今年以来，南湖区数据局（行政审批局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕省市区委中心工作，协力推进数据要素市场化、政务服务增值化、行政审批制度改革三维攻坚，聚力打造南湖区营商环境“重要窗口”，赋能南湖区经济社会高质量发展。期间，局荣获省模范集体，“36.7℃”服务品牌入选全省“双建争先”工程品牌，承办嘉兴市“数据要素×”大赛，《在南湖，遇见36.7℃》荣获第十二届全国品牌故事大赛全国总决赛微电影潜力奖，《嘉兴市南湖区以增值化服务赋能数据要素产业企业推动“数据资源”变现“数据产品”》入围2024年浙江省三季度“企呼我应”涉企问题高效闭环解决案例。

一、工作推进情况

（一）持续深化数字化改革，激发数据要素乘数效应

1.推动数据资源合规利用。推进数据产权制度实践创新，构建数据基础制度体系，南湖数据发展集团成立数据要素登记中心，开展数据资源持有权登记业务，积极探索形成南湖实践经验。制定《嘉兴市南湖区公共数据授权运营实施细则（试行）》，开展金融领域公共数据授权运营。搭建数据合规流通渠道，建设“南数湾”数据产业公共服务平台，为企业提供数据登记、合规流通、上架交易、生态合作等线上线下一体化服务。建设数据融合创新实验室，为企业和机构提供安全可控的数据实验环境，使用户低成本验证技术和商业可行性，在2024年世界互联网大会乌镇峰会正式上线，推动“数据要素×”场景开发。

2.推进数据产业生态建设。对辖区企业进行全面排摸，绘制数据企业图谱，成立数据产业联盟，建立生态服务供需对接平台，为各类企业能力提升、业务拓展提供全生命周期产业培育服务。建立特色金融服务矩阵，基金、贷款、保险联动助力不同成长阶段企业发展；与中国银行嘉兴分行、嘉兴银行、人保嘉兴分公司合作推出“数据资产贷”“数据安全保险”。

3.推进区域数字化协同发展。出台《南湖区首席数据官制度建设实施方案》等，建立数据和安全管理考评体系，提升全区干部队伍数据素养。强化一体化智能化公共数据平台支撑作用，指导各部门开展数据资源目录编制、归集、治理、共享、开放和利用。强化政府信息化项目管理，重点深化固化预审、验收、绩效评价管理。支撑数字社会建设，推动智慧社区迭代升级，智慧养老、96345生活服务、为老助餐等应用场景建成落地。

4.筑牢数据安全屏障。深化政务外网安全监管平台建设，利用防火墙、流量探针等安全监测设备，实现政务外网流量监控、分析及预警，有效抵御潜在网络安全风险。建立健全动态监控、主动防御、协同响应的网络安全保障体系，开展电子政务外网基础网络支撑系统安全三级等保测评，加大网络安全隐患排查整治力度，坚持把网络安全问题消灭在萌芽状态。

（二）聚焦政务服务增值化改革，优化营商软实力

1.推进企业综合服务中心建设。构建线上线下融合的企业综合服务体系，线上依托浙里办、浙江政务服务网上架“南湖企帮办”应用。线下依托区政务服务中心、便民服务中心、园区（商圈）建立三级企业综合服务体系。打造服务场景，梳理“共性+个性”服务事项清单，推动高效办成“一件事”+产业链“一类事”落地。推动涉企问题高效解决，构建“企呼我应”问题发现、全量归集、流转办理、闭环解决、举一反三、晾晒评价的闭环机制。

2.提升营商便利度。常态化开展指标监测预警，开展“最优值比对”、落后指标整改督查等工作。持续关注问题指标，指导形成“一指标一方案”，持续优化营商环境。开展营商环境优化测评分析，完成2024年度政务服务企业满意度线上线下测评，为政府决策研判提供有力依据。建立健全“亲清”政商沟通机制，开展“营商体验官”、企业座谈会、暗访调研等活动，多渠道常态化梳理企业诉求。

3.深化招投标和行政审批中介领域营商环境建设。严格落实招投标“七个不准”要求，推进全省统一招标文件示范文本应用全覆盖，维护交易公平性。完成数字化招标系统升级工作，实现投标文件一键解密、线上单笔保证金交纳等。开展全区行政审批中介服务事项梳理，厘清政府与市场边界。

（三）持续巩固“最多跑一次”改革成果，打造政务服务品牌

1.投资项目综合审批服务不断提质。深化项目综合服务，做好拟开工入库项目指导协助，用好容缺承诺等举措保障项目进度情况。建立区级各部门协同会商会审制度，解决项目涉及的各类经济技术指标和审批进度问题，实现审批过程实时跟踪和清单式管理。实施“多评合一”项目审批改革，将环评、能评、洪评等审批事项协同开展，同步核发排污许可证、辐射安全许可证，完成“评证联办”。

2.推进“高效办成一件事”。全面落实国务院21个“高效办成一件事”，推动企业和个人全生命周期重要阶段“高效办成一件事”落地见效。探索南湖特色“一件事”，持续开展企业开办“一日办”，降低企业制度性交易成本。积极落实“个转企”“经营者变更”工作，实现“个转企一件事”高效办成。创新企业股权变更“一件事”，将个税申报和股权变更“两件事”合为“一件事”。

3.提升政务服务品牌效应。深化集成改革，全面推进南湖区“一网通办”线上线下一体融合，规范实行“七统一”浙江模式。打造无差别综合窗口，受理全区千余项事项。升级政务服务标准化，牵头编制《政务服务统一咨询服务工作规范》国家标准，启动《数据资源持有权登记服务规范》省级团体标准编制工作。推进“36.7℃”品牌化，申请注册政务服务36.7℃、南行审、南湖政务服务凤姑娘商标3个，《在南湖，遇见36.7℃》政务服务品牌微电影获评第九届浙江省品牌故事大赛一等奖、第十二届全国总决赛潜力级。

4.完善基层政务服务体系。深化区镇两级服务中心同标准、一体化建设，东栅街道便民服务中心完成改造搬迁。动态更新镇、街道便民服务中心事项清单，形成指导目录。优化“美好生活号”政务服务大篷车下基层服务，助力万科光年里集中收房、华润万悦开业等活动圆满举行。深化队伍建设，开展全区政务服务办事员标准化业务培训、分享活动。组织全区第二轮职业技能等级培训与鉴定，专员持证上岗由区镇两级向村社区扩展。

二、下一步重点工作

（一）全面塑优“36.7℃”政务服务品牌内涵。一是聚力打造数智政务服务窗口。二是迭代升级全域政务服务同标准体系。三是推动政务服务中心与企服中心融合服务。

（二）争做数据要素市场化配置先行示范。一是推动数据赋能重大改革和中心工作。二是健全完善数据基础制度。三是深化数据要素市场化改革。四是守好数据安全底线。

（三）推动营商环境持续优化提升。一是常态化推进企业问题诉求闭环解决。二是体系化开展营商环境评价监测。三是优化招投标和行政审批中介领域营商环境。