对区十届人大三次会议第24号建议的答复

陈栋蕾代表：

您在区十届人大三次会议上提出的《关于城市道路挖掘施工“一件事”的建议》的提案收悉，我局高度重视并认真进行办理，现就有关情况向您答复如下：

首先感谢您对我们工作的支持和关心！您的提案中提到，近年来因城市基础设施建设维护产生的类似同一条道路因不同部门（单位）业务需要重复开挖、施工等现象（俗称马路拉链问题），不仅造成了重复投入，也对周边居民出行生活造成了一定程度的影响，建议建立“一件事”工作机制、制定统一的年度工作计划、建立联合施工机制、统一管线布设等。非常感谢您的提案建议，为政府解决这一关系民生的社会治理难题提供了很好的解决思路。

一、 南湖区城市道路挖掘施工现状

接到提案主办件后，我局第一时间进行专题研究，并针对性开展问题调研。正如您所说的，城市道路的建设和维护涉及到多个部门和企业，每个部门和企业在维护自身设施和进行施工时都有开挖道路的需求。

城市道路管理特别是城市道路挖掘施工管理存在诸多难点痛点，有些是普遍性问题，有些涉及属地个性化原因。一是市区开挖频次较高。南湖区作为嘉兴市的主城区，二环内的城区面积较小、城市道路较为狭窄，相对于新区，市政基础设施较为老旧，挖掘抢修较为频繁。二是施工单位施工不够规范。有些施工单位在进行道路挖掘时，因为前期准备不充分，影响到道路交通正常通行，极易引发事故。三是沟通协调不够顺畅。城市道路挖掘涉及到多个部门和单位，各方之间对于施工计划、施工范围等方面存在不同意见，没有沟通协调的渠道，影响施工进度和整体效果，对于擅自挖掘、违规施工监管处罚没有形成合力。

二、关于城市道路挖掘施工“一件事”的部门会商

针对城市道路挖掘管理存在的问题，亟需加强管理引导，建立健全制度体系，促进城市道路挖掘规范化。我局于4月22日邀请市建设局、市综合行政执法局、市通发办、嘉源集团、嘉燃集团、嘉兴电信、区住建局、区交通运输局、区综合行政执法局、区资规分局、区公安交警大队、区城投集团、区电力公司、新嘉街道等部门和管线单位开展会商。会上与会部门积极建言献策，从各自部门专业角度提出了一系列对策。大家一致认为，要解决马路拉链问题，必须明确牵头部门，加快事权整合，建立市、区两级联动机制，同时充分发挥国有企业独特引领优势，建立与政府部门密切配合机制，实现政企互动，数据共享，施工协同。

三、下一步工作重点和措施

下一步，我们将根据您的意见和建议，结合部门职能建议，会同住建、资规、城管执法、公安交警、通信发展等部门，积极开展南湖区城市道路挖掘施工整治和体系建立探索与实践。一是探索建立“一件事”工作机制。会商会后，我局牵头各参会部门并邀请部分管线单位先行建立微信联络群，通过建群的形式将区内行业主管部门、审批部门和管线单位连接起来，为各部门单位搭建了一个初步的沟通平台。二是制定统一的年度工作计划。基于行业特点，嘉兴市本级成立了通信发展办公室，在通信领域已初步实现了一个部门牵头所有相关单位协同制定年度工作计划并具体施工。接下去，将建议各行业主管部门促成各管线单位将今年下半年和明年的工作计划进行汇总研判，进行深度融合，为科学制定统一的年度工作计划奠定基础。三是建立联合施工机制。根据确保施工安全并尽可能便利施工单位的原则，行业主管部门和审批部门通过信息共享的方式及时向管线单位提供最新的监管和审批信息，由各管线单位将其他单位在同时段同区域的施工信息及时吸收进其制定的施工方案中，在方案阶段即推广联合施工优先、统一管线布设原则，提高施工质量与工作效率。

近年来，南湖区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，努力实现市政道路精细化管养全覆盖，不断提升市民群众的安全感、获得感、幸福感。相信通过我们的共同努力，城市道路挖掘施工管理一定能够取得积极成效。以上是我们对《关于城市道路挖掘施工“一件事”的建议》的答复，再次感谢您对我们工作的关心与支持。

嘉兴市南湖区数据局

2024年5月13日