2025年3月25日在嘉兴市南湖区第十届人民代表大会第四次会议上

南湖区人民政府代区长  王志军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的国内外形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，深入落实三个“一号工程”和“十项重大工程”，扎实推动“两大主平台”建设，在知重负重、担责尽责、敢为善为中贡献了主城区的主要力量，诠释了首善之区的首位担当。地区生产总值增速从2023年的1.8%回升至6.1%（管理口径，下同）；规上工业增加值增速从-5.6%回升至10%、全市第二；固定资产投资增速高于全市平均2个百分点；财政总收入、一般公共预算收入分别达123.23亿元、70.01亿元；城乡居民人均可支配收入分别达71919元、50854元，倍差缩小至1.41；以全市第一的成绩勇夺三季度红旗奖，建强主城区、提升首位度迈出坚实步伐。

这一年，我们高原造峰、多点发力，“全域创新在南湖”跑出加速度。推动科技创新和产业创新融合发展，功率半导体集群升格省特色产业集群，专精特新企业培育在全省作工作交流，实施“凤凰行动”升级版成效明显获省政府督查激励，全社会研发投入强度连续十五年居全市第一、全省前十，入选交通运输部智能交通先导应用试点，上榜省“工业大县”，首夺省“科技创新鼎”。

这一年，我们高效突破、集成发力，“改革开放强南湖”彰显辨识度。以首创精神打造改革样板，全省首单“数据资产贷”、首个跨境电商海外知识产权保护指引、首个“投贷保”联动项目引领示范。以开放合作拓宽发展空间，维旺光电、大圭电子等优质项目相继落户，360数字安全、科大讯飞等龙头企业纷至沓来，超百亿绿色高端镍铬新材智造项目开工建设，长三角数字贸易平台成功上线，全区跨境电商出口增长35%。

这一年，我们高点定位、精准发力，“城乡融合看南湖”提升美誉度。在枝叶关情中彰显为民初心，财政紧平衡下保障民生支出50.87亿元、增长6.1%，省、市、区民生实事项目全面完成。在牢记嘱托中抓好城乡发展，省深化新时代“千万工程”现场会走进南湖，省和美乡村试点区落地生根，城乡风貌整治连续三年获省级优秀，全部镇上榜全国综合实力千强镇，南湖—若尔盖东西部协作项目获全球最佳减贫案例。

这一年，我们高标传承、协同发力，“两个文化兴南湖”扩大知名度。守正创新繁荣文化事业，圆满承办世界运河古镇高质量发展合作机制会议，参与制作的《里斯本丸沉没》斩获中国电影金鸡奖，南湖旅游区入选省千万级核心大景区培育名单，南湖有戏“惠·剧”展、“畅游南湖、快意江湖”等活动火爆出圈，全区接待过夜游客人次增长31.4%、全省前十。

一年来，我们重点抓实八方面工作：

（一）狠抓项目攻坚，以增量稳增长，发展后劲再上新台阶。完善“谈签落产运”闭环管理机制，加快集聚源头活水，项目“基本盘”持续壮大。项目招引卓有成效。积极构建全员招商大格局，签约亿元以上制造业和可上规服务业项目159个、总投资476亿元。打好基金招商、驻点招商、产业链招商、以商引商等组合拳，完成招大引强21个，其中超亿美元项目7个、10亿元以上内资项目10个、世界500强项目4个，实际利用外资2.88亿美元。项目建设提速增效。深化扩大有效投资专项行动，174个重大项目开工建设，15个省“千项万亿”、58个市“551”项目均超额完成年度投资计划，获二季度全市投资“赛马”激励。持续优化投资结构，恒敬生物、新恒泰新材料等一批“高精尖”项目落地开工，斯达微电子芯片等项目建成投用，制造业投资、高新技术产业投资分别增长18.6%、14.2%。项目保障有力高效。积极争取上级政策性资金，发行专项债券49.95亿元、资金总量增长67.4%，14个项目获设备更新改造专项再贷款35.64亿元，南湖街道河道综合整治项目获中央预算内投资2169万元。强化土地供应保障，消化批而未供土地1537亩，盘活存量建设用地1728亩，供应国有土地4014亩，其中工业用地1850亩、再创历史新高。

