政府工作报告

2025年1月17日在南湖区新丰镇第十八届

人民代表大会第七次会议上

尉国斌

一、2024年工作回顾

2024年，面对内外形势深刻复杂的变化，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、迎难而上、砥砺前行，推动经济社会发展取得了新进展新成效。全年预计实现地区生产总值63亿元，完成固定资产投资16.95亿元；实现财政总收入6.12亿元，地方一般公共预算收入2.16亿元，增长1.3%、6.2%。

这一年，我们抓项目、谋发展，经济运行平稳向好。聚力提质增效，优化产业结构，经济基本盘保持平稳，全年实现规上工业总产值186.26亿元，批发零售业商品销售额67.43亿元。重大项目提速增效。牢固树立项目为王理念，以全流程管理强化项目推进，固投超百亿绿色高端镍铬新材智造项目正式开工。紧盯时序进度，千方百计加速20个重点产业项目建设，全年完成制造业投资8.05亿元，增长43.2%。坚持招商引资“一号工程”，全年招引落地世界500强项目1个、亿元以上工业项目7个。创新动能持续迸发。科创主体日趋壮大，新增国家级专精特新重点“小巨人”1家、国家级专精特新“小巨人”2家、国家高新技术企业7家、省科技型中小企业21家。创新平台加速创建，东方特钢成功创建省级重点企业研究院，新维狮成功列上省级高新技术研发中心，德威不锈钢建成省级企业技术中心，预计完成规上工业企业研发投入7.05亿元。创新源泉充分涌流，新增国家级人才1名、高技能人才102名。要素保障坚实有力。产业集群有效支撑，组建总规模2亿元的招商基金，助力软件和信息服务业、特钢产业链深加工等优质项目落地。积极向上争取资源，成功申报超长期国债项目2个，设备更新再贷款项目3个，先进制造业和现代服务业发展融合专项项目1个。土地要素集约高效，全年供应土地963亩，其中工业用地941亩，均创历史新高；全年盘活存量建设用地706亩，消化批而未供土地208亩。

这一年，我们重品质、优生态，城乡面貌焕然一新。深入践行“以人为核心的新型城镇化”建设理念，全力优化布局、完善配套，实施重大政府投资项目13个，完成年度投资3.28亿元。基础设施日趋完善。实施安居工程，平林南苑安置房项目稳步推进，丰禾苑与南庄苑二期安置房相继落成，711套住房集中交付，拆迁安置形成“房等人”“规建管运”新模式。优化交通路网，全力保障快速路平湖射线工程推进，完成栖金路等3条农村公路大中修，加快推进仁康路等3条道路等级提升，提档农村危旧桥梁42座。城乡风貌有效提升。坚持规划先行，镇级国土空间总体规划完成编制，2个控制性详细单元完成局调和修编。提升居住品质，完成百谷里小区改造、丰南社区雨污水管网改造一批“老改新”项目，持续推进镇应急消防站、社区用房、人才公寓、I级燃气供应站等一批配套项目，建成口袋公园3个，成功创建省级县域风貌样板区。精耕镇容环境，首创“大管家”管理模式，形成五方协同、闭环处置工作机制。生态底色持续擦亮。持续开展蓝天、碧水、净土污染防治攻坚，有序推进十项环保设施提升工程，PM2.5颗粒物年平均浓度24.8微克/立方米，市控断面平均水质稳定在III类水质以上，危废利用处置率保持100%。顺利完成第三轮中央环保督察，成功创建市级“无废乡镇”，实现“无废细胞”村（社区）全覆盖，新丰工业园区申报省级减污降碳协同试点。

