区妇联、薛子莹委员：

您在区政协第五届二次会议上提出的关于“关于进一步促进小微企业可持续发展的建议”和“增强中小微企业发展韧性助力企业走高质量发展道路”的提案收悉，现答复如下：

关于“关于进一步促进小微企业可持续发展的建议” 提案

南湖区市场监管局紧紧围绕《小微企业成长工作要点》和新一轮《小微企业三年成长计划》的工作要求，不断推动新型的信用体系建设，对小微企业扶持发展精密结合，多方发力，着力推动高质量发展。

一、 构建智慧业务，有效提升服务。

南湖区税务局就智慧税务融入政务服务建设专门制定下发工作方案，拓展“非接触式”办税缴费服务，依托电子税务局和征纳沟通平台，实现了“问办一体”的“屏对屏”办税，提升服务的精准性、有效性。纵深推进税务系统数字化改革，创新探索“咨询+办税”一体化和中台化建设，推动精细化服务落实落地。电子税务局入驻乡镇街道政务服务中心，对于线上高频办理的业务类型，制定简化、清晰的办理流程操作指引，并及时推送至纳税人、缴费人，切实提升业务办理效率。同时，南湖区税务局成立电子税务局处理中心，梳理每一个事项的处理薄弱环节，提高工作效率，缩短事项办结速度。

二、拓展温度执法，强化联合监管。南湖区市场监管局聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，践行宽严相济的执法理念，依法对市场监管领域轻微违法行为、非主观过错违法行为予以轻罚免罚，更多的是对企业采取批评教育和指导约谈等措施，使企业切实感受到“有温度”的执法，让执法既合法，又合情合理。今年以来，共办理不予处罚案9件，减轻处罚案件12件，减免金额807.71万余元。

充分运用“双随机”跨部门监管的方式，联合检查优服务，“无事不扰”愈发成熟。截至目前，23个监管部门参与联合抽查检查，设置双随机任务255个，避免重复上门检查800余家次。2023年一季度，全区跨部门联合监管率达47.13%。位列全省第六、全市第一。实现“进一次门，查多项事”，推动“双随机”抽查“一次到位”监管覆盖率不断提升。

三、职业技能培训，助力创业创新。按照省、市新一轮小微企业成长计划，充实区小微办成员单位，分解助力小微企业高质量发展业务指标任务，形成今年《小微企业成长工作要点》和新一轮《小微企业三年成长计划》。丰富小微企业“三对接”服务内涵，有效引导全区小微企业融入发展新格局。依据《嘉兴市小微企业职业能力提升行动实施方案》总体要求，联合区人社局申请专项经费，开展小微企业职业技能提升项目制培训，有效提升小微企业、个体户从业人员职业技能水平和就业创业能力。不断壮大区级小微企业培育库，开展个体发展监测，目前已经完成4022户培育企业数和3880户个体户监测。

不断完善“三员”走访平台运用，全面运用“企业服务直通车”平台，解决企业疑难问题，打通政策落实、精准服务的“最后一公里”。截至目前统筹开展小微企业2023年“三员走访”工作，实地走访小微企业7472家，实地走访个体工商户8387家，线上走访4510家，政策宣传18718家次，市场监管服务14141家次。

着眼规范网络直播销售行为，鼓励和促进直播电商健康有序发展，积极推动直播间建设“放心消费”，组织直播承诺，持续推动省级“绿色直播间”培育，引导积累优良信用资产，努力打造网络直播经济新高地。

推广“主动信用修复”。针对个体工商户将行政处罚信息“主动信用修复”机制，扩大到异常名录，开展主动告知，全程线上“零跑腿”，实现“唤醒一批、修复一批”。提升群众的获得感和满意度。

四、持续牵线搭桥，开展增信增资。南湖区市场监督管理局在前期联合七大试点银行全面实施金融滴灌精准帮扶“百日攻坚”专项行动的基础上，今年联合四家商业银行，开展“小铺益贷”增信增资行动，及时“铺路搭桥”畅通融资渠道，靶向施策推进“小个主体”纾困工作。积极对接各个区域内商协会渠道，通过与商协会的总对总对接，获取商会名单后，加入商协会公域群并通过内部群推送相关消息，实现商协会内部成员的有效触达，并点对点对接其中有融资需求的客户。今年1-4月新增知识产权质押融资登记额4.95亿元。信用信贷今年截至目前，已支持主体数419户，授信总额72121.12万元，其中小微企业数189户，小微企业授信总额56708.38万元，个体户数230户，个体户授信总额15412.74万元。获贷主体数量393户，获贷主体放贷总额57890.66万元，其中小微企业数量182户，小微企业放贷总额43997.5万元，个体户数量211户，个体户放贷总额13893.17万元。