（二）狠抓转型升级，以提质促提效，现代产业实现新突破。强化制造业、服务业“双轮驱动”，加快发展新质生产力，现代化产业体系加速建设。先进制造业聚势而强。大力开展数字经济跃升行动，“两化”改造“赛马”评比全市第一，带动技改投资增长25%，凯乐士获评长三角数字经济独角兽（潜在企业），新增国家级绿色工厂3家。全面强化链群协同，“链群配”活动助推267家企业供销互助，“打造全球最强压缩机产业链”入选省最佳实践案例。深入实施“千企创牌”计划，1家企业荣获市长质量奖，4家企业获评省“品字标”，5项企业标准获国家级“领跑者”认定。现代服务业乘势而上。大力实施服务业招大引强行动，全市首个大视听项目御今控股成功落户，卫星化学全球销售中心等“两业”融合项目接续落地。攻坚服务业提质增效，市服务业重点企业数量领跑全市，全区服务业增加值增长4.8%。全力抢滩数据要素新蓝海，2家企业入选成长型“浙江数商”，国内首版次软件在全市率先突破。产业新平台蓄势而进。全力以赴做强产业大平台，南湖高新区综合排名跻身全省高新区前五、获评“中国年度最佳集成电路园区”。加快都市经济产业园发展，汽车商贸园、子城数字经济产业园加速提档，电力产业园、创业路商办项目开工建设。打好“工业有机更新”“筑巢引凤”组合拳，腾退低效用地2363亩、改造提升869亩，嘉科生命科学园获评省五星小微企业园，全区规上工业亩均增加值增长5%。

（三）狠抓创新驱动，以高地育高峰，发展动能再创新优势。一体抓好创新平台、创新主体、创新生态建设，全社会创新动力持续释放。创新“尖兵”能级攀升。全力构建全域创新格局，亚太路科创带建设提速，槜李知识湖区、甪里未来健康城、梅花洲科创新城启动建设，清华长三院挂牌长三角国家技术创新中心（浙江），清华柔电院入选省首批高价值专利培育基地，南湖实验室生物医学分析全国重点实验室启用。加快推动教育科技人才一体发展，新增省级以上高层次人才11名、高技能人才2700名，南湖智能制造产教联合体入围省“市域产教联合体名单”，嘉兴南湖学院人工智能现代产业（人才）学院挂牌成立。创新“雁阵”量质齐升。梯度培育专精特新企业，雄鹰企业实现零突破，新增国家专精特新重点“小巨人”3家、“小巨人”9家，“小巨人”总数、占规上工业企业比重连续三年稳居全市第一。实施企业创新能力提升行动，新增省级企业技术中心数量、规上工业企业研发费用占营收比重均居全市第一。创新“两地”质效提升。加快打造科创金融服务高地，南湖基金小镇新增实缴资本644.7亿元，总规模10亿元的南湖科创基金落地运行，新增知识产权质押融资额78.6亿元，科创企业贷款余额增长19.5%。提速打造科技成果转化基地，区技术转移转化中心按实运作，全区实现技术交易额39.6亿元，每万人高价值发明专利拥有量28.92件。

（四）狠抓改革开放，以精准出精彩，市场活力展现新气象。坚持向政策要红利、向改革要动力，携手企业激发市场潜力，发展内生动力持续增强。增量政策落地有感。落实落细“两重”“两新”工作，5个项目获超长期特别国债支持资金1.54亿元，消费品以旧换新兑付补贴资金2.44亿元、兑付额全市第一。积极落实省市新一轮“8+4”经济政策，兑现资金30.74亿元。全力以赴稳外贸，兑付贸促政策奖补资金超8000万元，带动全区出口增长16.1%。重点改革推进有力。深入推进政务服务增值化改革，牵头编制政务服务规范相关国家标准，高效承接广告业“多报合一”全国唯一试点任务，区知识产权保护共治中心建成投用，知识产权保护相关做法上榜省法治政府建设“最佳实践”。深化“大综合一体化”行政执法改革，联合监管率达75.5%，整体执法效率提升超50%。开展国资国企改革专项行动，南湖科创人才产业集团、嘉科控股获评双AA+信用等级。惠企助企扎实有效。全面落实省民营经济32条等政策，为企业减负超20亿元，全区新增市场主体2576户。深入开展“区长破难解困日”“百名局长联百企”活动，全市率先制定涉企问题高效闭环解决机制，问题办结率、企业满意率均达100%。

