同时，注重技能人才引育，以列入省级非公企业产业工人队伍建设改革全域综合试点为契机，推动“产改”举措层层落实，形成以匠心、匠艺、匠力助推共同富裕的新动能。二是激发创业创新活力。激发企业创新激情，提高企业自主创新能力，出台政策引导扶持企业加大研发投入力度，激励企业建立内部技术创新运行机制，引导企业用足用好各类科技优惠政策。鼓励企业创建各级技术研发中心，并给予一定补助。建立健全知识产权激励机制，加大对专利发明创造的财政扶持力度，支持企业参与制定国家标准、行业标准。加大对人才创业创新的金融扶持，聚焦人才企业发展难点问题，联合中国银行嘉兴分行等，全省首创“南湖守法贷”项目，实现“法治体检+金融赋能+人才受益”一条龙服务，通过法治红利不断释放，撬动金融杠杆，为企业纾困解难，5月20日，4家人才企业获得1710万元信用额度扶持，已发放贷款1000万元。

（五）聚焦产业提质升级，赋能高质量发展

一是推动制造业高质量发展。实施高质量发展示范行动，扎实推进省制造业高质量示范区建设，根据《南湖区制造业高质量发展“十四五”规划》，着力构建1341产业体系升级版，健全微电子、生命健康、新材料等主导产业链，持续放大有效投资，优化产业结构，推动共同富裕的产业基底实现“稳进提质”，其中，于5月，成立南湖区产业科创人才雁阵联盟生命健康子联盟，生命健康产业作为南湖区着力构建的“1341”现代化产业体系中重点培育的新兴产业之一，累计已引育各类生物医药企业100余家，产业集群初具规模。二是推动服务业高质量发展。迭代升级“六个一批”，推动服务业发展扩量提质增效，包括引导帮扶全区144家服务业实力企业，加快一批实力企业新发展；选取具有发展潜力的非龙头规限上企业，通过针对性培育，实现一批潜力企业上台阶；推动“小升规、下升上”，培育一批小微企业上规模；重点围绕科技研发、检验检测、科技金融、智慧物流、商务服务、创意设计、数字贸易，招引一批优质企业新落户；围绕批发零售业、住宿餐饮业和其他营利性服务业，加强行业发展情况预测分析，精准化解工作堵点，推进一批优势领域新提升；加大服务业重大项目招引特别是生产性服务业项目招引培育，实现一批重大项目新突破。三是推动成长型科技企业提质升级。引导企业加大科技投入，支持建立国家级、省级技术研究中心，重点实验室等，开展重大关键技术攻关、设备改造升级、重大科技成果产业化、建设完善研发平台、吸引高端研发团队，提高企业持续创新发展能力。  

嘉兴市南湖区政务服务和数据资源管理局（行政审批局）

                                                                                                                                                                                                                                                     2022年6月9日

（联系人：钟璐婷    联系电话：82837303）

对区政协五届一次会议第101号提案的答复.pdf