唐立峰委员、杨秀娟委员、马利霞委员：

你们在区政协五届二次会议上提出的《关于南湖区婴幼儿托育存在问题及相关建议》《关于规模企业（园区）与政府部门合作打造嵌入式幼托机构的建议》《改善托育机构教师培训机制 提升托育机构保教水平》已收悉。经研究，现答复如下：

1、建立健全管理体系。2020年8月，区政府制定出台《加快推进3岁以下婴幼儿照护服务工作的实施意见》，建立由区政府分管领导任组长，19个职能部门负责人为成员的南湖区3岁以下婴幼儿照护服务工作领导小组及其办公室，进一步明确了各职能部门工作职责，统筹加强婴幼儿照护服务机构管理。卫健局牵头并负责托育机构备案，行政审批局负责非营利性、营利性婴托育机构法人的登记、建设施工图审，区住建局负责托育机构建筑（装修）设计质量监督管理及消防验收，区教体局负责幼儿园开设托班的规范管理和品质提升工作等等。同时，成立了南湖区3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，挂靠区妇幼保健院，承担中心日常工作。同时，进一步落实经费保障，2020年以来，区级财政累计安排专项资金700余万元，为推进全区3岁以下婴幼儿照护服务提供了坚强保障。

2、推进普惠性托育服务。近年来，我区通过公办、公建民营、民办公助、企业办及政府减免租金等多种方式，全面推进普惠性托育服务建设，增加普惠托位供给。2022年，区委区政府领导高度重视，将“安心托”列入政府民生实事重点项目之一，制定了“安心托”托育民生实事项目工作方案，明确了年度工作目标，当年共新增托育机构 27个，托位1271个；今年计划新增普惠托位260个，临时托位30个。以此满足社区婴幼儿家庭照护所需，提升群众对共同富裕工作的获得感、幸福感和认同感。截至4月底，全区共建有托位2355个，千人托位数3.66个，入托率47.26%（位列全市前列），其中，普惠托位85.18%，收费执行市财政局、市卫健委等16个部门联合下发的（嘉卫〔2023〕30号）文件要求，城市2200元/月.人，农村1500元/月.人；幼儿园办托托位800个，占33.97%，低于我省、市平均68%水平。

3、深入调研，合理布局。为确保托育机构布局更加合理化，2019年以来，我局先后3次组织婴幼儿照护服务需求的调研，主要通过基层走访、委托专业机构开展问卷调查、召集婴幼儿家长和相关部门座谈会等方式，及时了解婴幼儿家庭的实际托育需求和服务保障情况。调查结果显示，62%的家庭有托育服务需求，希望2—3岁入托的占78%，城市需求大于农村。目前，全区备案托育机构49家，11个镇、街道全覆盖，分布在38个社区（村）。其中，公建办营4家、社会办托17家，幼儿园办托26家，企业办托2家，基本满足辖区婴幼儿家庭托育需求。

4、严格备案程序。我区严格按照《浙江省托育机构设置标准（试行）》《浙江省托育机构管理办法（试行）》要求，严格备案程序。一是做好主动服务。区卫健局积极与区政务数据、住建、消防救援大队等部门上门对接，避免申请主体因标准掌握不清盲目投资而带来的经济损失，更为后期规范运作夯实基础。二是建立协调机制。对机构在备案过程中遇到的困难或问题，区卫健局牵头召集相关责任部门进行会议协商，共同研究遇到的问题。三是严把资料审核关。加强对申请托育机构国家备案系统提交资料的审核关，保证资料的真实性、完整性。四是做到二个统一。我区吸取了上海市宝山区的经验，申请托育机构营业执照时经营范围统一为“托育服务”，对通过备案的托育机构门牌也进行了统一规范，如小艾薇托育、子进托育等。五是严格信息公开。对通过备案的托育机构及时在浙里办相关网站进行公示，接受社会监督。

5、强化托育服务能力提升。以创建嘉兴市示范性托育机构为契机，加强对托育机构日常管理工作督导检查，每家托育机构均落实健康指导员，建立每月巡查制度，并列入年度对医疗卫生机构绩效考核内容。区婴幼儿指导中心组织疾控、妇保院、社区卫生服务中心每季对托育机构卫生保健、传染病防控等工作进行检查，督促其落实对婴幼儿每日开展晨午检和机构场所消毒，入托婴幼儿健康检查等工作，严格把好重点传染病在托幼机构传播关。强化部门协作，形成工作合力，由区卫健局牵头，联合区公安、住建、市场监管、消防救援大队等部门重点对托育机构消防、食品、安保等安全工作进行专项检查，增强机构负责人安全工作第一责任人意识。各托幼机构按要求配备安保及防护9件套，安装一键报警系统，落实消防设施设备月检查，开展消防安全应急处置培训、演练，提升应急处置能力。重视对托育机构从业人员专业知识培训，2020年以来，共举办托育机构的保育员上岗前培训班11期，共培训496人次，组织参加市妇保院举办的卫生保健员业务培训5期，共培训82人次；另外，区妇保院每半年组织一次幼儿园新上岗的保育员专业知识培训。通过各级各类培训，进一步提升全区托育机构婴幼儿照护的能力。近三年，我区备案托育机构、托位数均位居全市前列；2021年构建“多元一体化”婴幼儿照护服务管理体系分别入选省、市高质量发展建设共同富裕示范区典型案例；2022年，我区有5家单位荣获嘉兴市示范性托育机构，位列全市前列。

下一步工作打算。一是进一步健全督查机制，加强风险防控，强化部门协同，定期开展联合督查，规范托幼服务行为。二是强化托育队伍建设，会同区人事、区教体局等部门组织对保育师、育婴师取证人员培训，提升服务技能。三是继续推进普惠托育服务体系建设，以未来社区（乡村）建设为契机，增加社区普惠托位供给，为社区居民婴幼儿照护提供便捷，全力推动我区婴幼儿照护服务工作再上新台阶。

最后，衷心感谢各位委员对我区托育服务工作的关心、支持！ 

嘉兴市南湖区卫生健康局

2023年5月8日

（联系人：孙慧梅      联系电话：82112210）

南卫函〔2023〕 15号对区政协五届二次会议第30号提案的答复.docx