颜曙翀代表：

您在十届人大三次会议上提出的《关于提升南湖区人口吸引力 促进经济社会持续高质量健康发展的建议》已收悉，现就有关情况向您答复如下：

首先感谢您对我们工作的支持和关心！2023年，南湖区深入贯彻实施《南湖区优化生育政策促进人口长期均衡发展的十二条措施（试行）》等文件精神，进一步加强组织领导，完善政策体系，优化服务供给，加快提升南湖区人口吸引力，促进经济社会持续高质量健康发展。

一、主要工作做法

（一）坚持高位推动，搭建组织架构。南湖区始终把提升人口吸引力作为一项重大政治任务，将人口相关工作纳入《南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划》和党委政府重要工作内容。成立了由区长任组长、区委副书记和分管副区长任副组长、26个区级部门为成员的全区人口均衡发展领导小组，建立相应工作机制，明确工作职责，统筹谋划及时研究解决工作发展中存在的困难和问题。区委、区政府主要领导实地督查人口均衡推进工作，区人大、区政协有关领导实地调研托育服务工作，部门支撑支持、社会多方参与、群众积极响应的人口发展新机制逐步完善。

（二）注重需求导向，强化优质服务。一是优化公共卫生服务。提高公共卫生服务的质量和覆盖面，确保居民享有基本的健康保障。深化家庭医生签约服务，在确保服务质量和签约居民获得感的前提下，提高签约率扩宽覆盖率。加强疾病预防控制、提高疫苗接种率、改善环境卫生等，增强居民对城市的信任感和归属感，从而吸引更多人口流入。二是加强医疗体系建设。加强以综合医院为引领，专科医院+基层医疗机构为支撑，村社区卫生室（服务站）为网底的“1+10+46”三级医疗卫生服务体系建设。持续深化基层重点学科建设内涵，做精全科签约门诊、全-专融合等基础学科，做优中医科、妇科、口腔科、呼吸科、消化科、康复科等优势特色专科，构建“全科＋专科”多层次医疗服务供给能力，提升南湖医疗品牌。三是提升健康教育水平。开展多样化的健康教育活动，提高居民的健康素养和自我保健能力。通过普及健康知识、推广健康生活方式，引导居民养成健康的行为习惯，减少疾病的发生，从而提高居民的生活质量，增强区域的吸引力。

（三）强化资源供给，加快服务共享。高质量完成省、市民生实事项目，全年新增托育机构 27家，托位1271个，镇（街道）覆盖率达100%；新增普惠性托育机构23家，共新增托位1035个。一是多元发展，拓展阵地建设。全力推进12家基层医疗机构“向日葵亲子乐园”建设，完成社区（村）39家“向日葵亲子小屋”建设，创建3家“医防护”儿童管理中心。发挥辖区11支由儿童保健医生组建的养育指导队伍作用，定期在社区组织开展养育照护小组活动，共开展活动144场，服务1200多人次。二是强化培训，提升托育能力。全年举办托育机构保育员培训班6期，培训人次466人，全力做好生长发育、儿童营养和管理、儿童常见病及传染病防治、儿童心理卫生等方面的培训。三是统筹推进，加强师资保障。深入贯彻实施《南湖区学前教育发展第四轮行动计划》，持续推进公办幼儿园扩容，加大公办幼儿园学位有效供给，全年开办嘉兴一幼紫轩园、嘉兴二幼锦麟澜湾园、大桥实验江南园和余新镇云悦里幼儿园4所幼儿园，新增公办学位1530个，大力提升全区公办幼儿园、普惠性幼儿园、二级及以上优质幼儿园覆盖率。

（四）强化制度落实，健全人才保障。一是坚持整体推进，人才集聚效应加速形成。组织开展“智汇南湖 共赢未来”系列招聘活动，赴福建、辽宁、云南等高校开展揽才行动，承办“禾你在一起·咖啡空间计划”上海松江大学城南湖专场招聘活动，2023年共举办线上线下招聘活动45场，全年新引进青年大学生12551人。注重建立政校合作长效机制，在福州理工学院、渤海大学新设 2家省外高校引才联络站。与嘉兴职业技术学院共建南湖智造产业学院，推动技能人才培养。二是坚持服务升级，人才生态持续优化。在南湖区企业综合服务中心，专设人才服务窗口，提供流动人员人事档案接收、转出，人才政策咨询等7大类人才服务。依托“南湖人才码”，提供人才认定、住房安居、子女就学、居留落户、资金补助、医疗保健预约等。三是坚持政策落实，人才活力持续激发。组织区内青年人才参与“518”人才日活动，举办首届青年人才主题复古骑行、人才露营、上海松江大学城南湖文创集市等活动，营造“暖心留人、感情留人”的良好氛围。迭代升级南湖区人才政策，进一步加大引才支持力度。积极落实市“550”人才政策，发放各项人才补助 1.43亿元，惠及人才 4536余人

