中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府：

2024年，在市委、市政府的正确领导下，南湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，笃学践行习近平法治思想，深入推进法治政府建设，为“建强主城区、提升首位度”、加快高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、以习近平法治思想为引领，法治政府建设统筹更有力

（一）持之以恒抓学习。深入学习贯彻习近平法治思想，结合党纪学习教育，组织开展习近平法治思想专题研讨，出台实施《嘉兴市南湖区深入推进习近平法治思想“八进”工作方案（2024年）》，不断提升党员干部运用习近平法治思想武装头脑、提升站位、指导实践、推动工作的能力和水平。持续加强领导干部和国家工作人员法治教育，将法治教育纳入区委理论学习中心组、区政府常务会议、科级领导进修班、公务员初任培训等学习内容，全年举办各类学习培训20余次，培训干部2000余人次。

（二）总揽全局抓谋划。召开区委全面依法治区委员会第六次会议，研究制定《2024年法治南湖建设工作要点》等文件，将法治政府建设纳入全面依法治区工作布局，统筹谋划、一体推进。召开区政府常务会议专题研究、协调解决行政争议实质性化解等问题。充分发挥联席会议等制度优势，就强化府院、府检良性互动，共同推进依法行政工作进行研判、会商，推动法治政府建设走深走实。

（三）突出重点抓落实。聚焦法治政府建设关键环节，深化运用法治督察与党委巡察衔接机制，开展法治建设专项检查12次。紧盯“关键少数”，将法治政府建设第一责任人职责履行情况列入领导干部述职报告，以“述法”促“履职”，确保法治政府建设责任落到实处，598名区管领导干部述法实现全覆盖。注重示范典型选树，成功培育法治浙江建设优秀单位1家、全省营商环境优化提升“最佳实践案例”1个、全省县乡法治政府建设“最佳实践”提名项目1个，带动全区上下形成法治政府建设的浓厚氛围。

二、以“放管服”改革为核心，法治化营商环境更有感

（一）持续优化政务服务水平。全面贯彻落实《浙江省优化营商环境条例》，聚焦企业全生命周期、产业全链条，优化整合涉企服务事项，一体进驻区企业综合服务中心和企业线上综合服务平台，实现涉企服务“一站集成”，问题办结率和企业满意率均达100%。积极践行“高效办成一件事”服务理念，梳理涵盖商事登记、投资项目、工程建设、人才服务等领域“一件事”27个，不断提升企业和群众办事便利度。全国率先探索广告业统计“多报合一”改革，实现“智慧填报+数智监管”。

（二）依法维护市场竞争秩序。严格落实《公平竞争审查条例》《浙江省公平竞争审查办法》等规定，建立健全公平竞争集中审查体系，开展重大政策措施会审16件，依法保障各类市场主体公平有序参与竞争。高度重视知识产权保护工作，发布全省首部跨境电商海外知识产权保护指引，建成全市首个知识产权保护共治中心，配套建立知识产权违法犯罪一体化查处、知识产权纠纷一体化调解、版权协同保护治理等制度，推动形成知识产权一站式、全链条保护新局面。

（三）迭代升级法律服务供给。强化重点产业发展法治风险防范体系建设，编制出台建筑业企业、智能装备产业风控法务指引，举办集中培训3场、惠及企业300余家。提档升级原有124个实体公共法律服务平台，并在产业平台、商圈、高校等场所设立特色公共法律服务站6个，选任专业律师驻点提供服务，全域打造线上线下融合闭环、区镇村一体化服务的“15分钟公共法律服务圈”，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。大力推进律师行业高质量发展，推动浙江开发律师事务所跻身“百人律所”行列。区法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”称号。

三、以完善制度供给为基础，政府依法治理体系更有序

（一）加强行政规范性文件管理。认真贯彻执行《浙江省行政规范性文件管理办法》，区政府制发的10件行政规范性文件，均履行公开征求公众意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布和备案审查等法定程序。组织开展全区行政规范性文件全面清理工作，共梳理文件230件，其中，继续有效186件、废止29件、宣布失效14件、修改1件。

（二）严格执行重大行政决策程序。强化重大行政决策目录化管理，制定《南湖区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，公布重大行政决策事项3个。各镇街、区政府各工作部门共制定公布重大行政决策事项24个。聚焦重大行政决策全过程管理，督促各事项承办单位认真落实重大行政决策立项、启动、实施、监督、评估等规定程序，推动依法科学民主决策。

（三）是认真落实政府法律顾问和公职律师制度。选聘法学专家和执业律师担任区政府法律顾问，各镇（街道）、区政府各工作部门均聘请了政府法律顾问，并在作出重大行政决策、签订重大协议前，充分听取法律顾问专业意见，确保政府决策合法有效。鼓励、支持在职干部参加法律职业资格考试，加快推进公职律师队伍建设。

