2023年，南湖区综合行政执法局在区委区政府的正确领导下和市局的关心指导下，深入贯彻落实党的二十大精神、省第十五次党代会精神，聚焦“大综合一体化”行政执法改革实战实效、城市精细化管理长效推进两大主基调，激活改革创新、管理提质、助企惠民、履职担当、队伍创优五大引擎。“一支队伍管执法”镇街综合评价体系建设、“一镇（街）一品”试点培育、构建食品安全监管执法体系等创新亮点工作获各级领导批示4次。成功创建省级高品质示范街区2个，街容示范街2条，户外广告和招牌设施设置样板区1个。南湖景区女子执法队获评“一星级全国青年文明号”，成功获得全市“双建争先”示范集体荣誉。现将年度主要工作开展情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）统筹施策、精准发力，不断提升综合执法改革成效。积极完善“一支队伍管执法”工作执法机制、内部管理制度、强化执法队伍规范化建设，全面落实中央机构编制改革试点任务。精简区级层面执法队伍，实行差异化精准赋权，推进镇（街道）一体化办案中心建设全覆盖，为赋权提供坚实的“硬件”和“法制”保障。健全行政执法指挥体系，实现各镇（街）基层智治综合应用与“大综合一体化”执法监管数字应用的数据贯通。组织全区“1+6”执法队伍参加全省行政执法队伍专题培训，分批分层次组织镇街主要领导、综合行政执法队队长、区级相关部门业务骨干等开展专题调研学习。严格落实执法三项制度，强化执法规范性建设。推行行政处罚案件繁简分流，提升执法效率。加大大案要案办理力度，涉及大案立案10起，已作出处罚7起，已处罚金额1058万元。共办理行政处罚案件(除违停处罚外)1421件，共处罚金额1834万元。

（二）聚焦重点、标本兼治，持续提升精细化管理水平。持续推进省级示范单元创建，成功创建环城南路、纺工路两条省级“街容示范街”和“南湖红船魂”、CBD街区两个省级“高品质示范街区”。开展“三车”违规停放专项整治，全年劝离涉嫌违停机动车辆23836辆，拖移涉嫌违停非机动车4426辆，查处机动车违停6649辆。推进便民停车民生实事项目，完成机关企事业单位39处错峰共享点位硬件设施建设，开放805个错峰共享车位。常态推进文明养犬“21天好习惯”养成行动、文明养犬示范小区2.0版创建，持续流浪犬抓捕、文明养犬宣传、不文明养犬行为查处等工作。全年无主犬捕捉1844只，办理涉犬案件310件，涉犬投诉92件，同比下降30%，开展犬只年审办证下社区服务24次，犬只义诊8场次。

（三）审慎包容、优化服务，持续优化法治化营商环境。立足城市创新区建设，建立“首违不罚”工作机制和多部门“一站式”上门服务模式，制定出台轻微违法行为不予行政处罚清单，共涉及7个领域60项处罚事项。出台《南湖区系统推进重点领域企业合规建设的实施方案》，形成企业合规建设示范效应，以合规为引领激活企业发展势能，实现重点领域合规、监管合规、运营合规“三位一体”合规目标。制定出台信用修复工作指引，实现企业信用修复“零次跑”。借助省“大综合一体化”数字应用监管平台，实现处罚决定书与信用修复告知书“双书送达”。截至目前，已为80家企业完成信用修复。结合夜经济试点工作，出台推进外摆经营活动指导意见，共计申报点位20处。同时，设置分时段分区域“适度外摆”，新增文明经营线897米，文明晾晒点及临时堆放点7个，梅湾街区、南湖天地被列为市级夜经济试点区域，通过新增临时停车场，为夜经济周边区域新增停车泊位296个。

