2024年，南湖区卫生健康局认真贯彻落实省、市卫生健康委和区委区政府关于法治政府建设工作的要求，扎实推进法治政府建设各项工作，以提高认识、健全机制、提升能力、依法履职为重点，将法治政府建设落实到卫生健康工作的各个方面,切实提高卫生健康系统的公信力和执行力，全年未发生重大行政决策失误或造成严重后果被问责的情况。现将2024年我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）认真履行法治政府建设工作职责

1.完善法治政府建设责任体系。落实一把手在履行推动法治政府建设中的第一责任人责任，落实分管负责人在法治政府建设中的具体责任，加强领导干部学法用法工作，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，组织学习相关文件，总结全局法治建设工作和法制宣传教育工作，推进本年度法治政府建设工作任务，开展法治医院创建验收。

2.加大对卫生违法行为打击力度。2024年度，我局作出行政处罚决定案件共136件，行政处罚罚没金额1646612元。

3.加强法制宣传教育。进一步加大普法宣传力度，认真开展法治教育培训。一是贯彻落实国家工作人员学法用法制度。建立局党委理论学习中心组学法制度、领导干部学法用法制度、公务员法律知识培训制度等，学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国行政复议法》等，以《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等为重点，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接协调。组织参加区管领导干部和公务员年度学法用法考试工作，考试合格率100%。开展机关反腐倡廉有关法律法规的宣传教育和考试，促进公正廉洁执法，防范职务犯罪，营造良好的法治氛围。二是深入开展医疗卫生人员法制宣传教育。全区卫生健康系统内开展《信访工作条例》培训。在医务人员日常学习，特别是新上岗医护人员培训中纳入卫生法律知识，学习掌握《中华人民共和国医师法》、《医疗机构管理条例》等与其执业行为密切相关的卫生法律法规。三是履行部门普法职责。利用职业病防治法宣传周等契机，广泛开展卫生法律法规宣传，并在执法过程中进行普法宣传教育，推动“谁执法谁普法”责任制全面落实。组织开展全区生活美容场所依法经营普法宣教活动。

（二）提升依法行政法治化水平

1.确保科学民主依法决策。严格执行《浙江省重大行政决策程序规定》等文件要求，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，加强重大行政决策档案管理。加强对局机关签订合同的管理，开展行政合同法制审查工作。

2.规范行政规范性文件管理。严格执行《浙江省行政规范性文件管理办法》等相关制度，开展存量规范性文件清理工作，及时建议废止区政府发文的主要涉及本部门工作职能的规范性文件，及时清理本部门发文的存量规范性文件。严格执行规范性文件发文程序，做好规范性文件备案。加强梳理涉及公平竞争审查文件，认真实施公平竞争审查。

3.落实法律顾问制度。积极对接区派公职律师，聘用嘉兴红船律师事务所的律师为法律顾问，建立健全法律顾问工作制度，明确法律顾问工作职责和范围，充分发挥律师团队在办理复杂案件、处理疑难问题和开展普法活动中的作用。邀请法律顾问在行政诉讼和行政复议中对答辩内容进行专业性指导。

（三）创新法治工作思路，积极推进互联网+监管工作

1.持续推进医疗机构智慧监管工作。医疗废物处置管理进入“智慧监管”时代，全区11家公立医疗卫生机构均使用“全省医疗废物智慧监管系统”。医废称重数据实现在线监控，医废暂存点实现视频在线监控，所有数据均已与省医疗废物智慧监管系统进行对接。全面推行使用医疗机构依法执业自查系统、口腔诊疗机构消毒智慧监管系统。

2.持续推进公共餐饮具集中消毒智慧监管工作。利用视频监控、物联感知等技术，对餐饮具的清洗、消毒、检验等环节进行实时监测。通过扫描印在塑封膜上的二维码，消费者可以查看同批次碗具在上述各环节的照片或视频，从而确保所用碗具的卫生安全。

