盛卫国代表：

您在区十届人大二次会议上提出的《关于加快推动企业能级工资集体协商的建议》收悉，现答复如下：

习近平总书记强调，技术工人也是中等收入群体的重要组成部分，要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。推行能级工资集体协商，能有效增加“技能”要素在初次分配中的比重，对推动产业工人“扩中提低”收入分配改革，提升职工技能水平，促进企业转型升级，实现企业和职工“双富裕”“双提升”具有鲜明作用。近年来，南湖区聚焦产业工人队伍建设改革，在区劳动关系三方的协同推进下，以技术要素参与分配为突破口，探索开展能级工资集体协商，以技提薪，带动产业工人队伍共同富裕。截至目前，省、市三级产改试点企业能级工资集体协商覆盖率达100%，规模以上企业能级工资覆盖率达45%，经过几年来的探索实践，卫星化学、威能消防、德威不锈钢、金小悦餐饮等企业在能级工资集体协商方面走在前列。

但正如您提案中提到的，我区工资集体协商的覆盖面还不够宽，规范化程度不高，产业工人技能贡献得不到很好体现、总体收入待遇不高，基层工会推进能级工资集体协商方面缺乏专业性队伍，覆盖面和影响力还有待加强，能级工资扩面提质亟待破解。

接下来，我区将继续以能级工资集体协商工作为着力点，推动区域覆盖，从多个方面提升该项工作的实效性。到2023年末区级及以上产改试点企业能级工资集体协商覆盖率达100%，规模以上企业能级工资集体协商覆盖率达80%以上；2025年末全区规模以上企业能级工资集体协商覆盖率达100%，并实现1个乡镇（园区）、行业能级工资集体协商全覆盖，实现能级工资集体协商扩面提质、迭代升级。

一、聚焦顶层设计，推进试点先行

以“扩中提低”为落脚点，推动能级工资集体协商全面实行，企业和职工双赢。一是规范引导抓好启动。劳动关系三方密切合作、统筹抓总，制定出台《南湖区深化能级工资集体协商助力和谐共富专项行动实施方案》，深入开展工资集体协商集中要约行动，建立能级工资集体协商名录库，制订能级工资协商模板，迭代升级集体协商指导手册。确定3-5月为能级工资集体协商月，打造“党委领导、政府主导、工会推动、企业协同、职工参与”的工作格局。二是培育队伍强化推动。以区集体协商工作室为核心，建立、完善专兼职集体协商指导员管理制度和分片包干责任制。强化“一室+四员”队伍建设，每年举办工会“四员”专题培训，全区性集体协商技能竞赛，实施专兼职集体协商指导员队伍强项计划，强化专业训练、竞赛锻炼、评优激励，不断提升能级工资集体协商队伍的标准化、专业化水平。三是试点先行激发能动。聚焦协商成果深化，2022年把全区11家市级以上产改试点企业作为首批能级工资集体协商示范点，因企施策、分类指导，量身打造协商方案。每年将培育表彰能级工资集体协商示范企业不少于15家，打造一批具有工会标识度、体现南湖特色、具备影响力的能级工资集体协商示范企业。引导企业围绕创新创造类成果奖励、技术技能类津补贴、荣誉类专项奖励、学历提升类津补贴等为重点，建立“1+4+N”差异化技能工资协商体系，丰富能级工资集体协商的内容广度和实践深度。

二、聚焦方式创新，推进协商扩面

针对企业职工工作原因聚集会商难、新就业群体线下召集难等新情况新问题，探索“线上+线下”集体协商新路径。一是蹲点下沉分组分类指导。实施分级分类精准指导，以区级以上产改试点和规上企业为重点，推广能级工资制度，传递协商内容的薪酬激励导向，一对一指导基层工会制定完善协商方案，深入一线开展协商指导和法律公益服务。建立“线上即时+线下一对一”全流程服务指导，形成“试点先行、重点带动、行业突破、全面发力”的良好协商工作格局，不断提高集体协商在非公中小企业的覆盖面。二是创新协商模式打造新样板。借助现代通信技术和云端信息共享平台，进行要约、应约、沟通和协商，增强协商工作的公开性、民主性，构建职工“云参与、云监督、云评估” 协商闭环。在金小悦餐饮集团、闻泰通讯、创海机械（韵达嘉兴分拨中心）等22家企业打造规范化云协商工作标准模板，使广大产业工人在协商中能准确把握技能提升、职称评定、创新成果等关键要素，建立技高者多得的鲜明导向。三是数字赋能构建协商场景。以南湖区群团“心连新”数智工会建设为契机，充分关注新业态领域的劳动关系和谐，按照规范化流程打造集体协商子场景。通过应用发起协商，在线征集薪资待遇、福利保障、安全保护等权益方面需求，通过协商换届全流程监督指导，逐步实现在线签订集体合同。今年已建会新就业形态企业开展比例达到70%，开展能级工资集体协商比例达到40%，找准新就业形态劳动者服务需求新路径。

三、聚焦成果深化，推进协商共富

聚焦协商成果深化，打好培训指导、督促考评、政策激励“组合拳”，推动盆景变风景。一是强化考核督查。发挥考核指挥棒作用，推动将能级工资集体协商工作纳入劳动关系三方年度重点工作考核内容。强化部门协同配合，定期开展“回头看”，强化对“能级工资”专项集体合同履行情况的监督检查，推动产业工人技术创新和能级分配机制变革重塑。二是强化评优激励。探索建立绩效考核一体化工作推进模式，坚持选树集体协商示范单位、先进个人，通过竞赛挖掘培育一批基层“金牌”协商指导员，推动能级工资集体协商各项举措落地落实。扎实推进高技能人才创新行动，引导更多企业开展职业技能等级自主认定和能级工资集体协商工作。截至目前，全区已有57家企业开展职业技能等级自主认定试点工作，培育长三角劳模创新工作室2家，省级以上高技能人才工作室6家，嘉兴工匠40名，构建从企业起步到全国级先进的六级技能人才梯队雁阵。三是强化常态提升。定期召开能级工资集体协商例会，扎实推进能级工资集体协商扩面提质工作，发挥能级工资集体协商试点效应，借助各类媒体平台，宣传推广一批特色鲜明、亮点突出、成效显著的企业、行业能级工资集体协商典型案例。镇、街道层面以试点为核心，利用工会主席沙龙、观摩学习等活动，交流推进难点，实地互学互鉴，形成以点带面的推动效果，实现规模以上企业普遍开展能级工资集体协商。

                                                                                                                                                                                 嘉兴市南湖区总工会

                                                                                                                                                                                    2023年6月7日

（联系人：吴洁      联系电话：83637308）

对区十届人大二次会议第91号建议的答复.docx