对区十届人大三次会议第25号建议的答复

冯星代表：

首先感谢您对优化营商环境工作的关心与支持。您在区十届人大三次会议上提出的《关于进一步优化营商环境推动服务窗口单位助力企业排忧解难的建议》我局已收悉。我局高度重视并认真进行办理，现就有关情况向您答复如下：

一、深化政企沟通，提升政策和服务精准性

畅通常态化政企沟通机制，建立营商体验官机制，出台《南湖区营商体验官工作指引》，积极听取企业意见建议。针对企业需求，完善“随e问”政务服务咨询中心、企业服务直通车等服务平台，及时回应企业问题诉求。进一步加大惠企帮扶力度，持续激发市场主体活力，不断营造良好营商环境。加强企业走访调研，突出政策知晓度和满意度，不断提升涉企惠企政策制定针对性和有效性。依托“百名局长联百企”活动，深入企业针对性开展调研，找准企业存在的问题和需求点，为制定出台相关政策和企业服务提供依据，提升工作的精准性和实效性。在企业走访中重点做好政策宣讲，指导企业用活、用好、用足政策，帮助企业申报政策扶持，推动各级涉企惠企政策得到有效落实，增强企业政策获得感。特别对于一些企业忽视的重要政策，加大宣传和指导力度，开展“管家式”贴心服务，帮助指导企业进行申报。出台《加快推进制造业高质量发展政策意见》《南湖区支持传统特色产业高质量发展实施方案》《南湖区创新智造专项行动实施方案》等文件，支持微电子、装备制造、生物医药等主导产业高质量发展，鼓励特钢、化工、化纤、包装等一批传统产业提质增效。充分运用信息化手段和统计数据优势，实现“政策找人”，确保优惠政策应知尽知、应享尽享。2023年，通过“嘉兴市惠企政策直通车”平台已累计为企业兑现各级政策资金6.57亿元，涉及投资技改、外贸、数字经济、企业培育、人才等多方面。

二、坚持柔性执法，提升企业获得感

深入贯彻落实习近平法治思想，进一步创新包容审慎新型监管方式，落实“放管服”改革和《优化营商环境条例》，立足实际，主动问需、靠前服务，千方百计帮助企业纾困解难，有效提振企业发展信心，着力营造宽严相济的法治营商环境。高度重视包容审慎柔性执法工作，始终将此项工作作为规范行政执法的重要举措，秉持合法、合理、适当、便民原则以及处罚与教育相结合、过罚相当原则，除涉及人身、财产安全、公共安全等领域外，对新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营行为，都纳入包容审慎柔性执法。秉承客观公正执法的宗旨，以事实和法律为准绳进行处罚，绝不以末端执法替代行业监管。如，区应急管理局制定《南湖区应急管理系统轻微违法行为不予行政处罚事项清单（试行）》，并颁布十类轻微不罚事项清单。目前我区南湖街道、新丰镇已开展办理了轻微违法不罚案件。南湖区综合行政执法局制定出台《南湖区综合行政执法局综合行政执法领域轻微违法行为不予行政处罚清单》等文件，对于轻微违法行为予以容错免责。

三、强化服务保障，进一步提升企业满意度

深入贯彻省、市实施营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署及“民营经济32条”精神，把优化营商环境作为“一把手”工程，由改革办牵头成立营商环境工作专班，制定《南湖区营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，主抓政务、法治、市场、经济生态、人文五大环境，并明确各环境的牵头责任部门，明确职责分工，协调解决工作中存在的问题和困难，确保优化营商环境各项措施落地生效。打造线上线下一站式企业服务中心，通过整合全区各级服务职能、资源和力量，打造一站集成的增值化政务服务“窗口”和“中台枢纽”，实现“一个口子”进行企业需求受理、流转、督办、反馈。完善镇（街道）企业综合服务分中心（专窗）、驿站功能，形成区、镇（街道）两级全覆盖的企业综合服务体系。依托浙江政务服务网和“浙里办”，打造企业线上综合服务平台。鼓励和支持行业协会、商会等社会组织参与优化营商环境建设，及时反映行业诉求，提供信息咨询、宣传培训、权益保护等方面的服务。加强宣传，借助读嘉新闻客户端、南湖发布公众号、南湖声音、企业微信群、“这里是南湖”官方抖音直播号等各类平台载体，宣传推介政务服务增值化改革，进一步优化营商环境。

下一步，我们将继续力促业务工作，提升服务能力，推动各部门依托惠企政策直通车平台，着力提高惠企政策申请的标准化、规范化、便利化水平，推动惠企政策精准直达、落实落地，政策兑现“免申即享”“即申即享”，为企业纾困解难，真正让企业轻装上阵、放手发展，变企业找政策为政策找企业，切实把政策的“含金量”转化为发展的“高质量”。围绕税费负担、用工成本、生产要素等方面，及时落实各项减负降本政策，并通过“一指减负”数字化场景，积极宣传各级减负降本政策，提升企业知晓率。坚持依法行政、宽严相济，全力推行柔性执法机制，依托大综合一体化改革，根据以“检查对象相同，检查方式相似，检查时长相近，低频就高频”为原则评估统筹，联合应急管理、生态环境、市场监管等相关监管职能部门，开展联合执法检查，争取进一次门、查多项事、一次到位。优化“首违不罚”，“整改减罚”制度，切实减轻企业负担。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，保障企业和人民的合法权益，维护公平竞争市场秩序、营造良好营商环境。

最后，感谢您对营商环境建设工作的关心，希望您继续对我区优化营商环境工作多提建设性建议。

嘉兴市南湖区数据局（行政审批局）

2024年6月2日