电竞酒店因兼具上网和住宿的双重功能,备受年轻人青睐,但随之而来的涉未成年人接待和安全隐患问题也日益突出。为持续推动电竞酒店新业态行业健康有序发展,同时保护未成年人合法权益,南湖区深入推进电竞酒店监管“一件事”,“法护雏鹰”与“法护营商”双向发力。
一是健全一套制度,形成监管合力。以法律法规、部门职责为基础,印发《南湖区电竞酒店新业态部门联合监管机制》,从审查审批、批后监管、业务指导、执法服务全链条,厘清文旅等八个部门监管职责,促进事前、事中、事后监管的有效衔接,从而构建“部门各负其责、业务有机协同”的综合监管体系。健全执法联动响应和协作机制,加强协查协办、案件移送等工作,推动部门间违法线索互通、处罚结果互认。针对风险隐患突出、涉及部门职能交叉事项,采取联合会商方式,不定期研究涉及未成年人保护等风险防控工作,提升对未成年人的监管保护合力。
二是编制三张“清单”,推进精准监管。开展底数摸排,建立对象清单。全面排摸全区电竞酒店经营场所基本情况、设施设备等信息,汇总形成《全区电竞酒店信息情况表》。动态更新信息清单,共享部门台账信息,为开展精准监管提供支持。明确监管要素,梳理事项清单。根据浙江省权力事项库(监管库)监管事项目录清单,结合南湖区实际,全面梳理涵盖严禁违规接待未成年人等在内的电竞酒店监管事项目录清单。聚焦监管前置,制定规范清单。实行旅馆业特种行业许可证核发制度,编制《南湖区电竞酒店禁止未成年人进入管理指引》和《南湖区电竞酒店行业诚信经营规范》,引导电竞酒店合法合规经营,提升新业态产业护航保障能力。
三是实行综合监管,提升监管质效。依托省“大综合一体化”执法监管数字应用平台数据资源,制定联合专项检查计划、双随机抽查计划,明确跨部门综合监管的检查项目、检查内容、检查要求等。根据电竞酒店场景存在违法行为的高发区域、高发时期,重点聚焦未成年人权益保护、网络安全、住宿登记、消防隐患等内容,推进跨部门联合“双随机、一公开”监管,通过“综合查一次”,力求实现“一次检查、综合体检”,检查过程全程留痕,检查发现问题均已整改到位。截至目前,电竞酒店监管检查次数下降约22%,电竞酒店经营者改革获得感显著增强。