这一年，我们兴产业、促共富，和美乡村焕发活力。以新时代“千万工程”为牵引，推动乡村产业高质量融合发展。农业现代化的步伐更快。护好粮食安全基本盘，建设高标准农田5363亩，“多田套合”率全区第一，粮食播种面积和产量达7.7万亩、6000万斤。壮大乡村人才队伍，培育区级及以上乡村工匠5人。加大农业产业招引力度，新丰生姜保种扩繁与机械化种植等4个项目签约落地。新丰生姜入围全省第五届乡村民宿伴手礼。乡村建设的底色更足。“水美乡村”建设富有成效，完成河道综合治理1.81公里、断头浜整治29个，开工建设下蔡港等河道综合整治工程，竹林村入选省级水美乡村典型案例。“未来乡村”稳步推进，建成镇北村省级和美乡村，开工建设横港村市级未来乡村。乡村旅游发展态势良好，全年接待游客24.19万人次，旅游经营性收入超1200万元。强村富民的路径更宽。实现年经营性收入100万元以上行政村全覆盖，乌桥村年经营性收入持续突破450万元。拓宽农民增收路径，盘活闲置农房52宗，农户增加经营性收入185万元。强化低收入农户增收攻坚，发放分红27.66万元，低收入农户人均可支配收入持续增长。规范村级集体“三资”管理，推进“三清一促”工作，化解村集体债务603.59万元。加强新型农业经营主体培育，创成区级及以上示范性家庭农场3家。

这一年，我们惠民生、善治理，社会温度可感可及。坚持以人为本、真情为民，实现民生支出1.85亿元，占财政支出比重超80%。全力推进各级民生实事项目逐项完成，其中断头浜整治项目因审批制度调整导致进度滞后，目前已开工，预计2025年7月完工。社会保障日益健全。精准落实社会保障政策，发放各类补助、津贴和救助金超700万元，基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达99.7%、99.5%。聚焦“一老一小”，建成康养联合体1个，新增老年助餐点3个，“为老助餐”服务惠及3.34万人次，镇级未成年人保护站完成改造提升。完善就业保障体系，组织线上线下招聘会13场。拓展延伸社工服务，按实运作社区基金会，实施“幸福姜娃”农场迭代升级等20余个项目。民生福祉不断殷实。教学质量和教育设施提档升级，学前教育“三率”显著提升，镇中心幼儿园横港园区、镇中学报告厅建成投用。医疗卫生服务水平持续优化，揭牌成立全区首家创伤分中心、心电诊断中心，“医联体”专家下沉服务3000余人次。文体活动丰富多彩，节俭高效举办汉塘文化荟系列活动，“豊BA”篮球赛激发全民热情，“丰马”半程马拉松赛荣获省级田径特色赛事。持续深化“好差评”两项国家标准试点建设，便民服务满意率100%。韧性治理富有成效。顺利完成世界互联网大会、嘉兴马拉松等重要时段护航任务。久久为功开展“安全生产日”活动，铁腕推进危化品、城镇燃气、消防、交通运输等重点领域隐患排查，生产安全事故起数和亡人数实现双下降。“大综合一体化”执法改革实现“一支队伍”“全科体检”，网络版“民声一键办”全方位感知社情民意，欠薪处置“一件事”维权薪资400余万元，电信网络诈骗发案数、案损金额分别下降16.9%、59.5%，反诈工作考核稳居全区第一。

这一年，我们强法治、提效能，自身建设有效加强。坚持将党的领导贯穿始终，不断提高执政水平和治理能力，努力打造人民满意政府。政治建设走深走实。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，高质高效开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。树立和践行正确政绩观，推动上级党委各项决策部署落地落实。‌法治建设有力有为。自觉将政府行为纳入法治轨道，全年开展学法活动12次。依法接受人大法律监督、政协民主监督，办理镇人代会意见建议26件，办理结果满意率100%。严格执行“三重一大”集体决策制度，将行政规范性文件、重大合同等内容全面纳入合法性审查，全年完成审查及备案事项141件。廉政建设见行见效。始终坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实履行“一岗双责”。严格执行政府过“紧日子”要求，加强政府资金监管和使用效率提升，严控“三公经费”支出。