（五）狠抓品质提升，以共建优共享，中心城区迈出新步伐。高效承接市区“三大”体制机制调整任务，美好城市加快建设。城市面貌持续改善。全力推进城市创新区“2+6”板块建设，民丰冶金板块前期工作攻坚推进，城北板块中洋帅地块、渡船桥港北地块实现净地。统筹抓好城市创新区重点项目，嘉创湾改造焕新，国际电商中心、三塔里文创街区开工建设，湖滨片区加速提档，荷花堤市集惊艳亮相，东栅街道入选省全域未来社区建设试点。城市管理持续优化。以绣花功夫做好城市精细化管理，上线全市首个“5G+城市大物业”管理云平台，“大物业”创新实践入选省住建系统改革典型案例。疏堵结合优化城市秩序，规范便民摊位123个，新增临时停车位1470个，少年路步行街、春波坊等一批市集小巷“烟火气”更浓、“文明范”更足。城市路网持续织密。全力以赴大干交通、快干交通，枫南市域铁路、杭浦高速海盐联络线、通苏嘉甬铁路南湖段等“大动脉”攻坚推进，亚太路南延、新老07连接线等“主干道”建设按下“快进键”，双溪路下穿沪昆铁路、新大路（广益路至余步公路段）相继通车，53公里农村公路、83座危旧桥梁提档升级，交通共富指数全省第二。

（六）狠抓城乡融合，以协同强协调，共同富裕翻开新篇章。坚持和深化新时代“千万工程”，城乡融合发展蹄疾步稳。现代农业含“新”量更足。以土地综合整治夯实粮食安全根基，“多田套合”率达93.2%，完成粮食播种面积24.92万亩、产量2.04亿斤。加快发展现代农业，新增省数字农业工厂2家，由桥龙虾入列省农业品牌目录，南湖蜗牛入选省名优“土特产”百品榜，稻渔产业入列省10亿元以上“土特产”全产业链名单。水乡画卷含“绿”量更浓。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，PM2.5平均浓度改善率全市第一，地表水市控以上断面Ⅲ类水及以上比例稳定在100%，重点建设用地安全利用率100%。转化利用美丽资源，和美乡村示范片区“十里桃花”开工建设、“渔里问道”投入运营，新建成省级未来乡村3个。凤桥镇省级小城市培育试点连续五年测评优秀。富民成色含“金”量更高。深化强村富民乡村集成改革，创成区级以上示范性家庭农场8家、农业龙头企业4家，新增省级以上农民田间学校（堂）3家，所有行政村年经营性收入达100万元以上，低收入农户人均可支配收入增长10.1%。

（七）狠抓群众所需，以民生暖民心，社会事业取得新成效。以公共服务“七优享”工程为牵引，办好群众身边关键事，发展红利正加速转化为民生福利。群众获得感更具分量。持续推进“扩中”“提低”行动，城镇新增就业1.84万人，区零工市场获评省级零工市场。巩固全民参保成果，基本医疗户籍人口参保率99.74%，城乡居民养老保险保障水平达14.3%。更加关爱“一老一小”，为老助餐“幸福食堂”实现街道全覆盖，区社会救助服务联合体、未成年人救助保护中心按实运作。优化住房保障体系，保交房工作有序推进，枫杨、百花等区块回迁安置稳步实施，筹建保障性租赁住房3327套（间）。群众幸福感更加充实。全力办好人民满意教育，新建成幼儿园4所，南湖实验万兴校区、市实验初中亚欧校区投入使用，全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠县创建通过省级评估。持续优化医疗服务供给，市康复医院开工建设，长三角国际医学中心、区人民医院、区中心医院建设分院主体完工。群众安全感更有保障。全力推进“三治融合+”，蝉联中国社会治理百强县（市、区）。常态化推进扫黑除恶斗争，打架斗殴警情、电诈案损数分别下降8.4%、23.8%。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，一级应急消防管理站实现镇（街道）全覆盖，交通事故亡人数、安全生产警情数分别下降8.6%、23.1%。

（八）狠抓作风效能，以实干创实绩，自身建设彰显新担当。扎实开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪中持续提升治理效能。政治面前坚定坚决。全面加强政府系统党的建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续深化五方面13项抓落实工作机制，全面办结40个改革创新、105个攻坚破难、147个重点工作等事项，推动中央、省市和区委各项决策部署落地。法治面前见行见效。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议161件、政协委员提案180件。加强依法行政，镇、街道行政规范性文件合法性审查实现全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率达100%。廉政面前从严从紧。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，推动政府系统党风廉政建设“点、述、评”走深走实。坚持政府过“紧日子”，压减一般性支出8.6%、“三公”经费支出10%。

此外，我们大力支持国防动员和后备力量建设，山海协作、对口支援工作有力推进，双拥共建、退役军人事务、民族宗教、审计统计、邮政管理、外事侨台、哲学社会科学、史志档案、机关事务等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、供销、慈善、残疾人等各项事业持续进步。

