章建强代表：

您在十届人大三次会议上提出的《关于南湖区围绕增进老年人福祉发展银发经济的建议》已收悉，现就有关情况向您答复如下：

感谢您对南湖区发展“银发经济”提出的宝贵建议。您在建议中分析了南湖区人口老龄化的现状，并就如何发展“银发经济”提出了针对性的建议。习近平总书记强调，我国老年群体数量庞大，老年人用品和服务需求巨大，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔，要着力发展养老服务业和老龄产业。南湖区聚焦养老服务需求，优化养老服务供给，持续促进养老产业健康有序发展。

一、目前工作开展情况

（一）坚持规划先行，强化政策支撑。南湖区将发展优质均衡普惠的养老服务纳入南湖区国民经济和社会发展“十四五”规划的重要内容；制定印发《南湖区“十四五”养老服务发展专项规划》、《关于推进南湖区“医养结合”工作的实施意见》等政策文件。出台高龄津贴制度，规定从2023年1月1日起每年为80周岁至99周岁老年人发放每人每月60元的高龄津贴，每年预计资金约1440万元，共惠及全区两万余名高龄老人。落实长护险制度，对经评估达到一定护理需求等级的长期失能人员，为其基本生活护理和与基本生活密切相关的医疗护理提供基本保障，目前全区内长护险参保人员已经全部覆盖，共有2233名老年人享受长护险政策。

（二）聚焦产品供给，提升服务质量。一是推进老年助餐服务提质。鼓励有条件的物业企业在合同约定的基础上做好服务需求对接，为有需要的老年人提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等社区居家上门服务。结合未来社区创建，要求新建小区配建社区食堂或助餐点，社区食堂引进专业的餐饮公司进行管理，对六十周岁以上老人实行餐价优惠。二是加强养老人才队伍建设。与秀洲区、经开区共同开展认知障碍照护专场技能培训。联合区老年社会工作协会实施“南湖区老年社会工作赋能计划”，针对管理、社工等不同类别的养老服务工作人员开展服务素养提质培训。选派九如城、百龄帮等养老机构的优秀养老护理人员赴嵊泗县大洋山岛参加嘉兴市第五批“海岛支老、一起安好”行动。三是培育扩大服务能力。积极发展连锁化、专业化、规模化的为老服务组织（企业），先后引进福寿康智慧医疗养老服务（上海）有限公司、上海九如城企业（集团）有限公司等一批长三角区域知名为老服务品牌，以机构支持的形式为辖区内特殊群体老年人提供助餐、助医、助洁等居家上门服务。2023年，嘉兴市管佳劳务职业技能培训中心、浙江嘉科智慧养老服务有限公司分别获评全省康养服务类和智慧养老类康养行业领军企业（机构）。

（三）聚焦养老需求，完善服务设施。一是完善养老照护服务。进一步建设“15分钟养老服务圈”服务网络，2023年全年新增大桥镇农建村、七星街道湘湖社区、余新镇幸福社区3家居家养老服务照料中心，凤桥镇凤桥社区、建设街道南阳社区、子城社区、东栅街道云阳社区上榜全省第三批城镇社区“一老一小”服务场景名单。持续引进第三方专业机构每季度开展现场检查和督导，不断提升城乡社区居家养老服务照料中心运营规范度和专业度。二是丰富老年文体服务。持续开展“幸福南湖 365天天欢乐大舞台”，以“小广场”+“大舞台”的方式，把舞台搬到老百姓家门口。全区90个“10分钟品质文化生活圈”日趋成熟，针对性老年朋友需求的文化活动，2023年全年共开展戏曲演出进乡村、文化走亲等活动804场。　　优化老年健康服务。持续开展老年健康系列主题宣传活动，组织医护人员深入基层、社区和养老服务机构等开展健康宣讲和义诊服务。各基层医疗机构建立“老年人就医绿色通道”，提供线上线下多渠道预约挂号服务，推动智慧结算，安排工作人员或志愿者协助老年患者在诊间及床边完成结算，不断提升老年人就医满意率。

二、下一步工作重点

下一步，我们将聚焦“颐养南湖”幸福图景，坚持尽力而为、量力而行，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。一是加强财政支持。2024年全年计划安排为老服务项目经费 183.65万元，主要用于养老服务补贴、养老服务需求评估、区级养老服务中心运营管理费费等；安排居家养老市场化运作经费项目800万元，主要用于居家养老服务中心建设补助、运营补助以及老年人意外伤害保险费；安排为老助餐项目经费127万元，主要用于为老助餐工作运营补助和助餐单位星级评定补助资金。二是加强产业引导。从产业规划、产业基金、税费优惠等方面引导区内企业加大研发和生产力度，形成具有竞争力的高智能、高科技、高品质老年人产品。支持传统服务行业和制造行业细分银发市场，加大创新力度，针对老年人群的不同年龄、地域、收入和健康状况，提供适老化、多层次的产品和服务。三是主动融入“一体化”。全力推进嘉兴至枫南市域铁路、通苏嘉甬铁路等重大线性工程，加快4个TOD站点设计开发，完善“六横六纵三连”骨干路网，不断健全内畅外联的综合交通体系。与长三角其他城市开展更深层次、更宽领域民生合作项目，争取更多优质医疗、教育等资源导入南湖，不断深化政务服务“跨省通办”“一网通办”，保障老年群众享受“同城待遇”“同城服务”。

以上是我们对《关于南湖区围绕增进老年人福祉发展银发经济的建议》的答复，再次感谢您对南湖区银发经济工作的重视、关心和支持！

嘉兴市南湖区发展和改革局

2024年5月6日

（联系人：程佳栋，联系电话：82838570）

对区十届人大三次会议第77号建议的答复.doc