一年来，人武、退役军人、民族宗教、工会、共青团、妇联、科协、关工委、残联等工作取得了新成效。

各位代表，同志们！刚刚过去的一年，我们不忘初心、负重拼搏，克服了重重困难和挑战，取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委统筹谋划、坚强领导的结果，是镇人大及主席团有力监督支持的结果，也是全镇广大干部群众团结奋斗、凝聚合力、众志成城的结果。在此，我谨代表新丰镇人民政府，向全镇人民，向人大代表和离退休老同志，向关心和支持新丰镇发展的社会各界人士致以诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求，新丰镇经济社会发展还面临着不少困难和挑战，主要是：产业集群仍需加快培育；公共服务与群众高品质要求还有差距；城乡面貌还有待进一步提升；重点领域风险隐患仍然存在；一些干部争先创优意识还需加强等等。这些都需要我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好今年工作意义重大。根据镇党委十五届四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，认真落实市委、区委和镇党委各项决策部署，紧扣“全力服务保障省重点项目顺利推进”首要任务，做强主导产业、加速产城融合、推动强村富民，奋力推进现代化特钢新城建设。

2025年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资翻番，一般公共预算收入保持正增长，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡环境面貌和社会各项事业稳步发展。

为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：

（一）深化项目攻坚，持续增强经济发展后劲。坚持以项目看发展论英雄，紧扣招引、开工、建设、投产四个关键环节，一切围着项目转、盯着项目干，为全力打造工业强镇蓄势聚能。

加强产业招商精度。深化链式招商理念，进一步完善特钢、特纤等新材料产业链图谱，注重现有产业延链补链，通过产业链上下游项目招引，逐步形成特钢产业集群发展。强化基金招商理念，充分发挥资本的独特优势和基金的平台优势，完成总规模5亿元的特钢产业基金组建，并实际投资项目不少于2个。树立短板招商理念，紧盯当前零售业、其他营利性服务业、重特大项目招引等薄弱领域，对标开展精准招商，力争全年完成招引制造业10亿元项目1个，重大外资项目1个，服务业大项目3个。

加大项目建设力度。全面保障百亿重大项目推进，围绕土地供应、审批报建、配套设施等关键要素，建立工作专班，落实联席机制，及时协调困难，助力一期主体项目年底竣工投产。全程跟进重点产业项目推进，力争一季度奥昌电子、新恒泰二期等项目完成验收，二季度金达门窗东侧、丰莱针织等地块完成供地，三季度正顺机械、吉仕箱包等实现厂房竣工，四季度伯仑卫浴、富达化纤等项目实现投产。全力抓好产城融合配套项目推进，专班化跟进振钢220千伏电力专线、天然气LNG气源站、工业魔方等基础设施项目设计与施工。

拓展科创赋能维度。坚持实施专精特新企业“扶优扶强”专项行动，建立“金字塔形”企业培育库，力争新增国家级专精特新“小巨人”1家，确保全镇专精特新企业发展规模继续保持全区第二。突出企业科技创新主体地位，鼓励规上企业加大研发投入，加强院企、校企合作力度，深化高层次人才引进，全年研发投入7.2亿元以上，引进各类人才400名。多措并举持续优化营商环境，健全深化联企制度，充分发挥企业综合服务中心平台作用，聚焦项目、科技、人才、金融等企业急难愁盼问题，拓渠道、优服务、提效能，全力以赴提振企业发展信心。

（二）建强中心镇区，做深做实产城融合文章。抢抓长三角一体化发展、“两湖一嘉”协同发展等战略机遇，加快构建“产、城、人、文”融合的发展格局。

优化镇区功能布局。聚焦打造现代化特钢新城和平湖塘智造带，完善镇级国土空间规划“一张图”，推进国土空间规划体系下详规和实用性村庄规划编制。高效盘活闲置资产，推进保障性租赁住房建设，唤醒银杏广场、丰北粮仓群等一批“沉睡资源”，引入电影院、画社等一批文创项目，孵化海闻科技等一批生产性服务业，为服务业兴镇蓄能提质。

