2023年，南湖区人力社保局在区委区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的指导下，紧紧围绕法治政府建设的目标和任务，区人力社保依法行政工作，进一步加强依法行政工作组织领导，严格规范执法行为，切实提高法治工作水平，落实行政机关负责人出庭应诉制度，全局依法行政工作稳步推进，成效显著。现结合本局工作实际，将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、依法履行人社职能，服务“共同富裕”高质量发展

一是公开行政执法事项，落实法制审查制度。根据浙江省人民政府办公厅 《 关于公布全省行政许可事项目录的通知 》，结合全省“放管服”改革推进要求，本局建立健全了行政执法公示和告知制度，开展行政权力网上公开透明运行深化行动，在浙江政务服务网上全面公开本局的各类行政审批、非行政审批、行政服务和行政处罚等各类事项，构建了权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政审批阳光运行机制。落实规范性文件法制审查备案制度，2023年审查规范性文件4个，及时完成备案程序。完成行政处罚法制审核44件，推行阳光执法制度，保障行政执法依法依规。

二是落实重大案件联合会商工作。按照《南湖区人力资源和社会保障局重大疑难案件联合会诊制度》，对案件事实认可、法律适用存在较大争议、有行政复议或者行政诉讼较大风险的重大案件等9类案件进行集体联合会诊，以进一步规范本局案件办理水平，确保案件处理公正公平。2023年共开展疑难案件联合会诊7场，讨论工伤、工资、社会保险等疑难案件共计11件，为全年行政诉讼案件无一败诉打下坚实基础。

三是落实行政首长出庭应诉工作，抓好行政诉讼办理。进一步完善行政首长出庭制度，加强对具体行政行为的监督。积极推进行政负责人出庭应诉工作，及时调整负责人出庭应诉方案，2023年度应诉庭审一、二审案件7件，负责人出庭率达到100%，涉诉案件无一败诉。

二、优化依法行政执法，完善依法行政制度

一是优化行政执法方式。在执法过程中，积极做好法律法规解释工作，以关心、耐心的态度疏导化解不合理诉求，妥善处理侵犯劳动者合法权益案件。同时，捍卫法律权威，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”，在劳动密集型企业、劳务派遣、农民工维权等重点行业和重点领域，对拖欠农民工工资、雇佣童工、超时加班、不缴纳社会保险等违法行为，给予严厉处罚，坚持教育和惩罚相结合，保障我区合法规范的劳动用工环境。2023年开展监察立案121件，其中行政处罚44件，罚款72万元，行政处理19件，移送公安机关2件。

二是规范明确行政处罚自由裁量权。健全行政裁量，实行行政执法案例指导制度，平等对待行政相对人，做到相同情况相同处理。进一步规范行政自由裁量权的项目，明确执法人员权限，围绕规范行政处罚自由裁量权，对行政处罚项目进行一一梳理，按违法情节不同对处罚金额进行了裁量限定，最大限度地控制或减少自由裁量权的弹性空间，使行政执法裁量准确明了。

三是积极推进全局领导干部和行政执法人员学法用法。以局机关8个科室为单位，每月列出“学习清单”，开展政策业务知识集中学；借助“学习强国”等平台开展理论知识、国家大事自觉学，开展南湖人社论坛，真正推动学习往深里走、往实里走、往心里走。采取自学、集中培训和书面考试等相结合等方式，重点学习《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等各类法律法规，在编人员法律知识考核通过率100%，使全体干部对本部门所涉及的法律法规做到懂、精、通。

三、围绕“大综合一体化”行政执法改革任务攻坚，营造良好法治氛围

一是创新宣传载体，促进“大综合”行政执法改革法治宣传。紧密结合人社业务工作，以南湖区“大综合”行政执法改革和企业用工的实际需求为出发，通过媒体报道典型案例、走进企业政策宣讲、人力资源管理培训、宣传册页发放、微信公众号发布等途径，向企业和劳动者宣传劳动保障法律法规政策，传递依法用工、合法维权理念。2023年在各镇街道、施工建设项目工地开展多场企业劳动保障法律法规及工伤业务宣传，惠及辖区内企业、在建施工建设项目工地1630余家，编印发放《人力社保宣传册》《工伤保险条例》《惠民服务主题宣传册》等各类宣传手册5900余份，各平台发布法治宣传信息90余条。

二是深化创新“兼职仲裁员”工作机制。聘任劳动人事争议仲裁委“兼职仲裁员”，扩充专业仲裁团队规模，增强区劳动人事争议仲裁委仲裁力量，有效化解“案多人少”的矛盾，大大提升办案效率。加强劳动人事争议多元化解融入“四个平台”中的综治平台建设，将劳动人事争议调解中心作为综治平台的延伸，劳动人事争议调解成功，直接进行司法确认。2023年，稳妥处理各类劳动人事争议案件676件，结案经济标的2779.59万元，全区劳动关系和谐稳定。

三是围绕依法行政“队伍建设”，加强法治人社队伍建设。推动执法人员系统学习法律知识，牢固树立依法行政理念，提高执法人员执法科学化、合法化、规范化。落实以案说法，加强执法效率。深入开展矛盾纠纷排查，重点关注建筑工地、租赁企业等欠薪事件，健全群体性突发事件应急处置预案。加强农民工维权工作，实实在在的帮助农民工解决法律上的实际问题，有的通过调解化解了矛盾，有的明确了维权途径和法律依据，在方便群众的同时，也为多渠道缓解社会矛盾作了有益的探索。

2024年，区人力社保局将按照区委区政府法治政府建设的工作部署，统筹经济社会民生工作，进一步强化法治观念，规范行政行为，加强监督管理，不断提高我局依法行政能力水平，确保南湖区人力社保工作再上新台阶。

                   嘉兴市南湖区人力资源和社会保障局

                       2024年1月3日