2024年1月21日在南湖区新丰镇第十八届

人民代表大会第五次会议上

丁  能

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对超出预期的困难，应对前所未有的挑战，我们取得了遂心如意的成果。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大力弘扬“四敢”精神，坚决落实省委三个“一号工程”，积极融入市域一体化发展格局，主动投身亚太路科创带建设，笃定信心、攻坚克难，全镇经济社会稳中向好，圆满完成了镇十八届人大三次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值65亿元，增长10%；完成固定资产投资17.69亿元，增长21.9%；实现财政总收入6.07亿元，地方一般公共预算收入2.06亿元。全年蝉联南湖区“流动红旗奖”，两夺“除险保安杯”，奋力交出经济和平安高分报表。

这一年，我们坚持“稳”字当头，强实体促转型，发展大盘企稳向好。全力以赴拼经济，强龙头、补链条、促提升，干出“新丰自信”。经济运行承压前行。聚焦产业发展不动摇，持续优化营商环境，在逆境中激活实体经济发展动能，全年实现规上工业总产值205.5亿元。18家限上批发零售业企业实现年销售额64.3亿元。项目推进有力有序。绿色高端镍铬新材智造项目成功签约，特钢产业链条进一步延伸。德威四期等24个产业项目实现开工，京旭科技、德威三期2个亿元以上项目竣工，民间投资、高新技术产业投资分别增长2.6%、53.3%，投资结构不断优化。创新活力日趋释放。企业创新主体地位不断突显，规上企业研发投入持续加强，新增国家级专精特新“小巨人”1家，国家高新技术企业13家，省级专精特新中小企业7家，省级研发中心2家，省科技“小巨人”1家。人才集聚效应不断增强，培育“省万”人才1名，新增高技能人才超400名。要素保障持续加码。加大力度向内挖潜，累计实施低效用地再开发项目9个。推进全域土地综合整治，完成农民征迁、搬迁123户，盘活低效建设用地75亩，新供应土地270亩，其中工业用地147亩。

这一年，我们坚持“美”字领衔，强基础补短板，城乡发展高效协同。加快融合发展，统筹推进城乡功能、品质、环境综合改善，提升“新丰内涵”。城乡面貌日益改善。优化交通路网建设，保障快速路平湖射线工程顺利推进，完成新竹线等5条道路大中修5.54公里，重建危旧桥梁2座。强化路景结合，对仁康路等10条道路开展绿化提升，面积达3.7万平方米。加快丰乐苑、南庄苑二期安置房建设，顺利完成林泾里小区393套安置房交付，实现“交房即办证”。以“绣花功夫”擦亮城镇底色，文明城市创建测评排名全市前列，精细化管理考评位列市本级第二。乡村振兴步伐加快。稳定粮食生产，实现粮食播种面积达7.2万亩，完成粮食功能区补划3.25万亩。壮大农业主体，指导创建区级及以上示范家庭农场4家次。做优特色农产品，新丰生姜完成团体国家标准制定，获评浙江省首批名优土特产，入选嘉兴市特色农产品“十大伴手礼”。持之以恒实施“千万工程”，竹林获评省级未来乡村，金章入选市级“优秀”未来乡村。探索村集体经济多元发展模式，指导三个村完成股份分红，镇北共富大棚等3个项目成功入选区级强村富民乡村集成改革项目。生态环境显著提升。全域推进大气污染防治，常态化推进秸秆资源化利用，PM2.5平均浓度稳定优于国家二级标准。突出系统治水，有序推动“污水零直排”提质扩面，实施“碧水绕镇（村）”11.1公里，断头浜整治列入省级典型案例，河西浜入选市级“美丽河湖”。瞄准全域美，探索“丰景”系列农村人居环境整治工作经验，镇级暗访检查交办问题全部整改销号。

