王威代表：

您在区十届人大三次会议上提出的关于在南湖区鼓励养老产业科技创新助力养老服务的建议收悉，现答复如下：

一、南湖区产业发展现状

南湖区深耕“1341”产业体系，积极融入省“415X”先进制造业集群和市“135N”先进制造业集群，网络通信入选省智能物联产业集群协同区，功率半导体分立器件产业群入选省级“新星”产业群，上榜中国工业百强区，荣膺全省制造业高质量发展示范县（市、区）。2023年全区规上工业总产值1132.24亿元，规上工业增加值204.62亿元。

“1”代表新一代信息技术产业，2023年新一代信息技术产业实现规模以上工业总产值299.86亿元，占全区规上工业比重为26.5%；实现规上工业增加值54.52亿元，占全区规上工业比重为26.6%。

“3”代表智能装备、生命健康、新材料三大战略性新兴产业，2023年智能装备、生命健康、新材料产业分别实现规上工业总产值213.74亿元、48.6亿元、176.37亿元，合计占规上工业产值比重38.7%；分别实现规上工业增加值50.27亿元、14.83亿元和33.97亿元，合计占全区规上工业比重为48.4%。

“4”代表精细化工、现代纺织、特钢制品、绿色包装四大传统产业，2023年精细化工、现代纺织、特钢制品、绿色包装产业分别实现规上工业总产值70.08亿元、45.99亿元、183.06亿元、25.97亿元，合计占规上工业产值比重28.8%；分别实现规上工业增加值12.86亿元、8.95亿元、30.77亿元、5.47亿元，合计占全区规上工业比重为28.4%。

“1”代表现代服务业。南湖区“十四五”服务业发展规划中明确全面实施南湖区服务业经济能级提升行动，重点发展科技信息、检验检测、数字创意、现代金融、国际服务贸易、高端商务、文化旅游、健康服务、城市商贸、居民服务十大领域，构建334现代服务业产业体系。即：以“科技+数字”为引领，发展三大新兴产业（科技信息、检验检测、数字创意），以“沪杭同城”为牵引，发展三大潜力产业（现代金融、国际服务贸易、高端商务），以“共同富裕”为导向，发展四大民生产业（文化旅游、健康服务、城市商贸、居民服务）。健康服务业里提到：“依托健康服务机构，建立健康养生、疾病诊治、康复护理、安宁疗护等医疗康养服务产品体系，推动医疗康养数字化、精准化、定制化。依托3A景区村、乡村资源等，发展乡村养生养老等服务业态。”

南湖区重点培育三大未来产业，柔电子、未来医疗和未来交通产业。其中未来医疗产业将依托南湖区生命健康产业，打造生物医药及医疗器械产业集群发展基地。目前南湖区养老相关的工业企业数量较少，行业代表企业尚缺。

二、南湖区养老服务开展情况

南湖区始终坚持创新驱动发展理念，以科技创新推动养老产品和服务的升级，持续提升智慧养老服务质量，不断满足南湖区老年人高品质养老需求。

1.打通为老助餐“线上+线下”服务渠道。开发“南湖为老助餐”应用场景，于 2021 年底成功上架“浙里办”APP，畅通在线助餐资格申请、提前预订、自主选餐等“足不出户”的订餐送餐途径。2023 年，依托南湖区智慧健康养老服务平台，线下配置堂食点餐机，实行“身份证、长者码、刷脸通用”的核算方式，以“线上+线下”立体服务让为老助餐服务更加精准可及。

2.数字赋能织密老年群体居家安全防线。2023年，南湖区实施民生实事—“安居守护”项目，为全区600户困难、孤寡、失独、空巢等老年人家庭免费安装居家紧急呼叫主机、SOS 报警器等“安居守护”智能安全监测设备，并将服务对象纳入24小时动态管理和远程监护，依托南湖区智慧健康养老服务平台，建立起事前预警、事中处置、事后回访“三道防线”。一是提高老年人健康意识。组建区老年教育联盟，完善区、镇（街道）、村（社区）三级老年教育网络。开展健康宣教和义诊活动，普及宣传老年健康政策和科学知识，增强老年人健康意识。2023年，共开展各类义诊100余次，发放宣传资料4万余份。3.加强养老服务人员队伍建设。全区医养结合机构5家，老年友善医疗机构17家，1家二级以上综合性医院开设老年病科，为老年人开展健康管理。2023年出台《关于进一步加强南湖区卫生人才队伍建设的实施意见》，全区执业（助理）医师1917人，护士2092人。加快家庭医生签约服务扩面提质，重点人群家庭医生签约覆盖率达90.72%。4.优化老年人就医环境。各基层医疗机构建立“老年人就医绿色通道”，提供线上线下多渠道预约挂号服务，推动智慧结算，安排工作人员或志愿者协助老年患者在诊间及床边完成结算。实施老年人健康管理，整合卫生健康、民政、残联等部门资源，制定家庭医生个性化签约服务包，提供定期随访、运动干预、上门巡诊、家庭病床等健康管理服务。2020年起，连续3年免费为4.2万名老年人接种流感疫苗；免费为20910名老年人开展视力功能、口腔健康、认知功能、营养状况等进行早期筛查干预；免费为2.6万名老年人开展结直肠癌筛查，有效降低老年人流行性感冒和结直肠癌等疾病的患病率。5.强化医养结合服务。认真贯彻《浙江省“互联网+护理服务”试点工作实施方案》文件精神，区属12家基层医疗机构全面使用“互联网+”护理平台“护士到嘉”服务系统，重点为解决高龄或失能老年人、康复期患者等行动不便人群，为其提供慢病管理、康复护理等服务，市民只需通过手机操作即可实现“网上预约、上门护理”。

