2023年, 嘉兴市公安局南湖区分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件精神，在区委、区政府的坚强领导下，立足公安机关职责任务，紧紧围绕公安执法质量效能提升目标，扎实推进公安法治政府建设。分局连续四年荣获全省公安机关执法质量优秀单位。

现将一年来的工作情况报告如下：

一、本部门依法履职情况

（一）强化组织领导，加强法治政府建设。分局党委高度重视并系统谋划推进法治政府建设，将法治政府建设工作作为新时期改革和加强公安工作的战略性任务列入重要议事日程。建立党委中心组学法制度，定期召集党委理论学习中心组深入学习贯彻习近平法治思想及全面依法治国重要精神，多次开展公务员学法用法培训和政治轮训，组织领导干部和全体民警参加公务员法律知识测试，做到公务员学法用法考法100%全覆盖，2023年有8名民警通过国家司法考试。

（二）深化执法规范化建设，做好执法办案管理中心提质增效工作。根据省厅关于执法办案管理中心建设三项制度，全力做好等级化评定和迭代升级工作，今年在中心建设了未成年人“一站式”取证室并配套制定两项办理未成年人案件制度，优化中心服务保障功能，更好满足柔性执法要求。定期开展日清周结月通报巡查管理，形成法制、情指、督察多点联合、“中心-所队”两级执法闭环管控机制，常态化开展案件审核和警情、受立案等网上巡查。围绕执法顽疾问题，开展“三最差”晾晒行动，不断提升办案民警规范执法意识和水平。

（三）落实执法管理体制改革，建设执法监督管理委员会。“执委会”由分局局长担任主任，在局党委领导下，不断强化执法管理委员会对全局执法规范化建设的统筹部署、协调推动、监督指导作用。2023年共召开5次执法监督管理委员会会议，针对执法突出问题进行通报研究，严格落实业务警种执法监督管理责任。进一步落实派出所办理刑事案件负面清单规定，组建三个片区刑侦队，压实警种主责主业和派出所主防。

（四）护航企业发展，持续优化法治营商环境。在市局出台《全市公安机关助推“创新深化改革攻坚开放提升”护航“智造创新强市“20项措施》后，分局党委迅速召开党委会，制定出台《全区公安机关“护航企业发展 助力营造最优营商环境”24项措施》。成立由一把手挂帅、相关警种参与的优化营商环境工作专班，统筹助企、惠企、安企各项措施，围绕企业发展及迫切需求，推出项目警官制3.0版，履行定期走访、精准摸排、风险清零、严打震慑、上门服务、预警防范“六大职责”，实现服务保障“零距离”，提升公安优化营商环境管理服务水平。

（五）强化法制案件审核，防止复议诉讼争议。2023年，我局被行政复议案件共27起，已结案件22起，未结案件5起，已结的22起案件中维持行政行为17起、因申请人主动撤回终止复议5起；被行政诉讼案件共8起，2起裁定驳回诉讼请求，6起已开庭还未判决,目前无复议诉讼被确认违法、撤变、败诉情况，无一起无罪不捕不诉案件。

（六）开展跨部门联合行动，推进涉案财物清理专项整治。根据省、市、区政法委关于落实八个多跨制度2023年重点任务清单的通知要求，牵头落实“刑事案件涉案财物处置问题专项整治”重点任务，严格执行《浙江省公安机关涉案财物管理实施细则（试行）》的规定，与警保、审计等部门共同推进此项重点工作，以“动态清零”思维全盘推进涉案财物的处置闭环，提升涉案财物管理标准化、规范化水平，针对不同类别和处置难度的涉案财物开展多次专题会商，全力推进涉案财物处置。目前已完成97%的处置进度。

（七）贯彻执行柔性执法，全面落实宽严相济刑事政策。在宽严相济形势政策背景下，我局严格落实嘉兴市《适用非羁押性刑事强制措施正负面清单的指导意见》，践行“少捕慎诉慎押”办案方式。制定出台《嘉兴市公安局南湖区分局深化柔性执法工作二十项举措》，由执法监督管理委员会具体负责柔性执法工作的推动、组织、协调，严格保障特殊涉案人员的合法权益，加大对轻微刑事案件及未成年人、孕妇等特殊人群适用非羁押强制措施力度。同时合理把握行政处罚力度，积极推行行政领域内轻微违法行为首违不罚、轻微不罚，积极推进企业信用修复工作。