完善城乡设施配套。推进平林南苑安置房等一批续建类项目建设，确保应急消防站、人才公寓、社区用房项目建成并投入使用，谋划公交枢纽站、绿洲再生处理中心等一批新建类项目开工。实施河滨路、登丰路延伸段等配套路网建设，完成Y206（新荷路）、Y209（余云公路至罗家埭）道路大中修及14座危旧桥梁建设，进一步优化群众出行环境。加强河湖水利建设，推动镇北圩区二期、水系连通等工程开工建设，完成和平桥港、西宅基港等水系治理工作，整治河道9公里、断头浜29条。

提升生态宜居水平。持之以恒打好污染防治攻坚战，强力推进大气污染治理、提标推进水环境治理，全域推进净土清废降噪，确保市控及以上断面Ⅲ类水质比例保持100%，PM2.5颗粒物年平均浓度不高于28微克/立方米，工业危险废物处置率100%。常态长效推进央督、省督重点问题整改“回头看”，举一反三、抓点促面，确保问题彻底改、改彻底。推动城镇空间微改造、精提升，见缝插绿，建设口袋公园2个以上。

（三）聚焦乡村振兴，持续探索共同富裕路径。聚焦“农业更加高效、农村更加和美、农民更加富足”目标，深化运用“千万工程”经验做法，推动农业富镇蓄势而进。

大力发展“土特产富”。夯实粮食安全根基，新建高标准农田730亩，确保粮食播种面积7.2万亩以上。做强生姜“拳头”产品，推广姜种本地繁育技术，制定生姜种植标准，完善“产供销”一体化体系。持续推动农业产业发展，推进“净相槜李”国家地理标志认证，优化农业产业化扶持政策，加大竹林区块农业招商力度，引育大米粮油产业融合等项目2个。

着力提升乡村“内涵”。丰富乡村业态发展，有序推进姜文化博物馆、竹韵空间建设，打造竹林村“农文旅体商”融合示范样板点，辐射带动镇北、净相等一批村落差异化发展，持续激发乡村内在活力。深化和美乡村建设，建成净相村省级未来乡村，横港、民丰等4个市级未来乡村，争创市乡村运营示范村1个。持续提升人居环境，深入推进农村环境全域美丽无死角行动，构建农村人居环境长效管护机制。

全力推进强农富农。深化强村富民乡村集成改革，用好“飞地抱团”、共富联合体等模式，实施“他乡是故乡”蓝领公寓、永丰村“共富大棚”等一批村集体项目，实现农村居民人均可支配收入持续增长。加强新型农业经营主体示范培育，着力构建“龙头企业+农业供销社+家庭农场+农户”的多层次联结机制，新增区级及以上示范性家庭农场2家。完善低收入群体全方位保障体系，加强低收入农户动态监测，深化“政策帮扶”“产业扶持”精准衔接。

（四）突出优质共享，持续推动发展惠及民生。坚持“为民办实事”长效机制，全力实施各级民生实事项目，更好促进公共服务、文化阵地优质共享。

健全社会保障体系。更加关爱困难群体，落实探访关爱等长效机制，健全社会保险、社会救助、社会福利等保障措施，兜住民生底线。谋划“一老一小”融合服务场景，有序推进村社居家养老服务照料中心改造提升项目3个以上，深化普惠性托育机构高质量运营，推进南湖区中心医院母婴室提档升级至五星。培育多元慈善主体，擦亮社区基金会品牌，积极争创省级示范慈善分会和村级慈善工作站。

