医卫委员：

您在区政协五届三次会议上提出的《关于南湖区基层医疗高质量发展的建议》已收悉。经研究，现答复如下：

首先，感谢您对南湖区基层医疗高质量发展的宝贵建议。我局将围绕资源统筹、医疗能力、人才队伍、数字应用、服务质量等方面补缺固强，促进南湖区医疗高质量发展。

一、加强资源统筹，健全区医疗卫生服务体系

构建以综合医院为引领，基层医疗机构为支撑，社区卫生服务站（村卫生室）为网底的三级医疗卫生服务体系，分类推进基层医疗机构标准化建设，有序进行优质医疗资源扩容提质。结合辖区医疗资源布局，精准定位服务需求，实施差异化建设标准，有序推动CT、电子胃肠镜等重要医疗设备“能配尽配”和“应配尽配”，不断扩大基层医疗机构疾病诊治范围，满足群众就近在基层医疗机构获得常见病、多发病的诊疗需求。加快推进南湖区人民医院项目建设，以“三级乙等综合医院”标准建设，打造成南湖区区域医疗中心，计划2026年建成并投入使用。提前谋划推进重点医疗设备设施布局、用人编制、培养培训、特色专科建设，大力储备医学人才。

二、强化医疗能力建设，补齐基础卫生健康服务短板

一是提升全区基层服务能力。深化紧密型医联体建设，以紧密协作、合理分工、规范管理、高效运作为统领，规范化管理为抓手，实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。开展“优质服务基层行”活动，推进医疗机构质量同质化。支持新嘉街道和解放街道社区卫生服务中心开展国家“推荐标准”服务能力创建。推进社区卫生服务站星级评定长效机制，加强标准化建设，创建智慧健康站。

二是提升特色专科服务能力。支持医疗单位结合自身禀赋和发展需求，积极培育基层特色专科，创建“一院一品”医疗品牌。鼓励加强儿科、中医科、口腔科、呼吸科、康复科等短板科室能力建设，积极拓展互联网+医疗、康复医疗、安宁疗护等服务。按照“一年见成效、两年上台阶、三年出经验”的实施步骤，持续深化重点学科建设，推广新技术新项目开展，构建“全科+专科”多层次的服务格局，形成与上级医院功能互补、差别化发展的服务格局，支撑基层医疗机构可持续发展。本着“培育一个、成熟一个、推荐一个”的方式，积极申报市级基层特色专科（专病）、市县共建医学重点学科和浙江省县级临床重点学科。

三是推进医防融合协同发展。深化家庭医生签约服务，制定出台《南湖区关于推进家庭医生签约服务高质量发展的实施方案》，完善签约资金保障机制，增加服务供给，优化服务内涵。实施“两慢病”医防融合协同改革，推进两慢病一体化门诊建设，探索慢病医防融合路径，逐步将慢性病纳入全周期健康管理。

四是提升中医药服务能力。通过创建“全国基层中医药工作示范县”，推进“基层中医化、中医特色化”，全面提升中医药服务能力。加强规范化中医馆、中医阁建设，打造基层“旗舰”中医馆。培育中医“名科、名医”，做强南湖中医品牌。促进中西医协同发展，打造南湖特色的中西医协同科室。

五是提升基层医疗急救能力。开展卒中、胸痛、创伤急救体系建设，加快推进基层医疗机构胸痛救治单元规范化建设，力争到2025年实现全区基层医疗单位胸痛救治单元认证全覆盖。

三、健全引才育才机制，优化人才队伍

一方面，健全引才育才用才机制。落实《关于印发进一步加强南湖区卫生人才队伍建设实施意见的通知》（南政办发〔2023〕10号）精神，加大基层和紧缺专业人才培养扶持力度，缩小城乡、专业之间人才配置差距，提高南湖区医疗卫生人才吸引力。通过应届毕业生医学院校专场、社会公开招聘、学科带头人等高层次人才特殊招聘等多方式引进人才。另一方面，创新人才使用机制。有效盘活现有事业编制，统筹管理员额制数量。2024年，计划招录189人，其中南湖区人民医院计划招聘150人，基层医疗机构公开招聘39人。持续做好定向培养基层卫生人才招录工作，2024年计划招聘定向培养基层卫生人才29人，7月将有9名定向培养毕业生到岗就业。持续引进儿科、眼科、急救、康复、心理、重症、公卫等区紧缺专业人才。坚持“走出去、请进来”方式培养人才，加强基层卫生人才定向培养，推进住院医师规范化培训。积极落实医学高层次人才计划，培养领军人才，有效优化南湖区医疗队伍，以满足基层疾病谱转变带来的就医需求，提高基层就诊。同时，通过对口帮扶、现场教学、讲座授课等“传帮带”形式，培养一批学科带头人、骨干医师、青年创新型卫生技术人才。加强与上海、杭州等医疗机构的对接，选派业务骨干赴上海、杭州等地进修、培训。滚动实施浙江省万民基层医生进修三年行动计划，三年内将派出81名医生去上级医院进修，培养一批适应基层特点、服务基层的带不走的基层卫生人才队伍，全面提高卫生人才队伍整体素质。

四、加强信息技术支撑，推进卫生数字化全域通

配合“嘉兴健康云”建设，谋划区卫生专网提速升级，推进数据互联互通和共享利用，深化省市医疗卫生机构HIS贯通，精准上传临床诊疗、检验检查和健康管理等数据，实现电子健康档案及门诊医疗数据的归集，通过“浙里健康e生”向居民端开放。迭代升级电子健康档案，推进医生端诊间调用居民电子档案，实现以人为中心的精细、连续、综合的全周期数字健康服务。积极推广预约诊疗服务，全面推广普及智慧AI临床辅助决策、随访、影像诊断等应用，利用智慧AI辅助决策实现健康风险评估、慢性病管理等功能，推广普及“数字家医”应用和“互联网+”医疗服务，进一步拓展签约管理、健康管理、居民互动与服务评价、家医移动助理等功能。

五、优化服务质量，增强群众就医获得感幸福感

建立健全服务质量管理长效机制，开展医疗质量提质行动，加强区质控中心管理，不断完善医疗质量管理制度和操作规范，严格落实医疗质量安全核心制度，确保基层医疗安全。出台《南湖区改善就医感受提升患者体验主题活动实施方案》，优化服务流程，解决居民基层就医堵点难点，增强群众基层就医获得感和幸福感。

最后，衷心感谢您对我区医疗卫生事业的关心、支持！

嘉兴市南湖区卫生健康局

2024年5月15日

（联系人：陈沛根；联系电话：82832968）

南卫函〔2024〕5号 对区政协五届三次会议第78号建议的答复.docx