五、构建零创空间，持续厚植深培。市场监管局作为“小微企业三年成长计划”的牵头部门，着力打造“零创空间”，通过推动各部门各项扶持惠企业政策落地，“零创空间”的集中登记地址使用、注册登记和集成赋能的“零费用”。以三个“零费用” 为主要内容， 打造“便利化、 集成化、 专业化” 打造创业帮扶平台。特别是在“全方位开展集成赋能”方面，我们免费开展入市第一课培训， 提升规范经营的意识和有效经营的能力。接下去我们也将开展职业技能培训，为入驻“零创空间” 的市场主体尽快适应日常经营要求， 提升生存发展能力。通过“零创空间” 着力打通法律指导援助、第三方优质服务信息等渠道， 加强与司法部门的对接， 加强与第三方机构的对接，积极争取招聘用工、 代理记账、 商标专利申请等优惠举措。同时，我们也在积极探索常态化金融帮扶， 依托省小微增信服务平台， 搭建线上信用融资“绿色通道”；积极探索电子商务领域创业主体帮扶。

关于“增强中小微企业发展韧性助力企业走高质量发展道路”提案建议

南湖区市场监管局根据第三轮省“小微企业三年成长计划”的工作要求，紧扣转型升级和提高质量效益主题，着力促进小微企业提升壮大、增强发展后劲和核心竞争力。

一、依托“小微办”牵头作用，助力数字化转型升级。

南湖区市场监管局依托《小微企业成长工作要点》和新一轮《小微企业三年成长计划》，推动小微企业成长稳进提质，特别是在推动小微企业产业升级方面，建好机制，借势借力成合力。

南湖区市场监管局自身，通过数字赋能管服融合，着眼在线集成，用好“公平在线”规范平台经济培植电商绿色发展，在充分了解直播新业态的同时，提出了监管要求和规范建议；用好“浙江企业在线”试点主动信用修复工作，运用跨部门联合机制和主动告知机制，支持企业持续提升自律水平；常态化运用“互联网+监管”，持续推动跨部门双随机任务，有效减轻企业管理负担。

南湖区经信局，制定数字化服务商资源池、细分行业数字化改造总承包商和“两化”改造专家库三个管理办法，已纳入30家数字化服务商入池，初步选定6家数字化改造总承包商和24名“两化”改造专家，通过政府搭台引导，搭建企业互学互鉴平台，梳理“两化”改造案例优秀案例23个，其中4家列入全市“两化”改造“双示范”企业。组织开展“两化”改造沙龙、创建经验共享、企业现场观摩研讨，并与嘉兴工业软件赋能中心等机构合作开展数字化人才实训活动，今年已举办“两化”改造活动12场。

二、依托平台升级迭代，衍生服务内容。

市场监管局作为“小微企业三年成长计划”的牵头部门，着力打造“零创空间”，通过推动各部门各项扶持惠企业政策落地，“零创空间”的集中登记地址使用、注册登记和集成赋能的“零费用”。以三个“零费用” 为主要内容， 打造“便利化、 集成化、 专业化” 打造创业帮扶平台。市场监管部门具体举措：特别是在“全方位开展集成赋能”方面，免费开展入市第一课培训， 提升规范经营的意识和有效经营的能力。开展职业技能培训，为入驻“零创空间” 的市场主体尽快适应日常经营要求， 提升生存发展能力。通过“零创空间” 着力打通法律指导援助、第三方优质服务信息等渠道， 加强与司法部门的对接， 加强与第三方机构的对接，积极争取招聘用工、 代理记账、 商标专利申请等优惠举措。