提升公共服务水平。加强优质教育资源均衡发展，重点推动镇中学、镇小学及镇中心幼儿园争创省现代化学校。强化卫生服务体系建设，落实好进一步支持积极生育若干措施，建设镇级应急救护培训基地，全年开展红十字持证培训人员不少于600人。加强全民体育运动，提升便民体育基础设施9处，继续举办“豊BA”“丰马”等全民健身体育活动，提升赛事的影响力和传播力。打造以“全天候”、个性化服务为标志的便民服务体系，全面提升居民生活便捷度与满意度。

供给优质文化服务。坚持文化润民，进一步打响“汉塘文化荟”系列品牌，持续办好音乐会、农民画比赛等一系列群众喜闻乐见的特色活动。坚持文化惠民，提升乌桥村、竹林村文化礼堂，打造槜李文化展示中心，深化培育“礼堂合伙人”、“红领金”爱心驿站等为民办实事项目。坚持文化乐民，深化打造全民阅读品牌“交享阅”，家校社联动协同实施“春泥计划”，全面深化爱国主义红色教育。

（五）强化底线思维，持续夯实平安稳定根基。聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化，一体推进平安法治建设，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

增强韧性治理效能。以丰南社区被确定为全市韧性治理试点社区为契机，积极拓展新时代“枫桥经验”新丰实践，深化AI治理场景乌桥试点工作，持续擦亮“企业矛调工作站”“乡音调解”“丰声议事亭”等一批基层治理创新品牌，强化“民声一键办”、派出所、司法所等队伍在矛盾化解中的协同配合能力，不断增强基层治理能力和服务水平‌。

织密安全生产防线。强化基层应急消防治理体系建设，优化站点布局，依托“房东学校”等载体强化应急培训演练，提升应急响应速度和救援成效。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深化推进安全生产“园中园”“厂中厂”等四个“一件事”改革，落实安全生产主体责任，推广“内部吹哨人”制度，全面提升企业本质安全水平。统筹推进道路交通、危化品、城镇燃气等重点领域安全管理，全力遏制各类生产安全事故。

守牢平安稳定底线。落实重大活动维稳安保，确保社会面持续平稳。深化“无欠薪新丰”建设，开展重点人群就业帮扶，保障劳动用工环境和谐稳定。开展“矛盾风险化解，维护社会稳定”专项行动，加强涉众投资、食药安全、特种设备等重点领域风险预警和溯源治理。常态化推进扫黑除恶斗争，深化“无诈”系列创建，建设更高水平“平安新丰”。

全面加强政府自身建设

各位代表，迈上新征程、肩负新使命，政府工作要有新作为新成效。我们将坚持把党的领导贯穿始终，全面加强政府自身建设，不断提升治理能力现代化水平，努力打造人民满意政府。

永葆忠诚履职的政治本色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实处。全面准确贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真执行市委、区委和镇党委重大决策部署，确保政令畅通、步调一致。

厚植崇法善治的权力观念。严格规范政府工作规则和行政决策程序，全面落实行政规范性公平竞争审查，合法性审核和备案审查机制。认真贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、审计和统计等各类监督，推进新时代政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

强化真抓实干的工作导向。始终把抓落实作为工作主旋律，坚持“干部要干、思路要清、律己要严”工作要求，全员践行“一线工作法”，多到项目现场解难题、破瓶颈，多到村社一线办实事、解民忧。全面落实“项目清单化、清单责任化、责任具体化”推进机制，持续用好挂图作战、三色管理等工作抓手，不断完善领办交办工作闭环，持续提升政府工作效能。

秉持清正廉洁的作风形象。聚焦“干干净净干事”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，纵深推进清廉建设。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出和一般性支出，把有限财力更多用到帮企业、促发展、惠民生上。加强工程建设、物资采购等重点领域和关键环节廉政风险防控，大力弘扬勤廉文化，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。

各位代表！路虽长，行则必至；事虽难，做则必成。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的全面监督下，满怀信心、昂扬斗志，锐意进取、实干拼搏，为全力打造现代化特钢新城而不懈奋斗！