3.持续推进职业卫生智慧监管工作。充分发挥“职业健康在线”数智监管的优势，建立健全风险化解的工作机制，推动“画像、提醒、整改、审核、解除”风险化解闭环，确保用人单位风险隐患早排查、早消除，补齐用人单位职业健康管理短板，保障好劳动者的健康。依托浙里卫企开展线上用人单位主要负责人及职业卫生管理人员培训，线上培训率为100%。

4.利用大数据开展非现场执法。利用省行政执法监管平台数据和省卫生监督综合管理系统的数据进行比对分析，发现涉嫌未取得卫生许可证经营的违法线索，卫生执法人员开展精准执法检查，提高行政执法效率。

（四）规范内部管理，不断提升卫生监督能力建设

1.开展卫生行政执法机构规范化建设。不断增加卫生执法装备投入。整合视频监控、远程监测等功能，运用信息化手段开展监督检查，执法能力显著增强。

2.着重开展执法人员培训。对执法人员和经营单位开展双向培训，达到“1+1>2”的效果。推出“周末一小时课堂”，每周安排一名执法人员对相关领域的卫生法律法规进行培训和学习，让授课者重新梳理业务知识，查漏补缺，巩固基础法律知识；利用卫生监督信息平台，每年组织执法人员参加不少于35个课时的学法用法培训。

3.加强内部法制稽查。围绕“强化内部管理、规范监督行为、加大执法力度、推进依法行政”这条主线，加大专项稽查频度与力度，侧重对执法质量、行政处罚等事项开展稽查和效果评价，确保监督执法公平公正，队伍形象良好。

（五）加强政务信息公开

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，依法、及时做好政务公开工作。修订公开指南，全面梳理和编制本系统政务公开事项目录，明确了主动公开的范围、过程、主体、内容要求、时限等。充分发挥南湖区人民政府网站主渠道作用，向社会公开规范性文件、抽检结果、许可项目信息。强化舆情回应意识，积极完善政务舆情回应平台，通过新闻媒体、微信公众号等渠道及时准确发声。畅通依申请公开受理渠道，不断规范政府信息公开申请内部工作流程，确保公众申请及时受理和规范答复，保障公众合理的信息需求。

（六）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.党政领导带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中共中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。

2.建立定期学法制度，统筹推进法治政府建设情况的考核评价和督促检查。落实领导干部学法制度、领导班子每年法治专题学习不少于4次。领导干部参加年度法律知识学习考试。

3.切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。进一步落实法治工作责任制，确保主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，“四个亲自”执行到位。在具体工作中凡涉及重大行政处罚案件，由局党委班子会商把关。

4.健全局内法治工作机构，由局疾病预防控制与职业健康科承担局行政规范性文件的合法性审核、公平竞争审查、行政复议、行政应诉和普法等工作，指导规范执法行为。目前，全局共有法制审核人员1名，聘请法律顾问1名。对案件实行一案一卷一审。

二、2025年主要工作思路

2025年，我局将认真按照省、市卫健委和区委区政府要求，全面依法履行卫生健康的各项政府职能，进一步规范行政执法行为，强化对行政行为的监督和制约，提高工作人员依法行政的能力和水平，推进卫生健康领域现代治理体系和治理能力建设。

1.优化营商环境，提升用人单位职业卫生管理能力。开展职业健康法制宣贯会，对相关法律法规开展普法宣教，将历年来执法过程中发现的违法行为作为典型案例，督促各用人单位吸取经验教训，严格履行职业病防治主体责任，落实好法律法规要求。

2.提升行政执法的合法性和公信力。印发南湖区卫生健康局重大行政处罚案件集体讨论制度、修订南湖区卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度。

3.深入推进法治医院建设。积极推进医疗卫生事业单位法治建设，切实增强我区卫生健康系统干部职工法治意识，巩固基层依法治理成果。

嘉兴市南湖区卫生健康局

2025年2月19日