这一年，我们坚持“暖”字为本，提标准促均衡，民生福祉更加殷实。全年完成民生支出1.85亿，占财政支出比重超80%，圆满完成各级民生实事项目，努力用“民生厚度”提升“新丰温度”。民生保障提优扩面。聚焦“一老一小一残一困”，为80岁以上老年人发放高龄津贴，“为老助餐”服务惠及1.76万人次，普惠性托育园投入使用，竹林成功创建省级无障碍社区，发放困难群众补助和救助金647万元。持续稳定就业，运营零工驿站，举办技能竞赛，乌桥等3个村荣获市级共同富裕高质量就业村。完善多元保障体系，基本养老保险参保率稳步提升，基本医保、“大病无忧”参保率位居全区前列。整合慈善资源，实施社区发展基金会项目，全区首家村级慈善超市投入运营，镇北村命名为省级示范慈善工作站。公共服务提档升级。教育事业均衡发展，镇中学中考重点率再创新高，镇中心小学“五修五会”融合育人体系逐步完善，镇中心幼儿园获评省一级幼儿园。稳步推进中学报告厅、幼儿园横港园区建设，中心园功能性配套用房投入使用。医疗卫生服务体系逐步完善，通过省级健康乡镇复审，新丰医院顺利完成省二乙综合性医院等级复评，竹林村获评浙江省健康示范村，219家企业纳入职业健康监管体系，完成标准化应急救护培训基地建设。文体事业丰富多彩，策划举办第16届汉塘文化节系列活动，“丰马”“丰BA”“汉塘之夜”等活动点燃群众参与热情。成功举办首届“高以永杯”全国楹联征集大赛，创成省级乡村博物馆1个。社会治理提标深化。圆满完成全国两会、杭州亚（残）运会、世界互联网大会乌镇峰会等重点时段维稳安保工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三源共治”，信访总量同比下降9.6%，万人成讼率同比下降5.67%，有效刑事警情同比下降3.26%，电信网络诈骗类有效警情同比下降2.2%。强化综合信息指挥体系，实体化运作“民声一键办”服务。大力推行欠薪处置“一件事”，职工投诉结案率99.55%，维权金额达230余万元。坚持每月23日“安全生产日”活动，多举措推进交通安全大会战，多维度压实出租房消防安全大整治，统筹推进燃气安全、防汛防台、食药安全、流动人口等各领域工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。

这一年，我们坚持“干”字筑基，创事业提效能，自身建设持续加强。优化政务服务，推进依法行政，提升队伍效能，书写“新丰担当”。服务效能有效增强。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，打造镇域便民服务标准化体系，从便捷服务向增值服务迭代升级，累计受理业务5.3万件。持续深化“好差评”国家标准试点建设，“一窗通拍、全域应用”改革落地生效，镇便民服务中心获评省级示范便民服务中心、市级工人先锋号等荣誉称号。依法行政全面推进。严格执行“三重一大”集体决策制度，依法接受人大监督、自觉接受民主监督，人大代表建议办复率、满意率100%。推进法治政府建设，纵深推进“大综合一体化”执法改革，依法开展规范性文件审查。深化“八五”普法，法治环境持续优化。自身建设持续强化。严格执行政府班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”定期报告制度，落实中央八项规定精神及其实施细则，不折不扣做好审计反馈问题整改。强化政府部门工作目标责任制，加强效能督查，确保政令畅通、运转高效。严格控制“三公”经费支出，行政成本有效降低。

此外，人武、退役军人、民族宗教、工会、共青团、妇联、科协、关工委、残联等工作也取得了新的成绩。

各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗尤为艰辛。这是区委、区政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民同心同德、奋力攀登的结果。在此，我谨代表新丰镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、所有关心支持新丰发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

对标先进地区、对照群众需求，我们依然面临较多的困难和问题：一是国内国际经济形势依然严峻，经济增长的内生动力还需培育，新兴产业占比不高，创新驱动内力不足，转型任务依然繁重；二是城乡统筹发展还有一定差距，环境整治不够有力，居民增收渠道不够丰富；三是安全生产、社会治理等方面还面临风险挑战；四是干部队伍执行力、担当力还有待进一步加强，少数干部畏难情绪依然存在。对此，我们将正视不足，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。

