今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区发改局深化“赛马争先”抓落实专项行动，统筹推进三个“一号工程”“十项重大工程”，以更高的政治站位、更强的工作主动性，凝心聚力抓项目、全力以赴拼经济、蓄势赋能促发展，持续扛住经济下行压力，各项工作取得新成效、新突破。现将整体情况总结如下：

主要指标情况

（一）经济运行稳中有进。全年地区生产总值增长6.1%，达到年初预定目标。

（二）投资总量持平上年。全年完成投资356.91亿元，增速0.3%，列全市第5。

（三）重大项目稳步推进。15个省“千项万亿”项目开工率100%，完成投资83.33亿元，年度投资完成率155%；58个市“551”项目开工率100%，完成投资138.3亿元，年度投资完成率103.74%；120个重大政府投资项目开工率90.0%，完成投资66.81亿元，年度投资完成率91.2%。

（四）服务业向好发展。全区服务业增加值增长4.8%，列全市第6。

（五）“两重”“两新”项目争取有力。“两重”项目共获超长期特别国债4689万元。“两新”项目共获超长期国债1.069亿元，列全市第2。

二、2024年工作总结

（一）经济运行在攻坚克难中平稳向好。面对能源价格大幅下跌、市场预期减弱和有效需求不足等多困叠加的经济下行压力，我局坚决扛起稳增长重任，扭住全年目标任务不放松。坚持政策靠前发力、适时加力。加强“十四五”规划纲要与年度计划、重点工作衔接，完成“十五五”规划基本思路起草。全面承接省市“8+4”政策包，聚焦“两大主平台”建设，梳理出八大方面共计66项举措，把更多政策、资金、要素用到发展最关键、企业最关注、群众最关切的领域。截至12月30日，政策资金兑付率达100.69%，有力助推经济运行保持回升向好态势。全力做好我区中小微企业融资监测，拓宽企业融资渠道，抢抓科技创新和技术改造再贷款政策窗口机遇，上报两批再贷款项目共计79个，项目贷款总需求168.3亿元，年内贷款需求50.53亿元。其中，第一批项目贷款总需求、年内贷款需求均列全市第一。坚持调度全面科学、精准发力。对标对表省、市各项考核文件，依托南湖区基层智治综合应用，创新打造综合考核管理场景，在原有经济运行跑道的基础上，拓展基层智治数字化平台功能，实现创新红旗奖、创改开和十大工程、综合考核全周期管理模式，将**项主要指标细化到部门、到主体，实现运行态势一屏统揽、重点指标一件调度、责任单位一体联动，最大程度释放增长潜力，高标准完成各项考核相关工作。今年，南湖区勇夺三季度小红旗。打造一流营商环境、多点发力。以政务服务增值化改革为牵引，全面推进营商环境优化提升“一号改革工程”，推动重点项目攻坚突破，向上成功推介亚特电器等优质项目纳入全国重点民间投资项目。积极推进“信用+创业担保”应用场景试点建设，《嘉兴市南湖区强化创业投资“活水”效应 全力打造民营经济发展壮大最优生态》工作经验做法被省委改革办刊物《竞跑者》刊发，在全省进行推广。引导企业守法诚信经营，净化市场环境，推动企业严重失信率降低至1.34%、企业公共信用评价不良率降低至2.25%，有力增强了经营主体依法诚信经营、重塑自身诚信形象的意识和能力，激发了经营主体活力。

