陈淼、陶嫣委员：

你们在区政协五届三次会议上提出的《关于农业数字化发展的建议》《关于加快构建南湖区智慧农业发展格局的建议》收悉，现答复如下：

近年来，南湖区认真学习贯彻省市农业农村数字化改革和数字乡村建设相关决策部署，聚焦聚力“152”体系和农业农村领域高频需求，坚持“系统观念、创新驱动、数字赋能、示范引领”的要求，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，纵深推进农业农村数字化改革。

一、主要做法

（一）聚焦乡村数字新基建，夯实数字乡村发展底座

1.乡村信息基础不断夯实。统筹推进宽带通信网、移动互联网、数字电视网三网建设，实现农村地区全覆盖。全面落实《嘉兴市千兆城市创建工作方案》，针对农村地区特点，优化网络基础设施规划布局，整合铁塔、电信、移动、联通等大型运营商资源，推进信息基础设施建设，加快“千兆入户”工程，推动城乡一体“同网同速”。截至目前，全区攻克5G基础疑难站点20个，累计开通5G基站3000余个，5G网络行政村覆盖率位列全市前茅。截至2024年5月，“浙农码”赋码使用量已达1361.6万条，占全市总量83.4%。

2.乡村产业数字化加快转型。全区累计创建省级数字农业工厂4个，示范带动35个种养基地完成数字化改造，启动“Ai种植”系列农业产业服务平台建设，设施智能大棚、温室环境自动控制、肥药精准施用、病虫害智能监测、农用无人机作业等大范围应用。2022年被农业农村部评为“全国县域农业农村信息化发展先进县”，农业生产数字化发展水平显著高于全国平均水平。“网上农博”平台建设顺利推进，培育了一批具有南湖特色且具有较强竞争力的农产品产业化运营主体和农产品品牌。截至2023年底，全区共有51家商家主体入驻“网上农博”南湖馆，上架商品412款，产生订单25688笔，成交商品42160件，交易总额超300万元。

3.农村智慧物流体系建设。整合交通、邮政、农业农村等部门现有资源，推进农产品仓储保鲜冷链物流智慧基础设施建设，打通农产品出村进城“最先一公里”和“最后一公里”。2022年，南湖区政府牵头出资600万元成立嘉兴市凤桥三星供销社有限公司，开展冷链项目建设，依托“浙冷链”冷链食品追溯系统，有效提高设施利用率和流通效率，解决水蜜桃等高附加值农产品保存难题，延长农户销售时间，带动村、社经济保值增值。引进数字化分拣设备，向农户提供服务300余次，分选水蜜桃50余吨，有效降低农户损失，提升农产品品质，增加农民收入。

（二）聚焦乡村产业数字化，推进乡村经济全面振兴

1.强化数字农业科技创新应用。加快北斗导航定位、智能农机装备、农用无人机等先进技术装备在底图测绘、农业生产中的推广应用。拖拉机、插秧机等大型农机具全面安装北斗辅助驾驶系统和作业监控系统，切实降低机器操作技术门槛，增加作业精度，提高作业质量，提升工作效率。全区目前推广拖拉机辅助驾驶系统83套，插秧机辅助及作业监控系统30套。普及推广农用无人机在农药、肥料、种子喷洒中的使用，现已基本取代传统植保方式，农业“双减”效果显著。我区目前农用无人机保有量已达176台，涉及农业企业18家。推进智慧农机示范基地建设，以“北斗+5G基站”模式实现厘米级定位，有效破解全自动农机在大棚内无法精度定位的技术难题，实现智慧大棚农作物精准化、智能化、自动化管理。

2.推进农业生产数字化。围绕生产效能提升和人力成本下降，提高农业生产终端监测和数据分析能力，推进数字技术与种植业、畜牧业、渔业生产深度融合应用。建设“数字农田”，推进全省高标准农田、粮食生产功能区、永久基本农田、耕地（分水田、旱地）和农用地“一张图”管理，为农业生产力布局、粮食生产功能区“非粮化”整治等提供决策支持。推进种植业数字化，推广环境温湿度调控、土壤肥力和病虫害监测等智能设施装备，加快水稻、小麦等大田作物数字化管理、数字植保等应用建设。