各位代表，回首这一年，我们走得很坚定、走得很有力量，既经历了风雨洗礼，也看到了美丽风景。这些来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众奋力拼搏的结果，是广大老同志无私奉献的结果，也是各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体团结奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心支持和参与南湖建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍有不少困难和挑战，主要是：大项目、好项目仍然偏少，市场消费活力有待提振；改革示范效应不够明显，经验品牌还不够多；中心城区辐射力不够强，城市精细化管理仍有不足；生态环境治理还需强化，教育、医疗、养老等民生事业离群众期盼还存在一定差距；一些政府工作人员创新意识、专业能力有待提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区的提升之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大，二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，认真落实省委、市委、区委各项决策部署，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，大抓项目、大抓落实、大抓作风，扎实推进“四大工程”，认真开展十三项专项行动，加速建设“两大主平台”，决战决胜“十四五”，科学谋划“十五五”，建强主城区、提升首位度，加快高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区。

主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长3.5%以上，全社会研发投入强度达4%以上，一般公共预算收入增长2%，居民可支配收入与经济增长基本同步，调查失业率控制在5%以内。

重点抓好十方面工作：

（一）强化政策落地，加速加力释放政策红利。深入学习研究政策，积极对接争取政策，全力用足用好政策，持续放大政策集成带动效应。

高效落实中央一揽子经济政策。紧盯上级最新增量政策，全过程做好梳理研究、项目谋划、指导培训、对接争取，最大限度承接政策红利。建立完善“一政策一清单”项目动态储备机制，对准“两重”“两新”政策最新细分跑道，全力争取超长期特别国债。充分发挥中央预算内投资引导带动作用，争取更多资金向补短板、稳增长、调结构、惠民生的重大项目倾斜。抢抓专项债项目省级“自审自发”机遇，加强项目前期谋划和科学论证，争取更多专项债额度。

全面落实省“8+4”迭代升级政策。坚持全面顶格、直达快享、应享尽享，聚焦省8个重点领域政策包和4张要素保障清单，逐项对接争取、逐条分解落实，项目化、清单化抓好承接落地。强化政策集成、优化提升，以精准滴灌理念出台一批专项配套政策，简化兑付流程、提高兑付效率，持续提升政策落实的一致性、精准性、时效性。

落细落实民营经济32条。坚持“两个毫不动摇”，持续做好减税降费、留抵退税，全年为企业减负25亿元以上。落实政府和社会资本合作新机制，支持民间资本扩大产业投资、参与基础设施投资，推动民间投资扩量提质。大力弘扬企业家精神，加强对优秀民营企业、企业家和民间投资重大项目的正面宣传。积极构建亲清统一的新型政商关系，坚持“无事不扰、有呼必应、应就快办”，用好涉企问题高效闭环解决机制，让民营企业鼓足信心、敢闯敢干。

（二）强化项目攻坚，全员全域拓展发展增量。牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，坚持“项目为王”，围着项目转、盯着项目干，以高质量项目为高质量发展增添新动能。

全面发力招大引强。深化招大引强专项行动，强化“高大上、链群配”，聚焦微电子（智能物联）、智能装备、高端新材料等优势产业，完成招大引强项目20个以上，其中超50亿元项目2个以上，力争在百个亿元以上制造业、百亿投资、百亿产值、百亿营收等“四个百”项目招引上创造佳绩。强化新兴产业、未来产业项目招引，紧盯人工智能、低空经济、新能源、柔性电子等新赛道，全力落地一批“高精尖”项目。强化高质量外资招引，深挖QFLP试点潜力，大力开展国别园招商，实际利用外资3亿美元以上，制造业外资占比提高到30%以上。强化招商机制模式升级，持续完善项目快速研判、流转和闭环管理机制，深化基金招商、科技招商、产业链招商等招商模式，积极开展楼宇、宗地等前置招商，打造“筑巢引凤”“引凤筑巢”融合新模式。

全速抓好项目投资。深化项目推进专项行动，争列省“千项万亿”项目10个以上、市“551”项目50个以上，新建项目开工率一季度50%、上半年80%、三季度100%。坚持大抓产业项目，加快绿色高端镍铬新材智造、亚特电器未来工厂等重大项目建设，推动湖钠能源、正泰二期等项目建成投产，带动制造业投资增长15%以上。坚持大干交通项目，提速推进杭浦高速海盐联络线、320国道改建工程、亚太路南延等重点项目，全力配合杭申线航道改造提升、枫南市域铁路、快速路射线等重点工程建设，全年完成交通投资17亿元、增长20%以上。

全力做优要素保障。坚持“要素跟着项目走”，健全重大项目征迁、审批、土地、资金协同联动、高效供给机制。加快项目土地供应，全年盘活存量土地1000亩以上，供应土地4000亩以上，其中工业用地1500亩以上。深入实施融资畅通工程，引导金融机构加大首贷、信用贷、无还本续贷支持力度，为实体经济发展注入更多金融活水。

