张勇、陈小红委员：

你们在区政协五届二次会议上提出的关于未来社区建设的提案收悉，现答复如下：

全省正在全域推进未来社区试点创建工作，但是目前在未来社区试点推进中仍存在较多问题。两位委员均认为我区老旧小区在现有资源老化、社区发展空间不足、公众对未来社区缺乏认知和未来社区可持续运营困难等方面问题较为突出，并提出完善未来社区建设和运营等意见建议。南湖区2022年-2025年计划创建省级未来社区29个，其中1个已获省级命名（南湖街道桂苑未来社区），今年计划再创建11个。

一、未来社区推进中面临的问题

根据南湖区未来社区现状，主要问题体现在：一是对未来社区运营工作重视程度不够，镇街、社区想法“太少”，无法有效真正推进未来社区长效运营。此外，旧改类未来社区建设周期较短，时间紧张，只有现状基础条件较好的社区才能按期完成，在创建逐年推进的情况下，基础条件好的社区越来越少，创建难度逐年增加，镇街道、社区的创建意愿进一步降低。二是社区主体对数字化的资金投入较为抵触，在实际建设落地过程中，仍以场景建设为主，数字化部分往往因为费用过高而被搁置或削减，规划构想与具体设计之间产生偏差，未来感难以突出。三是未来社区（新建类、旧改类）顶层设计问题仍然是业内普遍存在的共性问题，影响投资、建设（改造）和后期运营。目前全省、市没有可复制、推广的模式参照，南湖区作为全市老旧小区改造、智慧物业试点先行示范区，只能在推进中探索出“水土相符”的政策机制。但是结合已验收通过和正在创建的未来社区实际，盘活社区经济仍然止步不前。

二、正在推进中的解决措施

一是全区各镇街已成立基层城乡风貌整治提升工作专班，搭建以“分管党群工作的副书记牵头、各条线分管领导积极配合”的工作机制全力推进未来社区创建落地工作。此外积极统筹全区传媒资源，加强预期引导，做好未来社区政策的宣传解读，精心组织新闻报道。建立督考闭环和激励奖励机制，实施奖优罚劣，加强工作宣传，营造担当作为、真抓实干、争先创优的良好氛围。

二是搭建全区未来社区数字化统建平台。针对前期各单点社区数字化建设财政重复投入、治理过程中各系统组织条线分割、口径不统一、基础数据缺失、居民使用感差等现状问题，南湖区启动建设全域未来社区智慧平台，目前已完成建设并成功接入1个未来社区数据完成创建验收。以“低本、高效”模式推进全区未来社区数据批量导入区级数字平台，快速部署落实“浙里未来社区在线”重大应用贯通工作。一个平台管理所有社区，为居民提供优质、智慧化的平台服务。

三是专项研究谋划未来社区运营难点。深入谋划具有南湖特色的“大物业”管理模式，即：整合原有公共区域环卫（保洁）、小区物业（传统物业管理）和公共空间运营三项工作，统筹由区财政支持（补助）经费，拓展狭义物业管理范畴，将保洁、物业管理和未来社区运营“并驾齐驱”，才能实现可持续运营。经初步费用平衡测算：社区运营成本投入主要包括：人力费用、运营费用、活动费用；收入来源主要为业态招商收入、智慧运营收入。通过对单个社区运营投入的测算，可推导出实际的空间资源投入情况。

四是积极向上争取市级国企闲置空间资源。三次以书面报告形式向市政府、市建设局、市现代社区领导小组办公室报告盘活社区经济、实现强社惠民，积极向上争取市级国企闲置空间资源。去年以来市级相关部门已组会4次专题研究。建议将闲置的空间资源进行统筹、评估商业价值，涉及4个街道（新嘉、南湖、建设、新兴街道）共计约2.4万平方米。

三、下步工作计划

（一）破壁垒、补短板，“双引擎”驱动公共服务设施能力提升。一是打破行政壁垒，加强专班力量、强化条线联动。通过统一谋划，发挥条线优势用好各方资源，共商共建共推公共服务设施补短板行。二是谋划创建计划，落实部门责任。在创建前做好合理的创建计划，下发各镇街补短板通知、上报各类补短板计划、区级相关部门联合评审会商。在创建中协调好相关建设工作。在创建后期做好相关任务认领、落实责任部门，确保后期管理、提升。结合镇街与部门意见，南湖区2023年社区公共服务设施补短板工作共面向6个社区开展10项公共服务设施提升项目，包括服务中心、托育机构、健康站等，主要是为一老一小服务，解决人民急难愁盼问题。

（二）广覆盖、重普惠，“双提高”铺开三年未来社区创建工作。一是大幅提高未来社区覆盖率。计划到2025年底，全区将提高至创建29个省级未来社区，覆盖率达40%。目前累计创建未来社区共14个，2023年计划新增创建8个，未来社区创建覆盖率为30%，2024年计划新增创建5个， 2025年计划新增创建2个。二是提高全区未来社区运营质量。争取推进全域未来社区运营工作，在未来社区数字化、运营工作上走出运营试点的第一步。重点筹措运营启动资金，谋划区城投集团注资、镇街下设多家国资公司的形式组建未来社区运营平台公司，以镇街为单位开展镇街级全域未来社区运营工作。

最后，感谢张勇和陈小红委员对未来社区建设工作的关心、支持和理解，敬望两位委员为我区未来社区推进提出更多的宝贵意见和建议。答复不到之处，敬请谅解！

嘉兴市南湖区住房和城乡建设局

2023年6月2日           

（联系人：江  雅   联系电话：0573-82163251）

南建函〔2023〕33号 对区政协五届二次会议第19号提案的答复.docx