《南湖区余新镇国土空间总体规划（2021-2035年）》经嘉兴市人民政府批复同意，现根据有关法律要求，予以公布，详细内容如下：

1.规划范围

本规划范围包括镇域和镇区两个层次。

镇域范围：为余新镇行政辖区范围，总面积47.30平方千米。

镇区范围：东至镇界，南至镇界，西至金星村村界，北至镇界，为城镇建设用地集中分布区，面积37.04平方千米。

2.功能定位

全面落实上位规划传导的主体功能定位要求，余新镇作为城市化潜力地区，功能定位为中心城区高铁新城板块的重要组成部分，打造高铁南畔现代化品质新城。

3.规划目标

至2025年，城镇功能进一步完善，城镇空间、产业布局、资源配置更加科学合理，为全市建成社会主义现代化先行市助力。

至2035年，基本实现社会主义现代化目标，建成产城融合新高地、智能制造示范地、美丽宜居幸福地。

4. 统筹划定“三条基本控制线”

落实上级下达任务要求，到2035年，余新镇耕地保有量不低于2.72万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.55万亩；城镇开发边界面积不超过12.41平方千米。

5. 构建国土空间总体格局

规划余新镇形成“一心一核、一轴一带、多廊三片区”的国土空间结构。

城镇公共服务心：城镇中心区提升教育、医疗、公共服务等功能，打造公共服务功能核心。

产业创新服务核：围绕高铁枢纽南向发展轴布局高品质产业配套设施，为高铁站点周边区域提供科创产业相关配套。

高铁新城发展轴：构建南北向高铁新城发展轴，北连高铁南站枢纽、国际商务区，南至梅花洲科创新城，是嘉兴南部城市发展的重要轴线。

亚太路科创带：沿亚太路打造科创发展带，串联凤桥梅花洲科创新城，向北连接科技城、湘家荡科创湖区，推进南湖区科创产业及配套协同发展。

生态廊道：沪杭高铁、沪杭高速、乍嘉苏高速、海盐塘沿线的生态与基础设施廊道。

城镇发展片：未来余新镇居住、商办、产业功能集中区，积极承接中心城区功能拓展，引导城镇有机更新，完善公共服务配套，提高宜居生活品质，打造高铁宜居板块。

世合生态片：依托世合理想大地、普光未来乡村建设，推动绿色有机农业、特色田园景观、生态人文住区共同发展。

都市农业片：充分挖掘农业、人文资源，发展特色农业、休闲观光农业，打造具有江南水乡特色的都市型现代农业区。

6.细化落实国土空间规划分区

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区，规划余新镇域主导用途分区为生态控制区、农田保护区、居住生活区、综合服务区、工业发展区、战略预留区、村庄建设区、一般农业区以及农田整备区。

7. 打造外联内畅交通体系

（1）铁路规划

余新镇内涉及3条高速铁路，即沪昆高铁、通苏嘉甬高铁、沪乍杭高铁；1条普速铁路，即沪乍杭货运铁路；规划预留3条市域轨道，即苏嘉平市域轨道、沪苏嘉市域轨道、杭海嘉市域轨道。

（2）公路规划

高速公路：规划落实2条高速公路，分别为G60沪昆高速、S11乍嘉苏高速。规划设置2处高速互通出入口，分别为现状余新互通和规划嘉兴南互通。

国道：规划预留1条国道，即G320南迁。

省道：规划落实2条省道，即S302平湖至安吉公路、S207秀洲至仙居公路。

县道：规划落实5条县道，包括X210余云公路、X208余沈公路、X209余王公路、X217凤余支线、X221长明线。

乡道：规划落实4条乡道，包括Y213（焦山门-石堰）、Y214（余新-长秦）、Y222（余西-马桥）、Y223（西湖墉桥-明星村）。

城乡农村公路：联系主要乡村的农村公路技术等级应不低于四级公路，其建设应当符合公路工程技术标准。鼓励在路基外侧设置骑行道、游步道等设施，推进美丽乡村建设。

（3）城市道路规划

城镇快速路：形成“一横一纵”快速路骨架，包括嘉兴至海盐快速路：S302平湖至安吉公路（科技大道），嘉兴至平湖快速路：S207秀洲至仙居公路（嘉南公路）。

城镇主干路：形成“四横五纵”的主干路网，“四横”为镇北路-S302平湖至安吉公路、余北大街、幸福路-余云公路、茜柳大街；“五纵”为西秦路、镇西路、五星路、新达路、亚太路。

城镇次干路：包括新市路、新昌路、新盛路、渔里路、金星路、姜贤路、果园路等。

城镇支路：包括为民路、余南路、民新路、渔谣路等。

（4）航道规划

规划1条航道，为嘉于线，为三级航道；规划1处码头作业区。

8. 构筑“15分钟、5-10分钟” 生活圈体系

以步行15分钟为服务范围，余新镇规划范围内规划构建3个15分钟城镇生活圈。以步行5-10分钟为服务范围，建设多个5-10分钟社区生活圈。

“15分钟生活圈”重点配置初中、小学等教育设施，卫生服务中心（社区医院）、工疗康体服务中心等医疗卫生设施，文化活动中心、公园绿地等文体设施，养老院、老年养护院等养老服务设施，菜市场、餐饮等商业设施，社区服务中心（街镇级）、镇政府等行政办公设施。

“5-10分钟生活圈”重点配置幼儿园、养育托管点等教育设施，社区卫生服务站等医疗卫生设施，社区文化设施、特色文化公园、室内健身点等文体设施，社区级居家养老服务等社会福利设施，综合超市、社区食堂等商业设施，社区服务大厅、社区议事厅等行政办公设施。

9.构建历史文化保护体系

落实2处省级文物保护单位，分别为塔塘桥和曹墩遗址。落实1处文物保护点，为黄姑庵遗址。落实1处市级传统村落，为曹王村。落实2处其他不可移动文物，分别为大盛桥和兴大桥。落实1处历史建筑，为六龙桥。落实3处1级古树名木，为普光寺外3株古银杏；1处3级古树名木，为农庄村1株古银杏。

10.强化规划传导

严格落实《嘉兴市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《嘉兴市区国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划确定的各类约束性指标、空间控制线、规划用途分区、用地布局、管控要求等重要内容，按照“功能+格局+指标+控制线+名录”五位一体的方式传导；落实本规划确定的各类约束性指标管理和空间控制线边界管控；划定详细规划编制单元，并明确向下位规划的传导内容。

11.规划数据库建设

依据《浙江省乡镇级国土空间总体规划数据库规范（试行）》数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，推进空间规划编制、审批、实施、监督等全过程数据化管理。

附图1国土空间用地现状图

附图2国土空间控制线规划图-镇域三条控制线图

附图3 城镇空间规划图

附图4 镇区综合交通规划图