（五）强化政策配套，健全人口发展。一是完善路网架构。320 国道改建、嘉善罗星至南湖七星公路（南湖段）、七沈公路贯通、杭浦高速公路海盐联络线（一期）、凤余支线北延亚太路、双溪路下穿沪昆铁路等区域重大项目相继取得突破性进展。嘉善罗星至南湖七星公路（南湖段）实现春节前主线贯通通车，我区通往嘉善长三角一体化示范区的通勤时间直接从30分钟以上缩减至15分钟。二是深化婚俗改革。组织婚俗主题活动，积极打造南湖天地、世合理想大地、新丰竹林村、余新普光村等户外结婚登记颁证基地，建立特邀颁证嘉宾库，通过集体颁证、体验传统婚礼、参观婚俗文化展示厅等方式，倡导简约适度的婚俗礼仪，全年共举办60余场集体颁证仪式，累计为6000余对新人开展免费颁证服务。三是完善医保报销手续。南湖区积极为外来人才以及其家庭成员在医疗方面享受精准、均衡、可及的保障，严格落实《关于印发嘉兴市基本医疗保障暂行办法的通知》等政策文件，非本地户籍的外来灵活就业人员在就业地参加基本医疗保险，不受户籍限制，可按规定在就业地进行就业登记并参加基本医疗保险。

二、下一步工作重点

我们将吸取您的意见和建议，结合部门职能，围绕优化调整产业结构，提高劳动者素质和优化公共资源配置等方面进一步提高南湖区人口吸引力。

一是以提高劳动者素质为核心，全面加强人力资本投资。进一步优化“三支队伍”建设，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，将企业职工培训作为工作重点。积极推动企业制定职工培训计划，开展适应岗位需求和发展需要的技能培训，广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，大力开展高技能人才培训。支持企业大规模开展职业技能培训，鼓励规模以上企业建立职业培训机构开展职工培训，并积极面向中小企业和社会承担培训任务，降低企业兴办职业培训机构成本，提高企业积极性。加大培训资金支持。加大资金支持和筹集整合力度，将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金，破除地域、户籍制约，符合条件的劳动者都可按规定享受职业培训补贴。

二是优化公共资源配置，优化营商环境建设。以企业群众办事体验感为出发点，深入推进国家电子证照库应用试点，强化电子材料、电子证照、数字表单等申请材料共享应用赋能，实现个人多类常用数据和企业多项数据汇聚，推动证照库的共享应用和南湖区个性化电子证照应用场景探索开发，重点推进电子身份证和营业执照全面关联企业群众常用证照信息，实现实体证照提交可免尽免。在高频政务服务事项中应用时，实施采取直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，实现政府部门核发的材料免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照，并进一步拓展到涉企纳税缴费、金融服务、公共资源交易、行政执法、市场监管等领域，重点在水电气等公用事业领域推行电子证照使用、“刷脸通办”等办事场景，实现“减证便民”目标。持续推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设，拓展社会保障卡应用领域、范围，推动“多卡集成、多码融合、一码通用”，促进跨区域居民服务便利共享。通过优化营商环境建设，进一步增强南湖区对外来人口的吸引力。

三是加快完善生育友好型政策，努力实现适度生育水平。千方百计降低生育和养育的经济成本。完善税收、抚育、教育、社会保障、住房等政策，减轻生养子女家庭负担。扩大税收专项扣除方案适用范围和抵扣额度。贯彻落实3周岁以下婴幼儿照护、子女教育等个人所得税专项附加扣除有关规定。适度提高二孩、三孩家庭公积金贷款额度和无房租赁住房提取住房公积金额度。对符合公租房保障条件的三孩家庭，在公租房户型选择、租金和公租房租赁补贴上予以适当照顾。结合实际探索适时建立育儿津贴发放制度，具体办法另行制定。鼓励用人单位对入托已备案的普惠性托育机构（含幼儿园托班）的二孩、三孩家庭给予报销不低于30%的保育费；对于低保或低保边缘户家庭，保育费给予50%的减免。对生育、养育困难家庭进行帮扶。

以上是我们对《关于提升南湖区人口吸引力 促进经济社会持续高质量健康发展的建议》的答复，再次感谢您对南湖区人口均衡发展的重视、关心和支持！

嘉兴市南湖区发展和改革局     

2024年5月6日         

（联系人：程佳栋，联系电话：82838570）

对区十届人大三次会议第108号建议的答复.doc