孙雅囡代表：

您在十届人大三次会议上提出的《关于发展“银发经济”的建议》已收悉，现就有关情况向您答复如下：

感谢您对南湖区发展“银发经济”提出的宝贵建议。您在建议中分析了南湖区人口老龄化的现状，并就如何发展“银发经济”提出了针对性的建议。习近平总书记强调，我国老年群体数量庞大，老年人用品和服务需求巨大，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔，要着力发展养老服务业和老龄产业。南湖区聚焦养老服务需求，优化养老服务供给，持续促进养老产业健康有序发展。

一、目前工作开展情况

（一）强化政策支撑。南湖区将发展优质均衡普惠的养老服务纳入南湖区国民经济和社会发展“十四五”规划的重要内容，制定印发《南湖区“十四五”养老服务发展专项规划》、《关于推进南湖区“医养结合”工作的实施意见》等政策文件。出台高龄津贴制度，从2023年1月1日起，每年为80周岁至99周岁老年人发放60元/人/月的高龄津贴，每年预计发放资金约1440万元，该资金由财政全额保障，共惠及全区两万余名高龄老人。落实长护险制度，对经评估达到一定护理需求等级的长期失能人员，为其基本生活护理和与基本生活密切相关的医疗护理提供基本保障，目前全区内长护险参保人员已经全部覆盖，共有2233名老年人享受长护险政策。

（二）完善服务设施。一是提升养老照护服务。进一步建设“15分钟养老服务圈”网络，2023年全年新增大桥镇农建村、七星街道湘湖社区、余新镇幸福社区3家居家养老服务照料中心，凤桥镇凤桥社区、建设街道南阳社区、子城社区、东栅街道云阳社区上榜全省第三批城镇社区“一老一小”服务场景名单。持续引进第三方专业机构每季度开展现场检查和督导，不断提升城乡社区居家养老服务照料中心运营规范度和专业度。二是丰富老年文体服务。持续开展“幸福南湖 365天天欢乐大舞台”，以“小广场”+“大舞台”的方式，把舞台搬到老百姓家门口。全区90个“10分钟品质文化生活圈”日趋成熟，2023年全年开展戏曲演出进乡村、文化走亲等活动804场，针对性开展满足老年朋友需求的文化活动。三是优化老年健康服务。持续开展老年健康系列主题宣传活动，组织全区医护人员深入基层、社区和养老服务机构等开展健康宣讲和义诊服务。各基层医疗机构建立“老年人就医绿色通道”，提供线上线下多渠道预约挂号服务，推动智慧结算，安排工作人员或志愿者协助老年患者在诊间及床边完成结算，不断提升老年人就医满意率。

（三）优化为老助餐。聚焦“吃饭难”这一老年群体最直接的“急难愁盼”问题，充分依托居家养老服务（照料）中心、社会餐饮企业、养老机构等载体，为全区有需求的居家养老老年人提供集中就餐、上门送餐服务，目前南湖区已实现为老助餐服务全覆盖。“南湖为老助餐”应用场景上线“浙里办”，通过扩面特惠对象、实现餐费提标、畅通异地结算等方式，足不出户即可完成线上订餐，真正打通了为老助餐服务的“最后一公里”，进一步提升了为老助餐服务水平。各镇（街道）积极探索探访关爱服务品牌，不断加大对孤寡、失独、重残、失能等特殊老年人关心关爱，实现每月探访全覆盖。例如，南湖区解放街道解放路社区创建“敲门嫂”志愿服务队，采取“点对点”的敲门方式，敲开空巢、独居老人家的门，帮助他们解决急事、难事、烦心事。全力办好区老年大学，拓展“家门口老年大学”，2023年新建1家示范性社区老年食堂，为困难、孤寡、失独、空巢等600户老年人家庭实施“安居守护”项目。

二、下一步工作重点

下一步，我们将聚焦“颐养南湖”幸福图景，实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持尽力而为、量力而行，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。一是加强养老供给。持续新增认知障碍专区床位，提高全区认知障碍老年人照护能力。新开办食材可溯、服务规范、质量保证、价格公道、安全卫生、满意度高的示范性社区老年食堂，增强全区为老助餐服务水平。构建智慧助餐、健康支持和无感监测等场景，为村（社区）居家养老服务中心配置智能服务终端，提高照料中心运行绩效，赋能老年服务。二是加强产业引导。从产业规划、产业基金、税费优惠等方面引导区内企业加大研发和生产力度，形成具有竞争力的高智能、高科技、高品质老年人康复辅具产品、照护产品、可穿戴设备、智能养老设备以及适合老年人的日用品、食品、保健品、服饰等产业，针对老年人群的不同年龄、地域、收入和健康状况，提供适老化、多层次的产品和服务。三是加强财政支持。2024年全年计划安排为老服务项目经费 183.65万元，主要用于养老服务补贴、养老服务需求评估、区级养老服务中心运营管理费费等；安排居家养老市场化运作经费项目800万元，主要用于居家养老服务中心建设补助、运营补助以及老年人意外伤害保险费；安排为老助餐项目经费 127 万元，主要用于为老助餐工作运营补助和助餐单位星级评定补助资金。

以上是我们对《关于发展“银发经济”的建议》的答复，再次感谢您对南湖区银发经济工作的重视、关心和支持！

嘉兴市南湖区发展和改革局

2024年5月6日

（联系人：程佳栋，联系电话：82838570）

对区十届人大三次会议第61号建议的答复.doc