（四）持续推进镇街合法性审查工作。巩固深化合法性审查改革攻坚试点工作成果，任命法治审查员18名，推动全区11个镇街专职法审员全覆盖。2024年，累计开展合法性审查1500余件，完成备案审查170余件。组织开展村级合同专项督导。在全区7个街道全面推行社区涉法事务合法性审查服务试点工作，将社区公约、专项规约以及社区认为需要审查的合同、重大决策等纳入合法性审查范围。

四、以深化改革攻坚为抓手，严格公正文明执法更有为

（一）深化综合行政执法改革。推动行政执法指挥中心实体化运作，积极探索涉行政执法高频投诉事项研判处置机制，梳理高频投诉事项50项，建立并实行联合会商、争议处置、群众参与等工作机制，推动全区信访执法类事件响应时间提速、政务热线满意率上升。强化行政检查计划统筹管理，归并线上联合抽查计划，减少检查户次4600余次，制定重点领域、重要时间节点线下联合检查方案，以更大力度落实“综合查一次”。积极拓展执法监管“一件事”应用场景，创新户外健身场所和研学教育基地监管“一件事”，入列省库并在全省推广应用。全面实行行政处罚案件“繁简分流”模式，行政执法整体效率明显提升。

（二）优化重点领域监管方式。全省率先出台安全生产领域“先行登记保存证据”程序的细化使用规则，完善行政执法规范程序。创新事故隐患报告“内部吹哨人”、安全生产“链长制”等制度,压紧压实安全生产主体责任。全省率先编制发布《食品风险隐患排查管控指南》，推动食品安全治理模式向事前预防转型。全市率先完成化工园区多级化防控体系建设，探索建设标杆式电镀园区多级化防控体系。深入推进基层应急消防体系建设，承接全市基层应急消防应用试点运用工作，全量纳管生产经营单位2.7万余家，排查整治各类隐患问题1.4万余条。建成全市首个网络综合治理中心，创新打造公共场所LED显示屏安全监管“一件事”、“网络版”民声一键办等应用场景，筑牢网络安全监管屏障。

（三）强化行政执法监督。认真贯彻落实《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，部署构建区、镇街两级执法监督协调工作体系。针对行政处罚结果信息网上公开、自由裁量标准动态更新等开展重点监督，并依托“数字化行政执法监督应用”实现监督闭环处置。在辖区内4家企业设立执法监督企业联系点，拓宽社会力量参与渠道。加强执法主体及人员管理，审核行政执法证件申请与变更270余条，组织全区98人参加行政执法证申领培训和考核。全年累计邀请各领域专家开展行政执法业务培训20余次，综合运用理论学习、现场教学、岗位比武相结合的方式，着力提升行政执法人员法治素养。

五、以多元定分止争为导向，社会矛盾纠纷化解更有效

（一）健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。探索派出所、司法所、律师事务所、法庭“三所一庭”联动机制，建立常态化联席会商机制，定期动态评估属地纠纷形势。开展人民调解组织规范化专项提升年行动，强化品牌调解室建设，累计培育省级金牌调解室1家、市级金牌调解室9家，大桥镇“登富老乡调解工作室”获陈伟书记充分肯定。2024年，全区共成功调处矛盾纠纷8400余件。

（二）发挥行政复议主渠道作用。坚持“应调尽调、能调必调”原则，将调解优先理念贯穿于行政复议全流程，推动更多行政争议得到实质性化解。2024年，我区行政复议调撤率46.50%，列全市第二。通过制发行政复议建议书、风险提示函等方式，切实发挥行政复议个案监督纠错、倒逼依法行政功能。

（三）营造全民守法社会氛围。深入实施“八五”普法规划，制定并发布年度普法责任清单，梳理形成共性清单10项、个性清单44张110项，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实落细。持续实施公民法治素养提升专项行动，累计培育“法律明白人”2100余名，建立“法律明白人”实践基地14个，探索建立分层分级培训制度，组织各类法治培训120余场，在全区上下努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

六、以健全监督体系为重点，行政权力制约监督更有底

（一）自觉接受人大政协监督。区政府每半年向区人大常委会报告、向区政协通报经济社会发展情况。区政府常务会议常态化邀请区人大常委会、区政协领导列席。政府系统承办区人大代表建议161件、区政协提案180件。

（二）依法接受司法监督。认真落实行政负责人出庭应诉制度，自觉履行生效裁判，行政机关负责人出庭率达100%。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作，按期办复率达100%。

（三）广泛接受社会监督。依法全面履行政府信息公开职责，不断优化主动公开机制，推进政府信息规范高效公开。主动公开各类政府信息5万余条，回应公众关注热点或重大舆情7次，举行专题新闻发布会20余场，发布政策解读28篇，办结公民依申请公开930件。

过去一年，我区在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但还存在一些短板和薄弱环节，如法治意识有待进一步提升、行政执法规范化水平有待进一步提升、基层法治专业力量有待进一步加强等。2025年，南湖区将深入学习贯彻习近平法治思想，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，全面系统推进法治政府建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为全力以赴建强主城区、提升首位度，加快高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区提供更加坚实的法治保障。