2023年以来，南湖邮政管理局在区委区政府、市邮政管理局的正确领导下，深入学习领会党的二十大关于坚持全面依法治国、扎实推进依法行政的重要部署，贯彻落实习近平法治思想，着力加强制度建设，持续推进依法行政，不断深化法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
局党组将学习贯彻习近平法治思想作为法治工作的首要政治任务，全年开展党组理论学习中心组专题学法4次。通过月工作例会、以案说法等形式，组织全体工作人员学习《习近平法治思想学习纲要》等学习读本和《浙江省平安建设条例》《浙江省快递业促进条例》等法律法规15次，分析执法案例12个。建立健全局机关管理制度，强化规范管理，保障制度全面覆盖，研究制定了选人用人等25个实施方案和制度，编制《局机关管理制度汇编》，把请销假、信息宣传等各项工作纳入到科学化、规范化、制度化的法治管理轨道，切实做到用制度管权、管事、管人。
（二）切实加强行政执法队伍建设
局机关每月开展两次集中法制学习培训，由办公室、行业监管科分别牵头组织学习行政执法相关法律法规、国家和省、市颁发的有关邮政业的政策法规、行业标准和规范性文件、省局和地方政府制定的各项规章制度等。注重理论与实际相结合，组织局全体持证执法人员协助开展案件办理工作，以各类专项行动为抓手，通过现场查、现场教、现场学，在行业执法检查过程中注重以案释法，对行政执法涉及主要法律法规、行政处罚基本原则的运用等进行深入剖析，增强执法队伍的执法经验和工作能力。全年通过联合执法、专项检查、驻点值守等多种方式开展督导检查558次，确保了亚运会期间寄递物流渠道绝对安全。
（三）广泛开展普法宣传教育
努力维护消费者合法权益，在“3.15消费者权益日”时，制定了“嘉邮民生”特色明信片发放给居民群众，畅通消费者维权渠道，接受社会各界对邮政寄递行业的监督。以6.16安全生产月宣传、行业“平安三率”宣传等为重要抓手开展形式多样的行业宣传教育活动4场。制作发放邮政快递业安全生产、禁毒、扫黄打非等海报、宣传资料7000余份，大力宣传社会保障、安全生产等与快递从业人员权益保障相关的法律法规知识，增强从业人员的法律素质和依法维权能力。搭建法律服务咨询平台，聘请法律顾问，在行业内开展法治宣传专题讲座，就快递员们在工作中遇到的法律问题进行释疑解惑，营造全行业“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围。
（四）常态化推进严格规范公正文明执法
依法依规开展寄递行业的监督检查工作。严格依法办事，坚决推进“三项制度”落实，实现主要寄递品牌月度检查全覆盖。通过实地检查、调阅监控录像、处理群众举报等方式依法查处寄递企业设立分支机构未备案、未按规定报送实名收寄信息、开办快递末端网点未按规定备案等各类违法违规问题299个，加强整改落实，约谈企业23家，下发责令改正通知书27起，立案查处9起，罚款金额16.23万元，同时实施一问题一措施，落实闭环整治，问题整改率达到100%。妥善处理群众诉求，认真做好投诉受理工作，安排专人接受群众咨询、申诉、举报等，全年处理信访投诉、咨询694件，切实增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰。
二、存在的不足和原因
一是法治工作力量相对较薄弱。全局现有工作人员10人，其中编内5人，编外5人。全局管辖的快递企业及末端网点有200余家，其中市级分拨中心5家，行业监管量大面广，执法力量薄弱。
二是落实法治工作的能力需进一步增强。我局在协助执法过程中对工作人员的行政执法培训还需进一步加强，特别是执法力度和效率有待进一步提高。
三是行业学法、懂法、用法的法治氛围不够浓厚。企业在依法经营，依法管理方面的意识还不强，特别是在安全生产、劳动用工等方面仍然存在法治意识淡薄等问题。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
本年度我局党政主要负责同志坚持以习近平法治思想为指引，坚决落实上级关于法治政府建设决策部署，坚定履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设工作。