（三）强化精准施策，有力有序促进消费升温。开展扩内需提消费专项行动，强化消费基础性作用，增强高质量发展内生动力。

提升居民“更能消费”硬实力。因地制宜推动兴业、强区、富民一体发展，千方百计拓宽城乡居民增收渠道。突出抓好高校毕业生等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零，城镇新增就业1.6万人。重点推动中低收入群体增收减负，着力开展大规模职业技能培训，支持更多劳动者以技能提升带动岗位收入提升。

加大居民“更愿消费”优供给。强化消费政策供给，抢抓“两新”政策加力扩围机遇，扎实推进汽车、家电、家居等消费品以旧换新，更新老旧电梯140台以上。强化消费平台供给，加强与京东等头部电商平台合作，引进平台、总部销售企业5家以上。强化消费品牌供给，加大南湖城市、南湖优品、国货“潮品”等宣传力度，常态化开展消费主题月活动，打响“文旅消费来南湖”品牌。强化消费场景供给，聚焦“四首”经济，加快南湖天地二期、三塔里文创街区建设，逐步形成主城区东西南北消费新地标。强化消费业态融合供给，打好“音乐+文旅”“体育+文旅”“非遗+文旅”等组合拳，锚定名人音乐会、潮流音乐会、马拉松赛事、网球赛事等赛道，举办各类高品质音乐娱乐活动、体育赛事各100场以上。加快南湖景区、“月芦文杉”片区、湘家荡旅游度假区、梅花洲景区组团发展，串珠成链打造美丽乡村旅游精品线，全区接待过夜游客人次增长8%以上。

塑造居民“更敢消费”好环境。加强市场管理，严厉打击虚假广告、网络欺诈等行为，维护消费者合法权益。优化消费服务，开展“商品市场十进服务”活动，放宽夜间经营限制，为夜间经济发展创造良好环境。强化错时停车、分时管理，着力破解商圈、小区周边等停车难题。全力稳住房地产市场预期，打好房票、购房补贴、购房消费券组合拳，打造更多安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，筹集保障性租赁住房1000套（间），释放刚性和改善性住房需求潜力，推动房地产市场止跌回稳。

（四）强化体系建设，争先争优建设创新南湖。坚持科技创新和产业创新深度融合，提升创新体系整体效能，加快推动更多成果从“书架”走上“货架”。

增强创新平台牵引力。一体推进亚太路科创带和城市创新区建设，统筹打造槜李知识湖区、湘家荡科创湖区、梅花洲科创新城等重点片区，加快智创综合体、高铁新城国际研发社区、虹桥CTD国际服贸园区等项目建设，着力打造G60科创走廊重要支点。统筹推进高能级科创平台发展，助力长三角国家技术创新中心（浙江）加快建设，支持南湖实验室建设国际一流实验室，支持南湖研究院、清华柔电院、浙江中科应用技术研究院、南湖交科院等创新载体做出特色、服务区域发展。

增强创新主体竞争力。培育壮大科技创新型企业梯队，新增国家高新技术企业50家、省科技型中小企业150家以上，规上工业企业研发活动覆盖率95%、研发机构设置率80%以上，高新技术产业增加值占规上工业比重75%以上。推动企业主导的产学研用融通创新，积极引导企业与高校、科研院所开展战略合作，支持龙头企业牵头建设创新联合体，鼓励省科技领军企业牵头开展“卡脖子”关键技术攻关，力争入选省“双尖双领+X”项目3项以上。

增强创新生态吸引力。探索教育科技人才融通发展新模式，深化与清华大学、上海交通大学等合作，建强南湖智造产业学院、嘉兴南湖学院人工智能现代产业（人才）学院，加快推动人才双聘共享，新增省级以上高端人才10名、硕博人才750名、高技能人才2000名以上。深化科技成果转化专项行动，迭代“一院一园一基金”模式，高效运营区技术转移转化中心，建立南湖科技成果数据库，完成科技成果本地转化60项以上，全区实现技术交易额40亿元以上。

（五）强化转型升级，向高向新打造产业强区。深入实施振兴“两业”提效工程，培育发展新质生产力，加快打造“3221”现代产业体系，力夺“浙江制造天工鼎”。

培育腰部企业茁壮成长。持续实施企业培育“扶优扶强”行动，新增产值超20亿元“头部”企业1家以上、产值超亿元“腰部”企业25家以上。优化专精特新精准招引、梯度培育机制，新增省级以上专精特新企业20家以上，国家专精特新“小巨人”企业占规上企业比重保持全市第一，全力打造专精特新发展高地。深入实施“凤凰行动”计划，放大南湖基金小镇赋能效应，推动优质企业深度拥抱资本市场。深化企业质量提升、标准提升行动，新增“品字标”企业2家以上。