6.发挥社会力量帮助老年人跨越数字鸿沟。2023 年以来，我区社会组织创新开展“公益小课堂”项目，在部分村（社区）通过开设手机使用、养老反诈、居家安全、心理健康、养生保健等课程，帮助老年人跨越数字鸿沟。

三、下一步工作举措

虽然近年来南湖区养老产业服务质效显著提升，但是仍然存在一些问题：如产品和服务市场供给和需求不匹配，专业养老人才队伍配备还不够齐全，产业标准和市场规范还不够健全。对此提出以下对策：

1.做精做实健康养老服务。以满足人民群众日益增长的健康服务需求为出发点，丰富健康服务和产品供给。依托健康服务机构，建立健康养生、疾病诊治、康复护理、安宁疗护等医疗康养服务产品体系，推动医疗康养数字化、精准化、定制化。以提高居民生活便利度和生活质量为导向，发展家政服务、物业服务、教育培训、母婴服务等。健全终身教育，建成学习型社区。大力发展在线教育和远程培训。推动物业服务专业化、标准化、多样化，提升物业服务管理水平。扩大未来社区试点，提高社区数字化服务水平。

2.构筑公共服务平台支持养老品牌建设。支持搭建品牌建设公共服务平台，持续推进“南湖为老助餐”“安居守护”项目等助老民生项目，各部门在技术创新、质量检测、人才培训、标准认证、专利申请、信息咨询、电子商务、境外注册、出口补助和政府优先采购等各方面为涉老企业提供服务，依托产业集群优势加强专业市场建设，积极组织企业参加国内外大型博览会、展示会等会展活动。鼓励涉老企业加大研发投入，组织开展医疗健康领域科技项目，支持相关企业开展核心技术攻关。

3.完善养老产业标准化体系和市场规范。南湖区发展养老产业，需要将标准化工作走在前列，从区情出发，在已有的养老产业标准化建设基础上，借鉴先进地区养老产业标准，充分运用系统方法，发挥体系的系统效应，按照分布领域、标准类别、标准级别、标准约束力四个维度，建立统一协调科学的标准体系，大力推进南湖养老产业标准化建设工作。完善养老产业标准，包括养老服务业标准、养老机构资质标准、老年住宅标准、养老产品标准和养老社区管理标准等。规范养老服务、涉老产品的广告及相关信息发布行为，严厉打击虚假商业宣传和不实报道，建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度。引导养老市场主体诚信经营，构建公平竞争的市场秩序，建立保护老年人消费权益的绿色通道，为老年人打造放心的市场消费环境。

4.加强养老产业资金扶持。加大政府对养老产业的财政投入。如加大政府对企业养老产品开发的扶持，树立养老产品的品牌效应，扎实推进重点工程和项目建设，支持产品开发向专、精、特方向发展，着力提高产品技术水平，形成集群优势和品牌效应；加大对新改建养老基础设施的财政投入，包括基础设施硬件和养老管理体系软件建设，提高养老服务的物质基础；运用政府补贴等鼓励商业保险机构开展老年护理险、终身健康险等新险种，降低机构养老和社区养老风险；给予民营养老机构专项补助资金；运用财政投入设立基金，引导社会资金参与养老产业，可设立养老产业发展投资基金、老年用品研发基金、长寿风险基金等，助力养老产业发展。

5.完善养老专业人才培养。针对养老产业专业人才缺乏的问题，在培养养老产业专业人才方面，一方面要大力推进学历教育，培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才；将符合条件的高等院校和中等职业院校毕业生纳入现行就业服务和就业政策扶持范围。大力开展职业培训，开展养老服务专业人才、管理人员免费培训；将养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训体系，经职业技能鉴定合格的，发给相应的职业资格证书，实行持证上岗；加强岗位培训，提高养老服务从业人员职业道德、服务意识和业务技术水平。

嘉兴市南湖区科学技术局

2024年5月31日

（联系人：徐海英联系电话：82838293）