8月1日，全省工商联系统二季度服务“两个健康”最佳实践案例评选结果出炉，南湖区工商联《建立“惠商港”制度 持续优化提升营商环境》荣获服务“两个健康”最佳实践案例，全省10个县级工商联入选。

针对企业家深度参与涉企政策制定工作，南湖区建立“惠商港”制度，让涉企政策制定从“政府端菜”转向“企业点菜”，使服务企业环节进一步前移，从源头解决助企惠企难题。今年4月份，在《关于进一步加快南湖区现代服务业高质量发展的若干政策意见（试行）》的制定过程中，区工商联与区发改局联合召集恒欣设计、隆聚餐饮、泰格数据等14名企业家召开座谈会，收到19条意见建议，其中7条建议予以采纳，探索出了企业家参与涉企政策制定的新路子。

主要做法

一是构建企业家参与涉企政策制定机制。南湖区促进“两个健康”工作领导小组办公室结合南湖区实际制定并印发了《南湖区企业家参与涉企政策制定实施意见（试行）》，这是嘉兴市首次以文件形式规范企业家参与涉企政策制定机制。《实施意见》从企业家参与涉企政策范围、参与路径和责任主体等方面对企业家参与涉企政策制定做出了规范性要求，为政府部门制定涉企政策提供了制度性依据，传递出大力支持南湖区民营企业高质量发展的信号。

二是构建企业家参与涉企政策制定规范流程。区工商联组建工作专班，通过召开部门座谈会、企业家代表座谈会和走访企业、商协会等形式，在广泛调研的基础上，主要围绕涉企政策制定过程中政企互动的环节、功能等着力点，构建了企业家参与涉企政策制定规范流程。将涉企政策制定划分为规划调研、政策起草、征求意见、法律审查、政策实施、评估调整6个阶段，并对各阶段企业家参与要求、参与形式等进行了规定和说明，让起草部门制定涉企政策有章可循。

三是构建科学的企业家代表库管理体系。在搭建企业家代表库时，实现了一二三产全覆盖，尤其是突出南湖特色的“1341”现代产业体系。同时以“有正确政治方向、参政议政能力强、社会信用好”为基础标准，经各行业协会商会按照“民营企业比例不低于70%，中小企业比例不低于50%”和行业领域分配比例等推荐，通过审核确定入选企业家代表库。结合高频涉企政策类型，划分技术改造、产业扶持等八大涉企政策领域，建立相关领域专家组，为南湖区涉企政策制定提供更加精准的智力支撑。

实际成效

一是建立了法制办规范性审查机制。区合法性审查中心在涉企文件出台前将“征求企业和行业协会商会意见”情况纳入规范性审核，出具《征求企业和行业协会商会意见台账》，作为文件审核的必要一环。

二是建立了涉企政策评估和激励机制。制定了《涉企政策绩效评估实施办法》，从涉企政策成效评估、评选及奖励等方面做出了规范，提高了涉企政策的实施效力和决策科学性。

三是建立了企业家代表库管理机制。制定《南湖区涉企政策企业家代表库管理办法》，从组建及管理、考评、进退等方面进行明确和细化，实行履职量化积分管理，为规范企业家代表库运行提供了制度保障。

通过发挥区工商联的桥梁纽带作用，涉企部门组织企业家参与政策制定的意识和主动性明显提升。同时，通过宣传培训，企业家对该机制有了更深的了解，营造了“共惠共赢”的工作氛围，进一步提升了亲清政商关系，优化了营商环境，营造了稳定透明可预期的政策环境。