（八）持续改进行政管理方式，营造数字法治氛围。加快以数字化改革牵引法治建设，努力建设智慧型法治南湖。在户籍、出入境等行政许可审批业务方面，持续推进“最多跑一次”改革，在网办中心实现“一网通办、一窗通办、一次办结”，提升服务效能。推进行政执法和刑事司法“两法衔接”数字化改革，运用政法一体化协同办案、远程取证等智能辅助办案平台，刑事案件全面应用数字卷宗单轨制协同办案模式，实现政法一体化办案平台推送率100%。

（九）创新研发“前科速查”系统，助力法治建设提质增效。针对执法办案过程中前科查询不到位的实际，聚焦小切口需求，运用数字化法治思维，开发研究“违法犯罪前科一键速查”场景，打通执法办案系统、综查2.0平台、全省打防控信息系统、公安部网上追逃系统、全国违法犯罪人员信息资源库等多个系统，实现多平台跨场景应用相关系统平台，实现前科查询更方便快捷，并在全市公安机关推广使用，解决基层办案迫切需求。

二、存在不足及原因分析

2023年，我局严格履行职责，全力推进法治公安建设，在法治政府建设方面取得了一定的成效，但也还存在执法全过程监管和学法用法氛围不够等问题。

（一）执法全过程监管能力不够。今年分局在办案效率、执法源头管控、案件质量、民警执法主体能力、法制自身监督能力等方面还存在较多短板。原因有办案人员责任心不强，导致个别案件在办案程序、证据固定等方面存在瑕疵；还有法制监管人员存在审核把关还不够严密、日常检查还不够全面等问题。

（二）学法用法氛围不够。部分民警对习近平法治思想的深刻内涵和实践意义没有做到深刻领悟，融会贯通；对综合运用法治思维和法治方式思考解决问题的能力提升重要性认识不足，导致法治建设与公安主责主业融合不够。

三、主要负责人在推进法治建设中第一责任人履职情况

组织贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署，强调要聚焦法治公安建设，始终坚持严格规范公正文明执法。加强对本单位法治政府建设工作的组织领导，自觉维护司法权威，积极推进法治政府建设和数字化改革，将法治建设纳入单位总体规划和年度工作计划，紧紧围绕公安重点工作，对标落实责任，不断把法治政府建设向纵深推进。严格落实公安机关负责人出庭应诉制度，实现负责人出庭应诉率100%，2023年分局的行政复议、行政诉讼、刑事复议复核事项中，均无复议撤销或改变、诉讼败诉等情况，无一起无罪不捕不诉案件。在每月局务会上强调公安法治建设，指出执法考评中发现的执法问题，不断提升执法规范化水平，2023年分局被省厅评定为全省公安机关执法质量优秀单位，已连续四年荣获全省公安机关执法质量优秀单位。

四、下一步工作措施和建议

（一）在提升法制监管能力上下功夫。强化法制大队、法制员、法制辅警的能力提升，建立以执法办案管理中心法制监管为主导，所队“三位一体”管理为基础的两级执法“全周期”闭环管控机制，围绕“警情、人、案、物、场所、卷”六大要素开展常态巡查，逐步从纸质审核向网上审核转变，每月开展一次案件交叉评查、每月召开一次法制员例会、每月局务扩大会议进行一次法制点评、每季召开一次执法监督管理委员会会议，不断提升发现问题、剖析问题、解决问题的能力。

（二）在提升执法主体能力上下功夫。结合全警实战大练兵，在常态抓好法律知识考试的基础上，搭建民警法律知识智能多元学习平台，拓展执法办案管理中心实战培训功能，每月组织执法民警实战培训、法律知识考试、“三最差”晾晒和执法质量倒查追责，以刚性制度落地提升执法主体能力。

（三）在执法顽疾专项整治上下功夫。在前期开展文书开具不规范专项整治取得明显实效的基础上，针对失分较多的电子组卷不规范、涉案财物未及时出库等非办案能力问题，按照“小切口大作为”的思路，逐个制定专项整治方案，压实责任，刚性落地，力争在2024年底前把上述顽疾逐项整治见效，确保执法质量考评中，少失分。

嘉兴市公安局南湖区分局

2024年2月27日