（二）项目推进在争先创优中量质齐升。依托亚太路科创带和城市创新区“两大主平台”，聚焦“四大考核指标”，围绕“六大领域”，全面开展扩大有效投资“246”专项行动。投资工作实现三个“首次”。一季度获2023年度全省投资赛马激励，为南湖区史上“首次”；二季度获全市投资赛马激励，奖励土地指标50亩。三季度投资增速9.6%，投资红旗得分全市第一，近三年以来“首次”夺得全市“互学互比互赛”红旗奖杯。湖钠能源、绿色高端镍铬新材智造等2个百亿项目“首次”在同一年列入省特别重大产业项目。项目争列实现三个“新高”。切实强化项目谋划和项目攻坚，加强指导服务工作，常态化沟通协调，推进重大项目争列。斯达SiC芯片、凤余支线北延亚太路工程等15个项目列入省“千项万亿”项目计划、6个项目列入省“海洋强省”项目计划、3个项目列入省重大外资项目计划；梅花洲科创中心、国际电商中心等58个项目列入市551项目计划，开工率及年度计划投资完成率均提前实现100%；争取新能源汽车推广应用资金（个人充电桩建设）补助5209户，补助资金393.14亿元。省、市项目争列情况，新能源汽车推广应用资金补助户数及资金均实现历年“新高”。产业发展实现三个“突破”。加快推进南湖微电子产业平台，服务斯达、海科、芯晟等3个项目开展国家“窗口指导”实现“突破”。依托国家双创示范基地7个标的，成功发行全国首单科创金融改革试验区概念CMBS，有效助推投资发展。推进现代服务业和先进制造业两业融合发展实现“突破”，南湖区全域列入省级试点名单。

（三）第三产业在固本兴新中加速升级。聚焦重点领域、重点企业，在“做优存量”和“扩大增量”两个关键上持续发力，加速形成现代化产业体系的重要支撑。完善服务业发展机制。召开全区服务业高质量发展大会，成立现代服务业发展联合会，制定并运作南湖区服务业高质量发展协调机制，形成了齐抓共管、争先创优的良好氛围。制定实施2024年南湖区服务业高质量发展竞赛活动，形成赛马比拼、力争上游的态势。构建整体发展新格局。以全方位提升嘉兴中心城区首位度为契机，构建“一区一廊一中心多点”服务业发展主格局，加快推动城市创新区建设，加快创新区平台扩容、产业提质和配套提升，重焕中心城区活力。差异化打造镇街特色平台，目前已形成南数湾、嘉创湾、子成数字经济产业园、虹桥CTD商务中心、甪里健康未来城、1921产业园等特色平台载体。招商强大攻势获成效。始终把招商引资作为第一要务、头版头条，突出招大引强，全面打好项目招引主动仗，强化要素保障，助力企业加速释放产能。坚持制造业与服务业同向发力、双轮驱动，加大平台型、总部型、支撑型服务业项目招引力度。今年以来，新增18家企业入选市服务业重点企业，数量居全市第一；威凯检测、聚水潭新入选嘉兴市服务业十佳创新企业，企业质效不断提升。成功落地卫星化学全球销售中心等百亿级重大项目，成功签约落地360数字安全、凹凸出行、科大讯飞、奥特莱斯等优质项目，全年全区月度入库服务业企业45家，同比增长32.3%，创同期历史新高。城区烟火气愈益浓厚。出台《2024年南湖区促进消费十件实事》。全年南湖区全域接待游客2153.7万人次，同比增长12.8%，过夜接待游客852.4万人次，同比增长31.8%。月河历史街区入选省级旅游休闲街区培育名单。空中聚宝盆效应进一步显现，预计税收千万楼宇预计达45幢，创历史新高。

（四）绿色低碳在深化改革中稳步推进。聚焦落实“双碳”目标任务，加速推进可再生能源建设，通过进一步夯实能源保供基础，为全区经济稳增长注入“绿色”动能。“绿保稳”工程成效明显。按照省、市关于十项重大工程的部署，印发出台《南湖区能源绿色低碳发展和保供稳价工程2024年实施计划》，围绕电力保供、能耗“双控”、可再生能源发展等内容，确定年度目标和重点任务，并将任务细化分解至各主体扎实推进。年度新增并网为2023年的2倍，分布式光伏发展形势转好。全年累计新上项目22个，新增综合能耗30.7万吨标煤，累计腾出落后用能空间6万吨标煤。“两新”工作加速落地。积极落实国家和省、市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动相关工作，统筹做好政策集成和细化方案出台，先后印发南湖区“两新”总方案和总共12个子方案，形成“1+12”的政策体系。积极申报“两新”领域国债项目，今年共获批项目4个，总计争取上级资金1.069亿元，排名全市第2。统筹做好汽车报废更新、汽车置换更新等领域促销费工作。截至12月12日南湖区已完成资金兑付19924.48万元，审核兑付率133.14%，排名全市前列，审核兑付金额排名全市第1。坚决守好能源安全底线。编制《南湖区油气长输管道2024年工作要点》，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，围绕重点任务逐条管道、逐个乡镇明确目标，着力推进管道安全生产体制机制提档升级。加大管道保护督查检查力度，着眼管道周边施工、占压等外部隐患的查处，全年累计开展油气长输管道保护安全生产督查检查10次，发现并闭环整改隐患问题15个，通过多频次、高密度督查检查，确保能源领域守牢安全底线。民生实事项目超额完成。公共充电桩建设作为2024年省市两级政府民生实事项目，今年以来新增公共充电桩643个，其中民生实事项目完成297个，完成年度目标114%。