南湖区经信局依托南科大组建绿色化服务联盟加强联动服务。开展“政府+细分行业总承包商+数字化服务商”联合的组团式服务，政府提供申报政策指导、总包商和服务商组建服务联盟汇集硬件+软件+云平台的全方位能力，围绕“轻量化+数字化+智能化”改造提供差异化服务。

三、依托政企融合合作，小微企业金融服务提质升级。

南湖区市场监管局联合七大试点银行以“网格化+团队化”模式对省级信用评价等级较高的小微企业和个体工商户积极开展实地走访，强化金融对接扶持。对纳入银行信用融资“白名单”的主体做好核查验证，深入了解和掌握其基本情况、融资需求。每周与试点银行做好工作进度的对接，不断提升工作效率，形成合力，破解企业发展瓶颈，推进融资破难工作。同时，在积极探索常态化金融帮扶， 依托省小微增信服务平台，搭建线上信用融资“绿色通道”；积极探索电子商务领域创业主体帮扶。

南湖区金融办通过金融顾问进企走访，实地了解企业经营和融资情况、给予专业化投融资咨询服务、宣传金融服务平台和政策、征集改进金融服务的意见建议等，让金融服务更加贴近企业。通过梳理库内企业，按照属地范围划分，根据金融顾问所属机构类别进行分配，并请各金融顾问安排经验丰富的业务骨干组建金融顾问团队，目前，金融顾问走访覆盖率已达100%。截至走访结束，已为189家名单内企业提供融资支持20.61亿元，并为其中23户企业增加融资支持力度，累计增加融资金额1.85亿元。积极运用南湖基金小镇旗下的投融圈平台开展安全、高效的信息交互和投融资对接服务，目前，恩奇医疗、德燃动力、清锋新材等5家企业已在南湖基金小镇投融圈上线，正在为项目方对接资本，帮助完成股权融资。

南湖区科技局深化科技金融应用，引领企业创新发展。打造科技金融“智慧中台”。通过采集统计、税务等多部门数据，搭建科技企业培育驾驶舱，设立技术创新、人才引育等30个指标，实时更新、动态监测企业发展情况，为统计决策提供数据支撑。如通过研发活动覆盖率、研发投入占营收比重等，引导企业加大科技创新。实现科创项目“云对接”。依托科融保数字化应用平台，以“云”为媒，以“网”为桥，充分发挥南湖基金小镇（投融圈）优势金融资源，定期开展科创项目线上评审，筛选培育优质科创项目，持续增强金融资本服务科技创新的能力，助力科技成果转移转化。

下一步工作

一、将持续推动“小微企业成长计划”滚动发展。

量质并举、规模总量扩容增大，引导小微企业有序增长。实现扶优扶强、主体结构提档升级。金融、培育、场所资金等综合施策，不断优化营商环。充分发挥牵头作用持续完善小微企业培育，推动小微办各成员单位升级产业扶持和支撑政策，优化行政指导和扶持水平，全力参与实施好一批专项行动，促进形成一批新的小微企业成长优秀政策。

二、发挥市场监管领域职能促进小微企业发展推动力。

优化健全准入退出机制，优化综合服务，优化公平竞争，精准化金融资源供给，广泛技能培训供给，不断激活企业发展动力。提升职业技能培训的深度和广度，立足科技型、成长型企业推动各类资源要素对接，加强梯度培育，拓展品牌体系，推进区域公共品牌建设，推动技术、金融、人才“三对接”服务。依托数字化信息化，打造小微企业培育精准化体系，推进小微企业梯度发展培育。强化信用规范化、质量管理体系、知识产权管理规范化等对标达标工作的引导作用，促进小微企业提升信用管理水平、质量管理水平和自主创新创牌能力。

三、突出信用体系的约束作用，持续推动各条线深化行政执法监管平台运用。

深入实施信用“531X”工程，加快推进信用建设，健全信用与业务协同应用。创新行业信用分级分类监管机制，开展企业信用风险分类管理和差异化监管，“主动信用修复”再提质扩面。

再次非常感谢您的宝贵意见和建议！希望继续关心和支持南湖区市场监管工作。我们将为加快市场监管现代化先行，持续推进南湖区经济高质量发展不懈奋斗！

嘉兴市南湖区市场监督管理局

2023年5月30日

（联系人：信用监管科 秦立      电话：13732593660 ）

南市场监函〔2023〕6号(1).doc