二、2024年目标任务和主要工作

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是新丰高质量发展的重要之年。根据镇党委十五届三次会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“聚力转型、致力民生”两大主题，着力打造产业发展新高地、绘就宜居宜业新画卷、迈出村兴民富新步伐、探索品质生活新样板、展现干事创业新形象，奋力推进更具平林韵的高品质现代化美丽新城建设。

综合考虑各种因素，2024年全镇经济社会发展的主要目标是：全镇生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%以上，城乡居民人均可支配收入、一般公共预算收入增长与经济增长同步，节能降耗等各项指标均按区下达任务完成，城乡环境面貌和社会各项事业稳步发展。

为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：

（一）稳固实体经济根基，打造实力更强的产业发展新高地

坚持走高质量发展的新型工业化道路，夯实“稳”的基础，迸发“进”的动能，加快构建现代化产业体系。

1.精准布局产业发展。全面聚焦产业平台，以产业结构优化推动经济高质量发展。一是深化项目招引成效。以绿色高端镍铬新材智造项目推进为契机，聚力建设精品不锈钢特色小镇，明晰产业链条招商图谱，着力健全特钢产业龙头企业和大中小企业融合发展模式，构建特色产业集群。二是强化科技创新实效。努力把科技创新这个“最大变量”转化为高质量发展的“最大增量”，深化“扶优扶强”攻坚行动，强化科技企业梯度培育，力争国家级专精特新“小巨人”、国家高新技术企业等再添新成员，积极推动上市企业零突破。三是优化营商环境质效。坚持体制创新、数字赋能双轮驱动，全力推动政务服务向增值服务迭代升级，实现从“一件事”到“一类事”、从“一个点”到“整个面”、从“一个环节”到“全链条”提升，依托便民服务中心、两创中心等打造企业综合服务驿站。

2.精准发力扩大投资。坚持“项目为王”，深入落实清单管理、协同推进、专员服务等工作机制，以项目推进形成有效投资。一是千方百计挖存量。继续实施低效用地再开发扩面行动，鼓励吉仕箱包、高宝印刷等一批企业有机更新，全面提升土地利用效率。二是全力以赴扩增量。抓好签约、联审、供地等关键环节，推进艾奥巴美等一批新项目尽快开工，强化跟踪对接，力争年内竣工。三是不遗余力抓变量。深化联企联项机制，通过送服务、送政策等形式，指导正顺机械、金荣科技等一批企业实施“两化”技改，提升生产效率，集聚发展后劲。

3.精准开拓发展空间。下好资源盘活“先手棋”，打好发展空间“主动仗”。一是找准切入点。制定11万平方米闲置厂房“一厂一策”汇总图和特色需求表，提高项目入驻适配性。二是找准突破点。统筹发展和安全，以“存量更新、低效整合、产业重塑、生态集约”为路径，逐步推进重点区块低效企业有机更新，以存量拓空间，向存量要效益。三是找准发力点。按照“一条路一方案，一片区一特色”发展思路，深化新大路、同义路、嘉钢路“三路”走廊建设，推动工业园区形象、绩效双提升，培育镇两创中心升级省四星级小微园。

（二）加快产城融合发展，绘就环境更美的宜居宜业新画卷

围绕建设人与自然和谐共生的现代化品质城镇，以群众需求为导向，以生态环境为基底，做好优化城镇风貌文章。    1.完善基础设施建设。全面聚焦百姓安居、群众出行等设施建设，优化城镇功能配套。一是加强住房保障。强化项目管理，加快推进平林南苑安置房建设，完成丰乐苑、南庄苑二期项目竣工并交付使用。持续抓好农民自建房的审批和管理，严格落实“四到场”制度。二是提升出行环境。全面实施登云路、仁康路、登丰路延伸工程，织密交通路网。稳步推进栖金公路等5条农村公路大中修，实施农村危旧桥梁提升改造行动，对潘泾港桥等56座农村危桥进行改造加固。三是完善公共配套。完成燃气一级供应站建设，加快推进百谷里、百禾里等小区改造提升，实施丰南社区雨污管网、乌桥农村生活污水改造提升项目。