支持链主企业做强做优。深化“链长+链主”机制，放大卫星化学、加西贝拉、东方特钢、斯达半导体等链主企业“头雁”效应，全年引进产业链上下游项目50个以上，推动“链主企业+配套企业”协同发展。建立链主企业“一企一策”服务机制，开展产业链对接活动20场以上，支持链主企业打造标杆示范、提升产业带动力。更大力度支持链主企业“增资扩产”“二次创业”“深耕南湖”，全力保障优质项目落在本地、总部经济建在本地。

力推产业集群扩容发展。提档升级传统产业，深化制造业“两化”改造，规上企业数字化改造2.0覆盖率80%以上，争创省级以上智能工厂1家、绿色工厂5家以上。做优做强优势产业，深化功率半导体“新星”产业群、智能物联省级特色产业集群协同区建设，争创省级高端新材料产业集群协同区，推动微电子（智能物联）、智能装备、高端新材料集群产值突破800亿元。全力壮大新兴产业，加速钠离子电池、氢能等新赛道企业集聚发展，持续建强嘉科生命科学园、嘉兴微创产业园，推动新能源、生命健康集群产值达80亿元。前瞻发展未来产业，开展人工智能产业高质量发展专项行动，加快“汇智之环”项目建设，打造人工智能产业带；开展“低空经济发展+”专项行动，谋划建设低空经济产业园区、无人机测试场，争创省未来产业先导区。

（六）强化空间拓展，奋进奋发深化改革开放。统筹推进深层次改革和高水平开放，全力释放南湖发展更强活力。

增值理念擦亮营商环境“金名片”。更大力度落实全国统一大市场建设指引，认真贯彻《浙江省优化营商环境条例》。更深层次优化政务服务，积极推进“高效办成一件事”、涉企报表“最多报一次”。开展规范涉企行政检查专项行动，大力推行“综合查一次”和“亮码检查”制度，让企业安心发展、专心经营。深化司法护企，加快重点企业、重点产业发展法治风险防范体系建设，创新“事先告知+到期提醒”信用修复服务机制，高质量运行知识产权保护共治中心，加快构建知识产权全链条服务体系。

久久为功跑出重点改革“加速度”。抓好科创金融改革，放大省级高端装备产业基金和科创母基金撬动作用，用足用好南湖科创基金，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，推动科创企业信用贷款占比15%以上。深化国资国企改革专项行动，持续优化调整国企层级和数量，新增AAA信用等级企业1家，实现区属国企资产总额超2200亿元。

互融互通扩大对外开放“辐射力”。放大南湖智立方（上海中心）窗口效应，积极参与虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设，全面融入长三角一体化发展。加力打好外贸“稳拓调优”组合拳，支持企业境外参展400家次以上，全区出口增长5%以上。开展高质量发展跨境电商专项行动，培育发展“跨境电商+产业带”新模式，提档升级跨境电商综试区南湖园区，提速建设国际电商中心，推动跨境电商出口增长10%以上。深化境外经贸合作，强化企业“走出去”发展引导服务，积极培育扎根南湖、布局全球的本土跨国公司。

（七）强化内外兼修，高标高质提升中心城区首位度。深入实施建强主城区提速工程，开展城市更新专项行动，推动“产、城、人、文、创”融合发展。

竭尽全力建设重点板块。加快城市创新区六大片区、六大地块83个项目建设，完成年度投资超90亿元。民丰冶金片区加快实施甪里街改扩建、冶金板块更新等工程，甪里未来健康城全力招引落地一批大健康产业项目，完成南江路（规划二路至栖贤路）等基础设施建设；城北片区百花菜场北、章基浜、渡船桥港北等地块完成招商并开工建设，洋帅地块初步建成都市经济产业社区；湖滨片区建成湖滨高星级酒店、湖畔大酒店；古城核心片区月河二期等项目开工建设，汽车商贸园片区新能源展销中心开业运营。华光大厦等六大地块实现净地。