（五）发展环境在接沪融杭中优化提升。紧扣“一体化”“高质量”两个关键，坚定不移推进全面融入长三角一体化发展，重点围绕服务上海“五个中心”建设，奋力打造虹桥国际开放枢纽“金南翼”。科技创新跨区域协同全面加快。深度融入长三角一体化和G60科创走廊建设，主动对接国家战略科技资源，构建完善实验室体系、技术创新中心体系和新型研发机构体系，先后引进落地一批高能级科创平台，并与复旦大学化学系首创的“哑铃型”校地企合作新模式，创新策源力、资源吸聚力和辐射影响力不断提升。截至目前，南湖拥有全国重点实验室3个，集聚国家级孵化器2家、国家级众创空间4家、省级新型研发机构4家，全社会研发投入强度保持在4.3%以上，连续15年居嘉兴第一、全省前十，成为长三角区域创新活力最为充沛的地区之一。长三角现代产业体系逐步优化。打造南湖长三角数据发展湾区，汇聚深信服、国信数字等40多家数据企业，发布数据产品32项，创新推出的“数据资产贷”，完成浙江首笔660万元额度交易；南数集团“数据融合创新实验室”亮相2024世界互联网大会。联合苏州九智识能投入使用全市首批8台智能无人车，覆盖全市20个驿站；南湖研究院“脑启—素问”等科技产品在2024世界互联网大会上发布；“嘉兴市城乡无人机运输和城市出行与物流服务自动驾驶先导应用试点”项目入选国家级试点。“枢纽型中心城市”格局初显。持续推动枫南市域铁路、通苏嘉甬铁路建设，助力交通路网实现“外联内畅”。谋划打造“沪嘉城际第一站”——槜李知识湖区，定位打造“沪嘉城际第一站”。加速推进内河船舶智能化升级，全力配合杭申线改造，推动浙江海港内河物流有限公司成功建造了首艘64TEU R1内河智能集装箱船“浙港内河002”。启动建设嘉兴国际服务贸易总部园区项目，打造全国首个“以新能源汽车出海为主导的高科技服务贸易出海总部”项目。进博会期间举办“沪嘉同城，再创机遇”活动，与意大利企业开展交流对接。世界互联网大会期间累计达成合作意向20余个，签订合作协议13个，投资规模9.3亿元。