2.提升城镇风貌品质。坚持开发与保护并重，提升城镇品质和形象。一是优化城镇空间形态。加快推进全镇国土空间规划工作，优化城镇功能布局、用地结构和要素配置。持续加强城镇外立面、天际线、道路网的规划设计管控，打造更有层次感的高品质城镇空间。二是推进未来社区建设。实施汉塘市民活动中心、消防站、交通枢纽、社区用房、人才公寓等项目建设，打造城镇公共服务矩阵，着力提升群众幸福指数。三是强化城镇精细管理。严抓源头治理，持续开展出店经营整治、停车秩序提升等专项行动，打造干净、整洁、有序、优美的镇容环境。纵深推进全国文明城市创建，开展“文明敲敲门”等志愿服务。深化垃圾分类宣传，倡导绿色低碳理念。

3.优化城镇生态建设。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，坚持精准治污、科学治污、依法治污。一是让天更蓝。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，深化重点行业VOC治理等工作，大力推进建筑工地等扬尘治理，确保空气质量持续改善。二是让水更清。严格落实河长制工作，加大水环境监管力度。持续推进污水管网工程，深入开展碧水绕镇（村）、河道综合整治、断头浜整治等工程。三是让土更净。开展重点行业企业用地污染状况调查，强化土壤污染检测和修复。围绕“无废城镇”创建，统筹推进“十项”环保、环卫建设，构建镇域循环可利用体系，实现从源头收集到运输处理再利用“一站式”。

（三）推进和美生态建设，迈出质量更高的村兴民富新步伐

坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，实现共富共美。    1.以产业振兴为追求，实现农业强。稳住农业基本盘，利用科技赋能，增强农业综合生产能力。一是以粮食生产为“纲”。严格落实耕地保护制度，深入实施粮食生产功能区“百千”工程，新建、提升5个高标准农田项目，确保全年粮食播种面积达7.2万亩以上。二是以产业发展为“基”。扶持适度规模化经营的家庭农场，推进4家以上家庭农场提档升级。强化供销社有限公司实体运营，依托现代智慧农业工厂产业大脑拓展业务。开展院校合作，重点培育能够下田种、上台讲、卖出去、引进来的“新农人”团队，为产业发展提供人才储备。三是以品牌打造为“要”。持续做强生姜、槜李产业，从扩大种植面积，开发系列产品，把控产品品质，提升市场营销，增加农户收入等五个方面入手，全力打造“丰味”农产品品牌。

2.以乡村治理为抓手，实现农村美。深化“千万工程”，构建“美美与共、生态和谐”的村庄新实践。一是大力建。实施3公里河道综合整治工程，开展第五批36条断头浜整治。全力推进特钢区域水系连通综合整治，保障项目整体推进和城镇开发建设。二是全力整。重点推进净相全域土地综合整治，开展集中连片优化，打造稻田景观，形成产业特色，成为“生活着的高标准农田”。深入开展全域保洁，提升优化考核机制，继续实施“全域美丽无死角”整治。三是努力创。深化“丰景”系列工作机制，着力打造工作品牌。全力推进横港、永丰市级全域秀美村建设。开展民丰、横港市级未来乡村，镇北、净相省级未来乡村创建。

3.以全面发展为路径，实现农民富。挖掘整合村级资源，深入谋划项目建设，持续壮大集体经济，带动农民增收致富。一是做实乡村改革。推进农村集体股份化改革，指导开展四个村股份分红。推进土地流转、成片整治、一体开发，不断拓宽农民增收渠道。二是做活集体经济。用好“飞地抱团”、共富联合体等新模式，积极盘活闲置土地、农房等资源，实施乌桥美食城、净相驿等一批共富项目，不断增强村集体造血功能。三是做优农文旅融合。逐步形成竹林廉洁文化+体育小镇，净相农耕文化+研学活动，镇北、民丰和美乡村+农事体验等不同特色的文旅融合品牌，促进项目业态活跃度，让村集体和村民参与到共富融合体中。