产城融合繁荣都市经济。深化服务业高质量发展专项行动，服务业增加值增长5.5%。聚焦科技服务、软件服务、现代金融服务等生产性服务业，加大招商引贸力度，引进现代服务业重大项目5个以上、月度上规服务业企业50家以上，入选新一轮省市服务业领军企业3家以上，新增省级服务型制造示范企业、平台2家以上，新增税收亿元楼宇2幢以上。突出平台提升，强化“工业社区”理念，聚焦数字经济、人工智能、大视听等产业，加快打造南湖视听谷，推动子城数字经济产业园、1921产业园等平台提质增效，打造“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”的产业生态，全区都市型规上工业营收超40亿元。

精益求精扮靓城市颜值。聚焦国家级生态文明建设示范区创建，举一反三做好中央生态环保督察等各类督察反馈问题整改。统筹推进“蓝天、碧水、净土、清废”行动，促进空气质量持续向好，地表水市控以上断面Ⅲ类水及以上比例稳定在100%，工业危险废物处置率100%，争创省级高水平“无废城市”。深入推进城市精细化管理，打造更高水平的智慧城市、韧性城市、宜居城市。

（八）强化城乡融合，用心用情推进共同富裕。深入实施公共服务“七优享”工程，扎实开展乡村振兴提质工程，推动更多资金资源“投资于人”，持续提升共同富裕成色。

“千万工程”引领乡村振兴。落实最严格的耕地保护制度，深化全域土地综合整治，完成耕地功能恢复1万亩以上，新（改）建高标准农田1.2万亩，实现“多田套合”率100%，确保粮食播种面积24.9万亩、产量超2亿斤。深化“农业双强”，加快蛭富水蛭（二期）、白玉蜗牛产业园建设，创建省级数字农业工厂2家以上，提升水蜜桃、生姜、葡萄等“土特产”品牌竞争力。实施和美乡村运营专项行动，建成“十里桃花”和美乡村示范片区，打造“大三星”片区“统筹城乡看南湖”示范窗口，和美乡村覆盖率70%以上；深化“四好农村路”2.0版建设，加速改造提升农村公路、危旧桥梁。扎实推进“共富十法”，所有实体运作行政村村均收入达400万元以上，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

“扩容提档”强化社会保障。推动社会保险扩面提标，基本医疗户籍人口参保率稳定在99%以上，城乡居民养老保险保障水平稳定在11.5%以上。落实好进一步支持积极生育若干措施，加快推进“医、防、护”三位一体儿童健康管理中心建设，打造生育友好型社会。积极发展健康产业、银发经济，推动居家、社区、机构养老融合发展，完善医养结合、为老助餐“幸福食堂”服务，持续推进养老护理人才培育，打造老年友好型社会。健全残疾人、孤寡老人、困境儿童等特殊群体“大救助”体系，完善慈善帮扶机制，切实兜牢民生保障底线。进一步完善退役军人服务保障体系。

“优质均衡”做优公共服务。全面推进国家义务教育教学改革实验区工作，启动新篁片区幼儿园改扩建工程，完成第一幼儿园勤俭园改扩建，建成投用区师生餐配送中心，开办更多“家门口”的爱心暑期托班。更高水平打造健康南湖，助力长三角国际医学中心加快建设，基本完成区人民医院运营准备工作，46家社区卫生服务站（村卫生室）实现区域心电诊疗全覆盖。加快区婚姻登记中心新址改造提升，助力发展“甜蜜经济”。促进竞技体育、群众体育融合发展，开工建设全民健身中心，广泛开展“村BA”“村运会”等群众性体育活动。

（九）强化红船领航，多姿多彩升华文化文明。传承弘扬“两个文化”，大力发展文化事业，打造更具影响力的文化文明新高地。

在“以文铸城”上赓续出新。全面传承红色文化，以红船精神提出20周年为契机，做好研究阐释、宣传教育、对外展示、弘扬践行“四篇文章”，加快打造长三角红色教育首选地。持续擦亮运河文化、宋韵文化、名人文化“三张名片”，放大世界运河古镇合作机制红利，联动提升府南街、紫阳街等历史街巷品质，创新发展“金庸武侠”“朱生豪翻译”等品牌业态。全力提升“三大文化板块”，完成东塔遗址板块考古挖掘、开工建设遗址公园，梯次推进梅花洲板块提升工程，加快构建胥山板块民俗文化、农耕文化品牌矩阵。实施文物平安工程，高质量完成第四次全国文物普查。

在“以文惠民”上普惠出彩。提升文化“认同感”，深入实施文化基因激活工程，用好“社科剪影”“社科新说”等宣传阵地，创新推广“文明实践夜校”做法，让子城、南河浜等文化故事走进群众、走进生活、走进心田。提升文化“归属感”，深化文化惠民工程，提档升级南湖音乐厅，建成元宇宙图书馆等新型文化空间3个以上，新增文艺赋美演艺精品点10个以上。提升文化“自豪感”，加强“这里是南湖”城市形象宣传，打响“南湖有戏”文化IP，办好“戏剧展”“电影展”“合唱季”等活动，让南湖的“好”叫得响、传得开。