（一）以政治引领为核心，强化思想建设。局主要领导认真履行法治建设第一责任人责任，自觉发挥“关键少数”带头引领作用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，维护班子团结，不断提升自身政治素养。自觉把法治建设相关精神贯穿至行业监管等执法工作始终，切实将思想自觉转化为行动自觉。坚持“干什么学什么”，带头推动法治学习，利用党组会议、支部会议、局周例会等开展集中学法，深入学习《浙江省快递业促进条例》、《浙江省公共数据条例》、《信访工作条例》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，形成领导干部带头学法、守法、用法，各科室学习相关业务法律法规的良好风气。
（二）以工作机制为抓手，夯实法治根基。坚持重点法治工作亲自研究、亲自部署、亲自参与，组织召开班子会议，研究部署重点事项，统筹推进法治建设工作各项事务。严格落实《重大行政决策集体讨论决定制度》，凡涉及重大决策、干部任免、重要项目及大额资金使用的事项，都由集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。聘请浙江金九鼎律师事务所专业律师担任我局法律顾问，发挥法律顾问作用，在案件办理、法律培训、纠纷化解等工作中发挥法律咨询服务作用，加强规范性文件管理。坚持“三统一”的原则，依照法定权限和程序，加强规范性文件的制定、审查、备案等管理工作，促进依法行政。
（三）以法治思维为指引，提升依法行政效能。突出护航亚运，通过制定《寄递物流服务保障工作方案》《平安护航杭州亚(残)运会“三大攻坚战”实施方案》等一批方案和实施细则，召开安全生产专题工作会议，加强部门联合执法检查，派驻专人到市级分拔中心驻点值守，开展突发事件应急演练，明确责任到人，强化措施到位，在亚运会期间未发生涉及快递企业的安全生产责任事故，确保寄递物流渠道绝对安全。深化快递网点星级动态管理机制，开展星级网点专项提升行动，评选五星企业7家，四星和三星企业83家，一星二星企业21家，不断提升行业形象。加大对非法邮件的监管和打击力度，新建2个“扫黄打非”示范点，防止非法出版物等违法信息通过寄递渠道传播。深入实施国家邮政快递业生态环保“9218”工程，严格按照《快递暂行条例》要求对寄递企业在开展经营活动中的绿色可循环包装使用情况进行日常监督管理。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将继续深入贯彻党的二十大精神，落实习近平法治思想和习近平总书记关于邮政快递行业重要指示精神，坚决贯彻执行国家、省、市邮政管理部门和区委、区政府的各项工作部署，担当作为，持续推动全区邮政快递行业健康高质量发展。
（一）持续加强法治理论武装。将习近平法治思想纳入局党组、支部理论学习和干部教育培训的重要内容，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。认真落实区委区政府关于法治政府建设各项工作部署，切实履行局党组推进法治建设领导职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同研究、同部署、同落实。充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想不断向基层延伸、向群众贴近。
（二）持续加大行业法治效能。提高依法监管水平，聚焦行业安全，增强执法工作力量，完善法治工作机制，实行“逐案追溯源头、逐环倒查责任、依法从严从重处理”，对违法违规行为零容忍，从严从重处罚整治，持续强化对行业企业和从业人员的严管厚爱。全面落实寄递安全“三项制度”，坚持闭环管理，对发现的问题及时反馈整改，严防虚假实名、人证不实，严防违禁物品进入寄递渠道。畅通申诉渠道，及时处理用户申诉，切实提高行业从业人员的法治意识，全面维护群众的合法权益。
（三）持续加强普法宣传教育。明确“谁执法谁普法，谁服务谁普法，谁管理谁普法”责任，创新普法工作方式，推进普法工作制度化、经常化，全方位多形式加大法治宣传教育和普法工作力度，优化机制，推动法治建设和行业治理深度融合。深入开展“3·15”消费者权益保护、“12·4”国家宪法日、民法典等主题宣传，组织局全体工作人员送法入企业、进网点，通过与从业人员面对面开展培训讲座、以案释法、发放宣传资料、解答法律问题等方式，扩大法治宣传教育的社会覆盖面和渗透力，推进法治教育工作取得新成效。
南湖邮政管理局
2024年2月19日