（六）对口帮扶在协作共建中彰显特色。东西协作激发活力。依托“南湖—若尔盖”三大共建产业园平台，按照“飞地输血、本地造血、农技活血”的原则，联动推进产业转移，带动当地群众就近就业。今年以来，多次赴若尔盖考察畜牧产业，谋划推动中国农科院、南湖交科院特色项目。推动人才相互“流动”，今年向若尔盖地区轮换援川干部2名，援派教师4名，协助开展乡村振兴干部、专业技术人才培训人数673人次；前三季度，帮扶若尔盖县农村劳动力来东部地区就业247人。南湖区报送的“共建首个社会组织孵化基地 创新拓展乡村治理新路径——南湖区对口帮扶若尔盖县案例”成功入选“第五届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例。跨越山海携手共进。召开制造业高质量发展结对促共富示范创建推进会，前往遂昌实地考察共建的共富产业园项目、企业管理服务项目等。与遂昌签订合作框架协议，共建南湖—遂昌“消薄飞地”园区，每年为遂昌提供固定投资收益1200万元。推动清华长三角研究院在金竹镇打造“农创中心”，“林下种植菌”项目已成为两地科创转化的典型范例，在柘岱口等乡镇开展石蛙立体养殖技术研究推广。两地慈善连续3年实施“小鸡快跑”共富项目，为遂昌18户农户和村集体创收70万元，今年新增帮扶资金至50万元，比往年提升一倍。消费帮扶提振信心。精心打造采购、加工、销售“一条龙”消费帮扶专线，举办“羊肉美酒天边来”——嘉兴南湖若尔盖羊肉美食汇系列活动，采取“线上+线下”的方式，一方面依托南湖区农产品供销龙头企业，另一方面引入抖音金牌营销品牌“嘉兴三黑文化”传媒进行合作，开展线上直播带货，扩大若尔盖新鲜羊肉在嘉兴消费市场的影响力。今年累计帮扶若尔盖地区采购、帮助销售协作省份农副产品和特色手工艺产品金额近5000万元。支持完善“遂昌味道”农产品展销中心建设，以“产、供、销”一体化服务渠道，推动遂昌原生态农产品走上南湖千家万户的餐桌，年均销售遂昌农特产品近200万元；依托春节、端午、中秋等节日，动员机关企事业单位、社会机构采购遂昌农特产品累计近200万元。

（七）民生福祉在补短强弱中持续增进。给持续增收提供支撑。围绕省委提出的“五个有”高素养劳动者队伍建设目标，南湖区聚力建设以技能培育体系、技能创富体系、技能生态体系为支撑的“技能南湖”，构建了以26家培训机构、区零工区场、“好就业”服务站等平台为基础的“30分钟职业技能培训圈”，强化重点群体培训供给，推动劳动者凭借技能实现高质量充分就业。给富村强民画好重点。做精做强乡村“土特产”文章，依托南湖农业经济开发区加快发展优势产业，培育壮大稻米、水蜜桃、葡萄、生姜、蜗牛等五大农业特色产业，打造年产值超亿元产业链1条，年产84000吨优质生态米等一批全产业链项目顺利投入运行。深化“一县一品”建设，凤桥镇（水果）、新丰镇（姜）入选全国“一村一品”示范村镇，凤桥水蜜桃、新丰生姜、南湖葡萄等当地优质品牌先后入选浙江省名优“土特产”百品榜。积极推进农文旅融合发展，依托产业、农游、研学构建农文旅融合发展新模式，打造“十里桃花、乐享田园”等7条美丽乡村精品线。给缩小差距寻找突破。坚持把南湖发展的“大图景”与群众生活的“小确幸”紧紧相连，今年保障民生支出32.98亿元、增长28.2%，公共服务“七优享”工程民生实事进度超97%。匠心提升人居环境，成功通过省首批水生态修复示范试点评估，连续三年获评省级城乡风貌整治提升工作优秀，荣获2023年度全省“文艺赋美”工程“十佳区县”，南湖新区入选全省首批全域未来社区建设试点。加快创建省公共文化服务先行区，“15分钟品质文化生活圈”指数持续保持全市第一。提升“全科＋专科”多层次医疗服务供给能力，构建与综合医院功能互补、差别化发展服务格局。

三、2025年工作思路

接下来，我们将继续落实区委、区政府工作要求，直面复杂形势，发挥发改职责，聚焦重点、把握关键，向上积极对接争取，向下主动服务指导，横向团结协作、形成合力，奋力开创高质量发展新局面。重点抓好以下6个行动：

（一）开展“经济增长争先行动”。统筹推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，强化经济运行调度，加强指标晾晒通报，推动各项指标进等升位，实现“开门红”“全年红”。深入推进规划统筹管理。扎实做好南湖区“十五五”规划研究和编制工作，形成《基本思路》研究报告，拟定规划《纲要框架》。持续做好各专项规划立项、评审、发布、经费申请等综合管理工作。全面落实省市中心工作。积极承接落实省市“8+4”经济政策体系，调整优化区“8+4”经济政策体系，提高政策的实效性，最大限度释放政策红利。制定《2025年度嘉兴南湖高新区、湘家荡区域、镇、街道、园区综合考核实施办法（试行）》。做好2025年省市对区综合考核相关工作。做优民营经济发展环境。进一步贯彻落实《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，深挖民间优质项目，不断拓宽民营企业对接渠道，积极向上申报全国重点民间投资项目，争取更多优质民间项目纳入国家“盘子”。同时，加快构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，全力促进民营经济发展壮大。