在“以文化人”上见行出效。系统推进公众文明素养提升工作，持续擦亮“浙江有礼·首善南湖”区域文明实践品牌。做深文明实践项目，扩面实施微创意育民、微改造利民、微配套便民等“三微”项目30个以上，牵引带动文明城市和系列文明创建工作。夯实文明宣传阵地，创新探索“礼堂合伙人”等文化礼堂运作模式，落地落实文化特派员项目，丰富礼堂文艺汇等宣讲活动，让“有礼”之风吹进千家万户。

（十）强化底线思维，共建共享维护平安稳定。统筹高质量发展和高水平安全，全力保障全域安全、百姓安宁，力夺省“三星平安金鼎”。

拉高基层治理标线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，打好自治、法治、德治、韧治、共治、智治组合拳。用好人民调解、行政调解、司法调解等调解力量，健全务实高效的基层矛盾纠纷多元化解机制。加快信访工作法治化建设，全力推动信访积案妥善化解。完善“睦邻议事”机制，畅通联系服务群众“最后一公里”。深化“民声一键办”改革，推动群众诉求“一键直呼、一呼即办、一办到底”。做好村（社区）“两委”换届工作，选出好班子，干出好样子，带领群众过上更好日子。

守住安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化“园中园”“厂中厂”、化工园区安全风险源头治理，推动生产安全事故起数和亡人数“双下降”。推广“内部吹哨人”制度，全面提升企业本质安全水平。加快应急救援队伍建设，提升应急处突和防灾减灾能力。强化人、车、路等交通全要素管控，切实提升道路交通安全水平。

筑牢风险隐患防线。深化“无欠薪南湖”建设，健全重大欠薪案件快速调处化解长效机制。统筹网上网下两大空间，健全“警舆同步”协同处置、网约犯罪预警打击机制，全力打造清朗有序的网络空间。加强食品药品全过程监管，强化学校食堂、农贸市场管理，坚决守护“舌尖上的安全”。完善社会治安防控体系，做实重大活动维稳安保，依法严厉打击涉黑涉恶、网络诈骗等突出违法犯罪活动，切实抓好预付式消费、涉众金融等重点领域风险源头治理，建设更高水平的“平安南湖”。

各位代表，群众期盼的，就是政府要干的。今年，在承接省市民生实事项目的同时，我们广泛征集、深入论证、精心遴选，向本次大会提交了12个民生实事候选项目，请各位代表审议。对大会确认的项目，我们将细化方案、认真办理，确保兑现承诺。我们深知，发展的重任、群众的信任，都是政府必须扛牢的责任，凡是对南湖有利的事，对群众有利的事，我们都将全力以赴去做好，用奋斗的“进度条”，拉满群众的“幸福感”。

全面加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们将把自身建设摆在更加突出位置，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力弘扬“六干”作风，扎实开展“六干争先”主题实践活动，全面落实南湖铁军提能工程，努力打造人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力弘扬红船精神，严格落实“第一议题”制度，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实处。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，认真执行上级重大决策部署，让讲党性、讲忠诚、讲团结、抓落实在政府系统蔚然成风。

依法行政提效能。牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。严格规范政府工作规则和行政决策程序，全面落实公平竞争审查、合法性审核和备案审查机制。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、社会监督，加强审计、统计监督，规范政府权力运行。

履职为民强担当。树立和践行正确政绩观，始终把屁股端端地坐在老百姓这一面，坚持问题导向、需求导向，大兴调查研究之风，践行“五定”工作法、“一线工作法”，把民之所盼变为民之所赞。主动适应新形势新变化，不断提升运用人工智能的能力水平。强化部门协同、镇街联动、条线合作，擦亮实干、破难工作底色，敢于担责、敢于创新、敢于作为、敢于奉献，用心用情用力跑出破题加速度、打开工作新局面。

清正廉洁葆本色。严格履行全面从严治党主体责任，持续深化党风廉政建设，清清白白做人、干干净净做事。落实落细为基层减负长效机制，力戒形式主义、官僚主义，让基层干部腾出更多时间促发展保平安。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出，把更多资金用在区域发展、民生改善上。

各位代表！一代人有一代人的责任，一代人有一代人的使命。我们深知幸福生活靠奋斗，美好未来靠拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、奋发有为、狠抓落实，全力以赴建强主城区、提升首位度，为高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区不懈奋斗！