（四）标本兼顾、善作善为，奋力书写履职担当答卷。开展2017年以来上级生态环境保护督察反馈信访问题“回头看”专项行动，举一反三，严防生态问题反弹。保障19届亚运会期间环境质量，对秸秆焚烧、工地扬尘、餐饮油烟等群众关注领域开展专项执法行动，共办理生态类普通程序案件353起，累计处罚人民币196.03万元。持续开展建筑垃圾（渣土）领域整治行动，强化公安、生态、住建、审批等多部门联动，共立案查处35起，计罚款144.41万元整。注重引导生活垃圾分类习惯，强化教育宣传力度，共查处相关案件174起，计罚款1.252万元整，双管齐下助力“无废”城市创建。紧密围绕野生动物保护职责，积极开展“百日护鸣”专项执法行动部署和“清网”行动，加强与区级部门联合协作，共开展联合检查71次，检查经营场所487处，清理拆除捕鸟网具50余张，420余平方米，处罚案2起。切实加强岁末年初烟花爆竹“打非治违”等工作，坚决打击烟花爆竹非法经营行为，共查处涉及烟花爆竹8起，处罚7.988万，覆盖新事项4项。配合教育领域“双减”行动，牵头执法组通过执法倒逼，协同开展联合执法行动32次，约谈相关人员7人，查处两起体育类违法行动，计罚款0.5万元。开展燃气安全专项整治行动，累计开展燃气领域执法检查1200余次，发现问题隐患130余个，立案查处121起，涉案金额18万5千余元。

二、存在的不足和原因

（一）宣传教育仍有差距。在组织学习全面依法治国理念，推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

（二）执法水平有待提高。部分执法人员的综合素质、业务技能和执法水平有待进一步提高。个别单位法制审核人员配备不足，有法律职业资格和精通办案的执法人员还比较缺乏。

（三）执法协作仍有堵点。综合行政执法部门与业务主管部门、镇街主体在事件流转、投诉举报、信息反馈、指挥协同方面还不够畅通，业务主管部门与综合执法部门间移送案件较少。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区执法局高度重视法治政府建设工作，局主要领导主动履行法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人牵头落实，全局参与的工作格局。2023年，牵头召开局党组会议15次，建立局党组会议和理论学习中心组学法制度，持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想将《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等法制专题纳入学习内容。全年，局党组理论学习中心组学习有关“违纪违法典型案例警示录”典型案例和法制专题学习5次，自觉运用法治思维和法治方式推进“大综合一体化”行政执法改革，紧紧围绕综合行政执法工作依法尽责，积极推进法治建设。以规范建设为引领，加强学法用法，严格执行“三重一大”集体决策制度，各类重要事项均由班子会议集体决策。紧抓“大综合一体化”执法改革契机，推进执法体制高效运行。加强法制监督，持续正风肃纪，规范综合行政执法行为。

四、2024年工作安排

1、深化基层“一支队伍管执法”实践。强化对镇街执法改革的业务指导与进展监督，以改革实绩的综合评价推进镇街改革成果的落地生效。迭代升级“一镇（街）一品”试点培育工作，积累更丰富的基层改革典型模板和经典案例。强化基层执法能力提升。依托岗位大练兵、技能大比武，成果展示擂台赛等多形式，提升培训实效。秉持“轻微免罚、简案快办”的理念，规范办案流程，按照依法快办、质效并重、权益保障的原则,提升案件的质效。

2、开展多领域专项执法行动。发挥“铁塔高空瞭望”作用，联合生态环境、农水部门紧抓秸秆禁烧工作落实。持续做好建筑垃圾运输管控，遏制道路扬尘、建筑垃圾偷到乱象。严厉打击非法出售、购买、食用野生鸟类等违法犯罪行为。重视夜间施工噪音扰民问题，强化职责履行，合力施治，还“静”于民。配合各安全生产专委会有针对性地开展以建筑施工、城镇燃气、油气管道、电话设施等为重点领域的执法行动。

3、强化难点问题攻坚。加强停车场库建设、重拳开展对机动车违法占用盲道、占道堆放、作业、流动设摊等多发违法行为的整治与执法，开展春波坊、洪波路、月河周边等难点区域“拔钉清障”专项行动。强化城市市容智能化感知运用，通过数字城管平台整合升级，推行管执联动，协同管理转执法处置，形成一体指挥高效运作模式。

五、其他需要报告的情况       

无。          

嘉兴市南湖区综合行政执法局

2024年1月31日