（二）开展“有效投资攻坚行动”。扩大有效投资增量提质。狠抓固定资产投资总量，同时优化民间投资，高新技术产业投资，生态环保、城市更新和水利设施投资，交通投资，社会事业投资和房地产投资等投资结构。加大项目谋划争列力度。编制2025年全区新建、续建项目年度实施计划。谋划一批成熟度高的项目，抓紧推进项目前期工作，争取早日开工建设。积极争列省2025年“千项万亿”计划重大项目。加快推进重大项目建设。认真落实领导、部门联系联挂重大项目机制，根据项目推进情况和存在的困难，深入项目现场，积极做好项目对接、协调、服务工作，对建设进度比较慢、存在问题比较多的项目进行重点走访。优化要素资源服务保障。积极申报省重大产业项目。全面发挥专业部门优势，积极谋划申报地方政府专项债项目资金，拼尽全力抢抓上级各类资金、土地、能源、政策等各类要素资源，重点优化重大项目区内资金要素、土地要素、能源要素、环境排放要素保障。

（三）开展“都市能级提升行动”。结合提升中心城区首位度和城市创新区建设工作，不断提升优化特色平台载体，有序推进重大项目、重点版块开工开发。强化统筹形成合力。编制印发《二环内服务业高质量发展行动方案》《服务业高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，出台大力提振和扩大消费专项行动方案。出台新一轮服务业高质量发展政策，提升企业获得感。完善区服务业高质量发展协调机制，进一步明确各主管部门管具体服务业行业，更好发挥部门合力。深入实施服务业高质量发展竞赛评比活动，用好考核指挥棒作用，加大服务业招引落地在考核中的比重。按实运作区服务业联合会，建立政企常态化交流机制，强化服务业经济研判调度。全力以赴扭转短板。大力度抓好零售等权重大、基数大的短板指标，创新工作方法，优化产业结构，用好明年更大力度的“两新”政策，推动家电、汽车、手机平板以旧换新，大力发展新能源汽车、直播电商等方兴未艾的风口行业。大力推动高质量供给，全年引进“首店”5家以上，加快奥特莱斯、八佰伴二期、南湖天地二期、三塔里街区、国际电商园等项目推进进度。加大招引力度，重点引进平台型零售、新势力汽车、网红品牌，大力气培育会展经济、演唱会经济、赛事经济等，多措并举提升城市烟火气。大抓服务业招商。建立服务业招引项目库，形成洽谈一批、签约一批、申报一批、入库一批“四个一批”的服务业招引梯队储备库。用好用足基金招商、驻点招商、以商引商等招商模式，同时，运作好南湖智立方（杭州中心）作为服务业招商新载体的效用，以杭州为阵地，多招引软件信息、科技信息等新质生产力产业。全年力争引进具有带动力的重大服务业项目5个以上，月度入库达40家以上。全力打造特色平台。大力推动嘉创湾、子成数字经济产业园、1921产业园、盐谷直播产业园、南数湾、甪里未来健康城等平台吸引力、竞争力和集聚度进一步提升，夯实项目招引空间载体基础。实施新一轮楼宇经济专项行动，更加注重楼宇入驻项目和企业的效益与质量，力争星级楼宇累计达24幢，千万税收楼宇45幢以上，单位产出力争2500元/平方米，楼宇内新招引落地服务业项目占比超50%以上。

