关于《南湖区凤桥镇国土空间总体规划（2021-2035年）》

的批后公布

《南湖区凤桥镇国土空间总体规划（2021-2035年）》经嘉兴市人民政府批复同意，现根据有关法律要求，予以公布，详细内容如下：

1.规划范围

本规划范围包括凤桥镇镇域和镇区两个层次。

镇域范围：凤桥镇行政辖区范围，规划范围面积约80.37平方千米。

镇区范围：东至七沈公路，南至乍嘉苏高速，西、北至镇域边界，面积12.36平方千米。

2.功能定位

全面落实上位规划传导的主体功能定位要求，确定凤桥镇为农产品主产区，以智慧交通、休闲旅游和特色农业为主导功能的综合性城镇，打造城乡融合品质新城。

3.规划目标

规划到2025年，城镇功能进一步完善，城镇空间、产业布局、资源配置更加科学合理，为全市建成社会主义现代化先行市助力。

至2035年，基本实现社会主义现代化远景目标，基本建成生态康养宜居地、产城融合创新高地、乡村振兴先行地、江南历史人文古镇。

4. 统筹划定“三条基本控制线”

落实上级下达任务要求，到2035年，凤桥镇耕地保有量不低于4.92万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4.59万亩；城镇开发边界面积不超过13.40平方千米。

5. 构建国土空间总体格局

规划凤桥镇形成“一主一副、一带三轴、两片三组团”的国土空间结构。

一主一副：科创公共服务核（主）、区域生活服务核（副）。

一带三轴：王庙塘至罗汉塘风景展示带、亚太路科创发展轴、三星至新篁城镇发展轴、七沈公路城镇发展轴。

两片三组团：桃源生态休闲康养片、特色农业创新发展示范片、梅花洲科创新城组团、高新产业园组团、庄史集镇组团。

6.细化落实国土空间规划分区

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区，规划凤桥镇主导用途分区为生态控制区、农田保护区、居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、战略预留区、村庄建设区、一般农业区以及农田整备区。

7. 打造外联内畅交通体系

（1）铁路规划

规划落实3条轨道线。规划预留1条普速铁路，即沪乍杭货运铁路；规划预留2条市域轨道，即苏嘉平市域轨道、沪苏嘉市域轨道。

（2）公路规划

高速公路。规划落实2条高速公路，分别为S11乍嘉苏高速、杭浦高速联络线。设置2处高速互通出入口，分别是现状凤桥互通和规划凤桥南互通。

国道。规划预留1条国道，即G320南迁。

省道。规划落实2条省道，即S302平湖至安吉公路、S207秀洲至仙居公路。

县道。规划落实4条县道，X207余篁公路、X210余云公路、X215七沈公路、X104嘉盐公路。

乡道。规划落实8条乡道，Y203凤桥-利民、Y211凤桥-新篁、Y212凤桥-新民、Y217翁家浜-栖圣、Y218栖柳-余篁、Y219清池-永红、Y220兴隆桥-王道宅、Y221打铁桥-吕华仁桥。

城乡农村公路。联系主要乡村的农村公路技术等级应不低于四级公路，其建设应当符合公路工程技术标准。鼓励在路基外侧设置骑行道、游步道等设施，推进美丽乡村建设。

（3）城市道路规划

城镇主干路。规划凤桥镇区范围内形成“三横五纵”的城市主干路网体系。“三横”为三星路（余云公路）-凤北路（余云公路）、横一路、凤南路；“五纵”为纵三路、亚太路、梅洲一路、凤篁北路（余篁公路）、凤展路（七沈公路）。

城镇次干路。包括凤启路、横三路、横二路、纵二路、纵四路、纵六路、大桥路等。

城镇支路。包括凤飞路、联星路、吼桥路、新康路等。城镇支路网具体在详细规划中落实完善。

（4）航道规划

规划3条三级航道，分别为嘉于线、元通线、黄丰线。

8. 构筑“15分钟、5-10分钟” 生活圈体系

以步行15分钟为服务范围，构建3个15分钟城镇生活圈，8个15分钟乡村生活圈。以步行5-10分钟为服务范围，建设多个5-10分钟社区生活圈。

“15分钟生活圈”重点配置初中、小学等教育设施，卫生服务中心（社区医院）、工疗康体服务中心等医疗卫生设施，文化活动中心、公园绿地等文体设施，养老院、老年养护院等养老服务设施，菜市场、餐饮等商业设施，社区服务中心（镇级）、镇政府等行政办公设施。

“5-10分钟社区生活圈” 重点配置幼儿园、养育托管点等教育设施，社区卫生服务站等医疗卫生设施，社区文化设施、特色文化公园、室内健身点等文体设施，社区级居家养老服务等社会福利设施，综合超市、社区食堂等商业设施，社区服务大厅、社区议事厅等行政办公设施。

9.构建历史文化保护体系

充分挖掘和保护各类历史文化资源，遵循“真实性、完整性、延续性”三大保护原则，凤桥镇落实省级文物保护单位3处（白坟墩遗址、刘家墩遗址、三步两爿桥）、市级文物保护单位4处（梅园遗址、南星桥、支家桥遗址、嘉兴市五金工具厂老厂房）、文物保护点13处（新篁太平桥、石佛寺冯氏老宅建筑群、新篁太平寺、北郭桥、三星村砖瓦厂旧窑、红旗大队礼堂、柏家民居、节孝牌坊（残）、大中桥、小周桥、凤桥徐可老宅、姚家后墩遗址、马泾桥）、国家级历史文化传统村落1处（新民村）、市级历史文化传统村落1处（三星村）、省级历史文化街区1处（太平路历史文化街区）、其他不可移动文物40处（石佛寺香花桥、石岸头王氏民居、镇东街古建筑群等），古树名木3处。

10.强化规划传导

严格落实《嘉兴市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《嘉兴市区国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划确定的各类约束性指标、空间控制线、规划用途分区、用地布局、管控要求等重要内容，按照“功能+格局+指标+控制线+名录”五位一体的方式传导；落实本规划确定的各类约束性指标管理和空间控制线边界管控；划定详细规划编制单元，并明确向下位规划的传导内容。

11.规划数据库建设

依据《浙江省乡镇级国土空间总体规划数据库规范（试行）》数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，推进空间规划编制、审批、实施、监督等全过程数据化管理。

附图1国土空间用地现状图

附图2国土空间控制线规划图（三条控制线）

附图3 国土空间总体格局图

附图4 镇区综合交通规划图