一、成片开发土地利用情况

1.土地开发利用状况

本次土地征收成片开发方案编制范围共包含凤桥产业园北片区7、凤桥镇美丽乡村集聚点北片区1和新丰镇东方特钢技改扩展片区二等3个开发片区，涉及凤桥镇陈良村、凤桥镇联丰村以及新丰镇镇北村等3个行政村。根据2021年国土变更调查数据，3个片区范围内土地总面积39.7375公顷，农用地面积32.6341公顷，占比82.12%；建设用地面积4.5168公顷，占比11.37%；未利用地面积2.5866公顷，占比6.51%。农用地中，耕地面积30.2064公顷，占土地总面积76.01%。

从权属性质分析，区域内国有土地面积3.4605公顷，占土地总面积的8.71%；农村集体土地36.2770公顷，占土地总面积的91.29%，本次拟征收集体土地面积31.3718公顷，占土地总面积的78.95%，涉及凤桥镇陈良村、凤桥镇联丰村以及新丰镇镇北村等3个行政村。

从建设状况分析，区域内已建成区域面积4.4843公顷，占土地总面积的11.28%；规划拟建设区面积35.2532公顷，占土地总面积的88.72%。

从公益性用地分析，区域内共涉及公益性用地面积14.9960公顷，占土地总面积的37.74%。

在这3个片区中，凤桥产业园北片区7和新丰镇东方特钢技改扩展片区二是以工业用地为主的片区，其公益性用地的比例均不低于25%；凤桥镇美丽乡村集聚点北片区1是以居住用地为主的片区，其公益性用地的比例不低于40%。

2.符合“三线”管控要求

本方案中的3个成片开发片区，均在2022年9月30日正式启用的嘉兴市南湖区“三区三线”划定成果中城镇开发边界内，凤桥产业园北片区7均位于集中建设区；凤桥镇美丽乡村集聚点北片区1有0.8909公顷位于集中建设区，有6.5814公顷位于弹性发展区；新丰镇东方特钢技改扩展片区二均位于弹性发展区。

本方案涉及的3个成片开发片区范围，均不涉及占用永久基本农田；不涉及占用生态保护红线、各级各类自然保护地、饮用水域地保护区。区域内未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区；未发现有重要工业价值的矿产资源，没有压覆现有矿山和已经探明的矿产资源。

3.效益评估

（1）土地利用效益：通过成片开发，真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理；整合归并片区内零星图斑，促进空间格局优化，提高现有土地利用效益，实现土地利用由粗放型向集约型的根本转变，有利于优化建设用地空间布局，提高建设用地集约利用水平。

（2）经济、社会效益：片区开发资金投入涉及征地费用和基础设施建设投资等费用。资金产出包含土地出让金产出和项目建成后远期经济产出。成片开发将促进区域在经济、文化集聚扩散效应，促进产业集结和高新企业群的形成，通过完善相关公共服务、基础设施、商业商服配套，创造更多就业岗位，同时通过产学联动，加快科研成果转化，进一步推进产业发展，带动区域经济。

（3）生态效益：经成片开发后，片区严格贯彻落实嘉兴市南湖区生态环境保护的要求，坚持在保护中发展，在发展中保护的原则，严格落实生态保护、节能减排目标责任制，扎实推进生态建设，生态环境持续优化。

二、征求意见情况说明

本方案成片开发片区内征地涉及的村已全部召开了村民代表大会，以村为单位形成村民（代表）会议纪要。同时该方案涉及各片区均已征求镇、街道、用地主体、相关部门等意见。一致认为该方案涉及片区的成片开发能带动区域社会经济的发展，对方案编制的科学性、合理性、可行性，表示认可并同意方案。

三、附图

嘉兴市南湖区2023年第2批土地征收成片开发方案片区位置示意图