3.推进农村电商发展。完善农产品网络营销业态，构建线上宣传矩阵，以特色农产品入驻、直播达人推广等方式，有效打响农产品特色品牌，提高南湖三农影响力。开展共富驿站建设，目前已在5个村社区投放快递柜6组，增加快递格口数696个，提高驿站配送能力和服务半径，降低农村地区代收点无人管理丢件风险。政府牵头与顺丰、邮政等快递企业开展战略合作，为农户提供快递优惠，降低销售成本。

（三）聚焦乡村服务数字化，激发服务新业态活力

1.信息进村入户工程。以农民和新型农业经营主体的服务需求为核心，按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有标准”改造提升益农信息社。整合政府部门的涉农公益服务资源，接入电信、银行、保险等经营性服务资源，推动信息服务与农民生活相融合，促进公益服务、便民服务、电子商务、培训体验等“四类服务”一站式打包在农村落地。

2.“农民信箱”迭代升级。以为农信息服务为主线，升级农民信箱软件系统，提升服务效能，深化公共信息服务、农产品电商、农业资源信息管理等三大应用，拓展服务范围，延伸信息产业链，打造农业信息综合服务的用户主入口，实现服务对象、服务内容、服务功能、服务形式全面深化，为推进信息服务与现代农业同步发展夯实基础，让农民易用爱用。

二、下一步工作思路

针对您在提案中提到的数字化投入成本高、数字技术人才短缺、设施用地紧张、政策支持力度不够等问题和相关建议。接下来，南湖区将重点围绕以下几方面推动农业数字化发展。

一是加强组织领导。充分发挥农业农村部门牵头抓总、统筹协调作用，加强制度设计和推动落实。完善跨部门、跨领域、跨层级高效协同机制。强化清单式闭环管理要求，形成乡村振兴谋划工作、实施举措、解决问题、反馈激励的工作闭环。持续提升我区数字乡村发展水平。

二是完善政策支持。严格按照《浙江省落实五级书记抓乡村振兴责任清单（试行）的通知》的文件要求，落实新编县乡级空间规划应安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地、土地利用年度计划应安排不少于5%的新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地的需求。根据区政府安排，极力保障乡村振兴建设用地指标，做好农转用和项目供地工作。加大现有涉农财政投入力度，激发工商资本、金融资本等参与数字乡村建设、运营和管理的活力和创造力，探索构建政企协作、优势互补的数字乡村发展模式，提高农业农村信息化水平。制定出台《南湖区关于进一步加快农业农村高质量发展的若干政策意见》，为提升我区现代都市农业发展水平提供政策保障。

三是强化队伍建设。实施“两进两回”行动，广泛吸引信息化人才下乡创业创新，参与数字乡村建设。建立数字乡村专家决策咨询制度，组织智库加强理论研究，开展问诊把脉基层送服务活动，指导各地推进数字乡村建设。以产业数字化专业人才培养为主抓手，加强产、学、研、推合作，鼓励企业、高校、科研院所、推广站、协会、学会等加快数字化领域的专业技术人员技能培训，打造农业、信息互融互通的人才结构队伍。充分发挥第一书记、驻村工作队员、科技特派员等作用，加强农民信息素养培训，增强农民网络安全防护意识和技能。

四是营造良好氛围。积极探索数字乡村建设典型工作方法，及时总结推广有益经验，重点展示数字化助农惠农的新成果，定期开展数字乡村优秀成果展示和经验交流活动。创新宣传方式，营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。充分发挥主流媒体和重点新闻网站作用，讲好数字赋能乡村振兴故事，做好网上舆情引导，为全面实施乡村振兴战略凝聚共识、汇聚力量。

最后，非常感谢你们对南湖区数字农业发展的关心和支持，欢迎提出意见和建议。

南湖区农业农村和水利局

2024年5月28日

（联系人：丁江，联系电话：82838447）

对区政协五届三次会议第40号提案的答复.docx