金瑾、杜金明委员：

您在区政协五届二次会议上提出的《关于加强城市社区专职社区工作者队伍发展稳定性的建议》和《关于新时代最基本单元下的社区干部能力建设的有关建议》已收悉，现答复如下：

社区工作者是基层建设的直接组织者、推动者和实践者，承担着大量基础性工作。区委、区政府一直非常关注社区工作者队伍建设，近年来逐步解决了城乡社区工作者养老保险、薪酬体系等问题，不断为培养高素质社区干部队伍同时加大对城乡社区工作者教育培训力度。

一、完善薪酬待遇

根据规定要求，中共南湖区委办公室在2019年1月已出台《关于进一步健全我区专职社区工作者薪酬体系的通知》，综合考虑专职社区工作者的岗位、工作年限、受教育程度、相关专业水平等因素，建立三岗十八级绩效薪酬制度。完善落实“一肩挑”后村社干部基本报酬制度，由各镇、街道建立以居民满意度为重点的群众评议与组织考评、日常考核与年度考核相结合的绩效考核办法，将考核结果作为落实城乡社区工作者薪酬待遇的重要依据，奖勤罚懒、优绩优酬，不搞平均主义，按规定为在职村社干部缴纳职工基本养老保险、住房公积金等“五险一金”，不断提升社区工作者内生动力。2022年年底，浙江省现代社区建设领导小组办公室、省委组织部、省民政厅、省财政厅和省人社厅联合印发《深化新时代专职社区工作者队伍建设的若干意见》，为深化新时代专职社区工作者队伍建设提出17条意见，今年我区将结合实际，会同组织部门研究制定加强专职社区工作者队伍管理的实施意见，实施专职社区工作者优育严管行动，按照省、市标准落实专职社区工作者薪酬待遇，并通过各种形式落实关爱举措。按此标准调整后的专职社区工作者薪酬不低于上年度薪酬水平。

二、加强履职培训

将新入职专职社区工作者和村社党组织书记培训纳入全区干部教育培训主体班次，区民政局发布《南湖区新入职专职社区工作者能力提升行动方案》，新进专职社区工作者必须先培训后上岗，每年组织开展不少于 3天的集中脱产培训，通过实施“政治赋能”、“导师帮带”、“进百家门”、“新岗培训”四大行动，着力造就一支政治坚定、业务精通、为民办事、群众认可的新时代专职社区工作者队伍。建强“头雁”队伍，着眼建设高素质社区党组织书记队伍，一体抓实选育管用爱全链条，依托“南湖•初心讲堂”，“十百千万”初心党课教育工程等有效载体，组织村社党组织书记学习培训时间每年累计不少于7天。开展分层分类培训，镇（街道）对其他专职社区工作者至少开展一次专题轮训，完成村社干部共同富裕、乡村振兴、党建引领基层治理主题培训。成立南湖慈善社工学院，结合社会工作发展脉络和优势要素，围绕加强基层社会治理需要，培养社工党建、社工站实体运维和社会组织管理三大类社工人才，推动建立和创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的五社联动机制，全面打通社会工作服务基层、服务群众“最后一公里”，努力打造具有南湖特色的社工教育品牌。

三、激励争先创优

将城乡社区工作者队伍建设纳入本地人才队伍建设总体规划，紧抓村社党组织书记队伍建设，深入开展“五型书记”争创、“领雁名师”培养、“兴村治社”比武三大专项行动，打造堪当新征程重任、具有南湖辨识度的领雁先锋队伍。拓宽成长发展空间，持续做好村社干部考录公务员、招聘事业编制工作。每年在招录基层公务员和事业编制人员时，通过设置资格条件、加分等向优秀社区工作者倾斜。组织编报事业单位公开招聘工作人员岗位需求计划时，明确告知用人单位，根据各镇（街道）事业单位编制空缺情况和用人实际需求，适当推出岗位面向优秀村干部（优秀社区干部）和优秀专职社区工作者招聘镇（街道）事业单位工作人员。通过定向招聘方式，畅通优秀专职社区工作者进入事业单位渠道，通过竞争性选拔等方式把优秀社区党组织书记选拔到街道（乡镇）领导岗位。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀城乡社区工作者作为各级党代会代表、人大代表和政协委员人选。落实村社干部荣退机制，对离任后符合享受事业单位退休待遇的同志及时办理手续。定期组织开展“最美社区工作者”、“社区工作领军人才”等推选活动，激发广大专职社区工作者的奋斗精神，提高社区专职工作者的社会认同度和职业荣誉感。积极把优秀村社干部推选为各级“两优一先”、担当作为好支书、千名好支书，选树一批基层先进群像。大力宣传村社干部典型，宣传“选好一个人、建好一个村”生动故事，不断营造团结向上的良好氛围。

四、推进松绑减负

严格落实中央和省委关于社区减负有关要求，规范社区工作事务、机制牌子和证明事项，建立健全社区事项准入制度和动态调整制度。注重把握“三个区分开来”，明晰权责清单和负面清单，进一步规范操作程序，实现容错纠错“规范化”。积极为村社松绑减负，落实省、市基层减负20条措施等要求，严控管好涉村（社区）职责事项、机构牌子、制度上墙和政务APP。加强各类落到社区的数字化应用的统筹整合，清理整合各类微信工作群、政务 APP。健全各级领导干部直接联系基层制度，推动镇（街道）主要领导、联村驻村干部经常性与村社干部谈心谈话。根据上级有关要求加强和推进基层治理工作，按照“权随责走、费随事转”原则，不断深化和完善社区工作申报准入制度，开展基层减负工作督察等，狠抓工作落实，切实推进基层减负，让城乡社区工作者有更多时间和充沛的精力做好为民服务工作。

以上答复，如有不妥之处，恳请批评指正。最后感谢你们对城乡社区建设工作的关心和支持！

                                                                                                                                                                           嘉兴市南湖区民政局

                                                                                                                                                                             2023年6月2日

                                                                                                                                                        （联系人：诸 莉，联系电话：82571265）

嘉南民函〔2023〕2号对区政协五届二次会议第108号提案的答复答复.doc