“我向你们反映一个问题，我们这里有网格员违规帮没有实际居住的外地人办理居住信息，还收取好处费。”2023年年初，南湖区纪委区监委在基层走访中，收到了一条反映辖区网格员的有关问题线索。
近年来，随着上海、杭州等地机动车上牌难度增加，毗邻沪杭的嘉兴地区机动车上牌成了香饽饽，不少“黄牛”便悄悄盯上了村、社区的网格员，妄图通过网格员虚假登记流动人口居住信息帮助其客户顺利上牌。南湖区纪委区监委在深入核查中发现，该问题具有一定普遍性和多发性，鉴于该问题严重扰乱了基层流动人口管理秩序，损害人民群众利益，南湖区纪委区监委按照“任务统一部署、力量统筹调配、工作一体推进”的要求，第一时间抽调驻区公安分局纪检监察组、业务科室、镇街骨干人员成立专项治理工作专班，形成“日碰头、周会商、月通报”工作机制，以“室组地”联动模式确保信息实时互动、线索及时移交、问题随时反馈，全力推动基层网格员队伍专项治理工作。
数字赋能 实现精准核查
“嘉兴市南湖区某街道网格员李某某登记流动人口居住信息异常，可能存在虚假登记流动人口居住信息问题”。在公权力大数据监督应用平台上，一条红色预警引起了南湖区纪委区监委网格员专项治理专班工作人员的高度重视。
鉴于网格员队伍人员多、登记居住信息核查难等实际情况，南湖区纪委区监委重点分析了网格员篡改或虚假登记新居民居住信息的操作手法，依托公权力大数据监督平台，开发了“村社区网格员违规登记新居民居住信息”监督模型。该模型将本地流动人口居住登记信息中同一房屋内多人入住或登记后短时内立即注销的异常信息与非本地户籍人员办理车辆上牌信息碰撞，重合部分疑似存在村社区网格员为他人办理车辆上牌而违规登记新居民居住信息。今年以来，通过碰撞比对，该模型产生红色预警30余条，筛选可疑网格员40余名，比对数据10万余条，筛选可疑账户100余个。根据比对结果，南湖区结合公安、社保系统对其中涉及的公职人员和相关行贿人员身份进行核查，进一步锁定涉嫌存在受贿行为的网格员。
与此同时，考虑到网格员虚假登记流动人口居住信息的最终目的是为他人办理嘉兴地区机动车上牌，因此，核查组从违法动机着手，运用大数据手段，对可疑网格员办理的居住信息与车管所上牌数据进行比对，重点核查居住信息和上牌信息存在重合的数据，进一步确定网格员违规登记居住信息的具体情况，梳理存在违规办理居住登记的车主信息。在此基础上，分组对相关对象进行重点突破、对相关车主等200余重点人员进行实地取证。
从严执纪 形成有力威慑
“网格员王某某利用从事流动人口信息登记的职务便利，接受从事汽车上牌业务的人员请托，通过流动人口居住信息登记系统，虚假登记信息或篡改他人已登记的居住信息共计550余条，使外地客户满足嘉兴机动车上牌要求，王某某先后多次收受好处费共计人民币43万元。”作为本次网格员专项治理中涉案金额最大的案件，2023年8月，王某某因涉嫌受贿罪、滥用职权罪移送检察机关审查起诉。
此次专项治理共查处南湖区网格员、辅警涉嫌违法问题44起，其中涉嫌犯罪共计16人，已移送司法13人，党纪政务处分14人。由此，南湖区纪委区监委查清了一条外地户口人员在嘉兴办理机动车上牌、过户产生的利益链条，不仅肃清了基层网格员违纪违法问题，更是对网格员慎用公权力的一次有效震慑，切实实现了查处一批、警示一批、震慑一批的既定目标。
“‘蝇贪蚁腐’是破坏基层政治生态的病菌，传染力大、污染面广，直接侵害了群众的利益，也严重损害了党的形象。本次专项治理，从速从快从严查办了一批网格员职务犯罪案件及党纪政务案件，起到了很好的震慑作用。下一步，我们将根据危害后果、发生频次、苗头趋势，找准监督重点、做细监督工作，确保网格员专项治理更有力、更有序、更有效。”南湖区纪委相关负责人表示。
建立清单 完善长效机制
网格员的权力虽小，如果失去有力监管，也会变质、失守，甚至成为“公害”。为了从制度上、管理上、源头上扎紧“篱笆”，让每个权力都在阳光下运行，南湖区纪委区监委根据本次查处的网格员案件中暴露的问题，全新建立了“网格三清单”。建立清廉网格成员清单，在“三位一体”网格力量基础上，内配置廉情监督员，形成“镇街+村社+网格”三级监督体系，消除村社监督“盲点”；建立清廉网格履职清单，对网格现有权力事项进行全面梳理，建立廉情走访、民情恳谈、监督预警等监督方式，明确网格监督履职内容，从源头上划清了网格必须做与不能做的界线；建立清廉网格负面清单。根据近年来网格干部违法违纪案件，提炼出网格干部在工作、生活中易触碰“雷区”的廉政风险点，从政治纪律、中央八项规定精神执行、个人生活纪律等方面，制定网格干部廉洁履职红线“十条”。
与此同时，南湖区纪委区监委员坚持正面教育和反面警示相结合，一方面深入挖掘廉政因子，推进廉洁文化进网格，通过建立网格廉政群，参观三星家风馆，举办清风网格专题讲座，观看清廉微视频等方式，推动“廉洁文明治守”理念深入网格、深入人心。另一方面结合全区查处的具体案例，对小微权力运行、职务违法犯罪、党纪党规等内容深入网格进行廉政警示教育，压实主管部门的监管责任，全面引导网格员筑牢思想防线、严守纪律底线。