（四）聚焦增进民生福祉，探索幸福更近的品质生活新样板

牢守“为人民谋幸福”的初心，用“民生礼包”让新丰人民更暖心、更放心、更舒心。

1.全方位发展社会事业。以“均等化、普惠化、便捷化”为目标，引领社会事业进步。一是不断优化教育资源。实施“提质强校”工程，确保镇中心幼儿园横港园和中学报告厅项目投用，有序推动幼儿园“民”向“公”转型。二是扎实推进公共服务。提升公共卫生服务质量，高质量开展职业病防治、爱国卫生、红十字会、计生服务等工作。积极落实生育友好型社会建设，深化普惠性托育机构社会化运营。三是全面丰富文体供给。持续实施“浙风十礼”行动，探索群众参与机制，不断延伸文明实践触角。常态化开展群众文化活动，提升体育基础设施建设，对部分村级户外运动场地实施改造，对2个室内运动场馆增设空调并对部分灯光进行优化，办好汉塘文化系列活动。

2.多层次健全社会保障。始终聚焦民生需求，积极完善社会保障体系。一是提升精准救助水平。兜牢民生底线，关注困难群体，积极培育多元慈善主体，有效发挥社区发展基金会作用，实施“美好姜来——新丰公益十二令”微基金项目。持续做好以残疾人就业、康复等各项扶残助残政策落实。二是加大社会保障力度。优化辖区劳动用工环境，推广“南湖区零工”线上平台，扎实开展高技能人才培训，全面保障稳定就业。继续实施全民参保计划，基本医保、基本养老保险参保率分别稳定在99.5%、97.5%以上，促进法定参保对象应保尽保。三是织密便民服务网络。持续深化政务标准化提升，打造多维度、全天候、不打烊的办事场景，构筑掌端、网端、自助终端办理模式，用心打造“15分钟”公共服务圈。

3.高水平推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升全领域社会治理新水平。一是提升基层治理能力。开展践行“枫桥经验”特色村社评比，强化“民声一键办”流转事项闭环管理，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，确保全年诉前调解率稳步提升，万人成讼率同比下降。二是夯实公共安全基础。迭代完善风险闭环管控的大平安机制，常态化开展消防安全、燃气安全、交通安全、食品安全、施工安全、电信网络安全、防汛防台的宣传和检查。深化基层应急消防治理体系建设，提升突发快响能力。三是守稳安全生产底线。深化重点行业领域大排查大整治，推进企业安全生产规范化建设，提高防范化解重大事故隐患和岗位应急处置能力水平。坚持“安全生产日”制度，发挥安委会成员单位、专家团作用，形成齐抓共管、同向发力的格局。

（五）加强政府自身建设，展现活力更足的干事创业新形象

牢记全心全意为人民服务宗旨，强化法治政府建设，提升政府服务水平，努力让政府工作赢得群众的信任与支持。

1.在“固本”上花力气，打造有为政府。旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通、步调一致。大力倡导敢担当、有作为、比奉献，不仅要狠干、实干，更要巧干，把政府工作项目化，一件一件抓落实，一项一项抓推进，凝心聚力，不断激发干事创业的热情。

2.在“谋实”上下功夫，打造服务政府。强化责任担当，提升执政能力，坚持以法治思维推动政府工作，加强行政决策跟踪反馈，切实做到依法科学民主决策。始终把群众满意作为衡量工作的标尺，问政于民，问需于民，问计于民。深化服务型政府建设，着力协调解决群众“急难愁盼”，推动“解决一件事”向“解决一类事”延伸。加大为企帮扶力度，千方百计当好“店小二”，服务与管理并重。

3.在“肃纪”上动真格，打造清廉政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则。进一步完善政府采购和招投标制度，规范政府投资项目管理，加强财政专项资金监管和绩效评估。进一步加强对重点领域、重要环节的审计监督。严格控制一般性行政支出，切实把有限资金用在刀刃上。

各位代表、同志们，力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的全面监督下，以“走在前”的使命感、“加油干”的责任感、“不停歇”的紧迫感，一心一意谋事、专心专意干事、全心全意成事，努力在加快建设更具平林韵的高品质现代化美丽新城中贡献更大力量！