尊敬的许新江代表：

您在区人大十届三次会议提出的第Z003号议案《关于在特色产业链中改善中小企业绩效评价体系，强化中小企业集群效应的议案》已收悉。首先感谢您对我们工作的关心和支持，您在该议案中指出了本地产业链（市场、供应链）联系不紧密、有限稀缺的资源较难惠及中小企业等问题，并对“经济质的有效提升和量的合理增长”和深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动提出了建设性意见。我们高度重视该建议，组织区发改局、区市场监管局、区财政局、区金融办等单位进行了意见交流，也对接了卫星化学、加西贝拉、斯达半导体、正泰电气、亚特电器等龙头企业了解经营发展、科研创新、产品生产等产业发展密切关联的重要信息和需求。

结合您的建议，我们主要就培育先进制造业集群、完善产业链建设、优化企业绩效评价等工作做如下答复：

（一）加强产业集群培育。一是优化顶层设计。制定先进制造业集群培育工程相关方案，明确重点打造微电子、新材料、智能装备、新能源、生物医药主导产业及柔性电子、人工智能等N个未来产业组成的先进制造业集群体系。二是强化产业链招商。构建统筹招商机制，编制南湖区产业链招商手册，强化“一把手”招商，部门和驻点招商小组协同招商，实现招商网络全覆盖。积极开展产业链招商，定期举办各类招商引资活动，2023年共举办全国“专精特新”企业嘉兴行、对沪“双招双引”、深圳科技资源链接围炉推介会等29场招商活动。依托北京“南湖之窗”等飞地资源，探索完善“科创飞地”“人才飞地”“域外孵化器”模式，推动境内外合作。三是加强产业平台能级提升。出台“筑巢引凤”高质量推进产业园建设方案，依托亚太路科创带和城市创新区“两大主平台”建设，从配套设施、产业承载力、项目招引等维度，提升开发区、高新区等各类重点产业平台能级；围绕“万亩千亿”新产业平台2.0 建设，高质量推进南湖微电子“万亩千亿”产业平台高标准建设、高水平运营，连续两年位列全省20个“万亩千亿”新产业平台综合评价第5位。推进“筑巢引凤”行动，2023年嘉科生命科学园获浙江省四星级、数字化园区。

（二）加强产业链龙头企业培育。一是建立常态化服务机制。制定重点产业链“链主”企业培育方案，按照“规模竞争力、市场影响力、自主创新力、产业带动力、行业影响力”等维度建立“链主”企业培育库，坚持分层分类、错位发展、梯次推进，集中资源向重点产业链及其关键环节、关键领域汇集，建立链主企业及其核心配套企业常态化服务机制。二是建立常态化合作机制。组织“上市企业、单项冠军企业、雄鹰企业、小巨人和隐形冠军企业及专精特新中小企业”等5大类企业与清华大学等20多所重点高校和浙江清华柔性电子技术研究院等科研院所建立常态合作机制。三是建立常态化对接机制。围绕微电子、智能装备、新材料等重点产业链开展对接活动，2023年组织“十链百场千企”产业链对接系列活动7场，今年以来已组织开展“链群配”活动5场。

（三）强化创新链产业链“双链融合”。一是围绕生态聚合抓“校地合作”。依托亚太路科创带建设，引进集聚浙江清华长三角研究院等多家创新平台，加快一批科创载体开工建设、规划编制。二是围绕创新链布局产业链。强化关键核心技术攻关，建立“南湖院企合作联盟”，推动清华长三角研究院等科创载体与区内企业建立联合实验室，常态化组织开展院企结对路演和揭榜挂帅活动，将创新成果精准落到产业链关键环节上。三是构建科创基金体系。依托南湖基金小镇，常态化开展线上线下投融资对接和路演会。打造“科融保”平台，构建“科技贷”“科技保”“科创投”三大子场景，赋予每家企业“科技积分”，有效破解科技企业融资和风险化解难题。

（四）优化企业绩效评价办法。一是优化实施方案。修订完善2023年度深化工业企业绩效综合评价实施方案启动绩效评价基础信息排摸工作。二是助推企业提升。严格按照规定做好用地面积排摸和税收数据归集，对不同行业分类设置差异化的指标。三是加强结果应用。在科学合理开展绩效综合评价及切实保障企业降本减负的基础上，根据评价结果，推行综合措施并举的结果运用政策体系，在产业准入、要素配置、技术改造、品牌创建、人才引进等方面，对优质企业加强资源要素重点保障。