（四）开展“绿色转型发展行动”。高效推进“两新”工作。按照省、市工作要求，进一步推动“两新”工作走深走实，主动对接省市明确2025年工作目标，重点做好向上争取要素资源工作，加快2024年已获取上级支持项目实施进度，做好国家项目库按月调度工作，确保中央资金用足用好，强化项目储备，根据“两新”政策方向，常态化做好项目储备工作，围绕回收循环、工业设备更新、用能设备更新等领域谋划好项目。持续做好“绿保稳”工程工作。围绕南湖区“绿保稳”三年工作方案，加快发展可再生能源发展，推动能源项目落地建设进度，加快能源绿色低碳发展，针对光伏项目建设慢情况，督促各主体加快建设进度，力争分布式光伏、用户侧储能、公共充电桩建设工作优于2024年。做好迎峰度冬准备，有效整合资源，利用移峰填谷、空调负荷调控、虚拟电厂等措施，提升电力需求侧调控能力，提升企业冬季用电保障。落实央督问题整改工作。督促企业采购高热值煤炭，通过中长期合同履约工作，确保煤炭供应的稳定性和价格合理性，鼓励企业采用智能化采购系统，实现煤炭采购的精准管理和成本控制。同步加强企业煤炭使用动态监测，利用现有的浙江省能耗在线监测系统、节能降碳一本账等数字化平台，实现对问题企业的煤炭使用情况的实时监控，根据用煤情况分阶段逐步采取节煤举措，确保年底前完成控煤目标任务。根据企业提出关于增加煤炭指标的合理申请，积极向上争取统筹煤炭指标，确保企业在符合政策和市场需求的情况下，能够及时获得所需的煤炭指标。

（五）开展“区域合作优化行动”。推进科创产业深度融合。推动清华长三院、南湖研究院等高能级科创平台建设，深化与复旦大学等大院名校合作，提升关键核心技术跨区域联合攻关能力。全力推进国家科创金融改革试验区建设；壮大南湖微电子“万亩千亿”新产业平台；依托“南数湾”加快数据产业集聚；谋划凤桥未来交通小镇，加速低空经济产业发展。推动重点项目提质提速。推进嘉兴湖畔大酒店、南湖天地二期等一批环南湖高端文旅商务圈项目建设；加快三塔里、“月芦文杉”等区块连片开发；提速嘉兴市第二医院整体迁建项目建设；全力推进通苏嘉甬铁路、枫南市域铁路建设；加快推进湖钠能源、绿色高端镍铬新材智造项目、金瑞泓、微创医疗、华嘉达电缆、正泰电气等重点项目建设。聚焦协作提升“同城化”水平。发挥南湖智立方(上海中心)等前沿阵地作用，加强与上海等地区对接，承接中国国际进口博览会溢出效应。做大做强中国（嘉兴）跨境电子商务综试区南湖园区，加快国际电商中心项目建设。聚焦“两个无差别”,助推与长三角地区“同城待遇”“同城服务”。

（六）开展“共富样板探路行动”。深入实施扩中提低行动，持续缩小“三大差距”。健全高质量就业创业促进机制。抓好重点群体就业帮扶，加强就业监测预警，完善零工市场服务体系，建设一批“好就业”服务站，打造“15分钟就业服务圈”，调查失业率控制在 5%以内。深化“无欠薪南湖”建设，加大劳动保障监察执法力度。加强劳动争议调解和仲裁，推动“裁审衔接”。深化人力资源服务增值化改革，建设推广“浙里人力资源大市场”南湖分站，为“两大主平台”建设提供高质量人力资源支撑。健全山区海岛县精准扶持机制。围绕特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务品牌培育等重点领域，实施东西部协作和对口支援专项工作，推动若尔盖县文旅发展，协助推动牦牛交易平台建设等。加强与遂昌县在党建、经济、文化及社会事业各个领域的全方位对接合作，统筹各乡镇街道、区级各相关部门资源，集中调度好跨区域、跨部门的对接。预先谋划一批适合遂昌当地推进，又具有鲜明南湖辨识度的个性化帮扶项目，重点推动产业化帮扶项目等“造血式”项目的谋划，加大帮扶项目的全程跟踪指导，确保项目落地开花。探索基本公共服务一体化改革。深化实施公共服务“七优享”，加快省市区民生实事工程进度。抓好重点群体就业帮扶，健全零工市场服务体系，建设一批“好就业”服务站。深化“无欠薪南湖”建设，强化劳动争议调解和仲裁。持续优化公共服务。加快基金小镇小学、罗庄小学等建设，全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估。加快区人民医院建设、区中中心医院建设分院等建设。深化城市紧密型医联体建设，打造更高质量的基层医学重点学科（专科）。