下一步，我们将以“六个强化”推动产业链质效提升。

（一）强化创新驱动。一是增强企业创新主体作用。支持企业建设技术中心、研发中心、企业研究院等创新载体，开展产学研合作，加快实现规上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖，加速技术与产品开发与迭代升级。二是加强科研院所与企业联动。依托浙江清华长三角研究院等，通过政府牵线，常态化开展院企双向对接活动，促进各类创新要素向企业集聚。三是引培高层次科技创新人才。深入实施人才“领航计划”，迭代升级人才政策，支持引进培育高层次科技创新人才，持续开展科创“星耀南湖·长三角精英峰会”等交流活动。

（二）强化平台支撑。一是迭代实施“腾笼换鸟”专项行动。推进工业园区有机更新，推动低效工业用地连片整治和盘活利用。二是发展培育楼宇经济。提升新建楼宇品质，推动存量楼宇改造，打造一批总部经济楼宇、都市工业楼宇、数字楼宇，构建区域集中、产业集聚、功能集成的新型楼宇经济发展格局。三是全面推进园区规划和建设。强化产业发展支撑，加快建成主导产业明晰、空间布局合理园区体系，加快推进园区数字化改造。

（三）强化项目带动。一是强化重大项目招引。深化产业链招商，编制重点产业精准招商图谱，瞄准龙头企业和产业链关键环节企业，突出“一把手”招商，完善“一盘棋”大招商工作体系，用好驻点招商、基金招商、以商引商等形式，全力招引好项目、大项目。二是推动企业实施技术改造。加大企业技术改造补贴力度，支持企业运用现代信息技术改造提升生产设备，高标准打造智能工厂、未来工厂；引导企业进行节能低碳、水资源循环利用技术改造，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。三是支持外商扩大有效投资。鼓励引导外资存量企业进行再投资，全面排摸一批有潜力或有增资意向的外资企业，形成增资企业清单，强化精准服务。招引境外产业链、供应链上下游外资企业落户南湖，推动境外科研成果在南湖孵化转化。

（四）强化企业培育。一是培育链主企业壮大。坚持“一企一策”加快培育链主企业，围绕链主企业建链补链，增强链头企业本地根植性。二是增强腰部企业韧劲。面向腰部企业，构建培育库，引导腰部企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展之路，提升细分领域市场份额占比，培育一批具有国际竞争力的“专精特新”企业。三是合理开展绩效评价。对于人才企业、初创企业、高新技术企业等特殊情形给予充分考虑，在把握原则性和合理性的基础上开展绩效评价。

（五）强化融合赋能。一是促进数字技术与制造业深度融合。充分利用数字技术，塑造一批标志性应用场景，以场景应用推动制造业数字化转型；推进“产业大脑+未来工厂”建设，培育一批省级智能工厂/数字化车间、未来工厂。二是推动先进制造与现代服务深度融合。深化服务型制造发展，拓展平台化设计、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式；实施制造业设计能力提升专项行动，打造一批工业设计中心、工业设计研究院。三是加快推进“数字基建”。积极布局新型基础设施，持续提升5G网络质量和覆盖率，提升5G应用水平；全面布局基于IPv6的下一代互联网，推进骨干网、区域网、互联网数据中心和支撑系统的IPv6升级改造。

（六）强化开放联动。一是打造融沪接杭“新标杆”。主动参与上海大都市经济圈、G60科创走廊等建设，积极融入杭州都市圈、杭州湾大湾区建设，打造长三角产业合作标杆区与新型都市工业聚集地，推动本地企业与其他地区企业开展合作。二是建设合作“新范式”。搭建政企、院企、校企、银企、企企合作平台，组织开展各类沙龙活动，共同推动成果落地。三是营造最优营商环境。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，对标上海和杭州，全面优化提升政务、法治、市场、经济生态、人文环境。迭代升级应用企业综合服务平台，完善精准服务模式。

（联系人：沈芳洁，联系电话：82838579）

对区十届人大三次会议第Z003号建议的答复.docx