序号

改革目标和任务举措

完成

时限

进度安排

责任单位

1

（一）改革市县招投标管理体制

建立全区招投标统一指挥调度体系（“1+4”领导机制、“5+3”督导机制、成立公共资源交易监督议事协调机构）。

2025年4月

4月，形成区级“1+4”领导机制和“5+3”督导机制人员名单。

4月，制定我区改革工作实施方案、任务清单和问题清单，明确任务举措、责任分工和时间节点。

4月，建立健全公共资源交易协调工作机制，召开动员部署会。

区发改局、区纪委区监委、区委编办、区政府办公室、区公安分局、区司法局、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区综合行政执法局、区数据局（区行政审批局）

2

推进机构职能调整，确保“发改部门综合指导协调+行业部门具体监管+政务服务部门提供交易服务”省市县统一，一贯到底。

2025年6月

4月-5月，完成机构职能调整方案编制。完成建设、水利领域招投标执法权限回归。村级工程等非依法必须进行招标的项目实行分级分业监管，无法明确行业部门的由建设部门兜底监管。

6月，完成机构职能调整。

区委编办、区纪委区监委、区政府办公室、区发改局、区司法局、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区综合行政执法局、区数据局（区行政审批局）

3

分行业进一步完善招标文件、资格预审文件示范文本体系，加强示范文本执行的监督指导。

2025年12月

7-8月，组织学习修订出台的示范文本，加强对招标人宣贯培训。

9-12月，进一步强化对本行业招标文件示范文本使用抽查，加强示范文本落实的监督指导。

区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区数据局（区行政审批局）

4

（一）改革市县招投标管理体制

积极稳妥推进“评定分离”，压实招标人主体责任。

持续

推进

4月，组织学习省级出台的“评定分离”操作导引，研究我区贯彻实施意见。

5月，加强对实施“评定分离”的指导。

区发改局、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局

5

依托全省统一信用评价和应用体系，优化分业信用监管，加强标后履约信用评价，完善联合信用奖惩机制。

2025年11月

8-9月，及时组织学习修订后的省级行业信用管理办法，督促指导用好上级公共信用信息平台招投标信用信息专区。

11月，落实黑白名单管理制度，加强标后履约信用评价，完善行业信用监管、信用奖惩机制，推动评信、用信工作。

11月，根据省市统一部署，推动实现信用信息与省招投标智慧监管监督系统互联互通。

区发改局、区纪委区监委、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区审计局、区数据局（区行政审批局）

6

压实压紧招标人履约管理责任，加强合同履约穿透式监管，强化标后管控，确保工程质量安全。

2025年12月

6月，优化内部分工协作，配强一线监管力量，确保人员力量与管理任务相适应。

6-12月，探索在有条件的重大工程项目使用人脸/设备识别技术，实现工程现场主要管理人员的实时管理；在重大工程项目关键部位隐蔽工程推行“举牌验收”制度，视频存证，推动施工质量可追溯可评价。

区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局

7

（一）改革招投标管理体制

全面清理招投标领域规范性文件，完善配套制度体系，进一步落实招投标领域“七个不准”，破除地方保护。

2025年12月

6月，制定招投标领域政策制度文件清理方案。

10月，学习省级新修订的评标专家管理办法，研究我区贯彻落实意见。

11月，学习省级新出台招标代理管理办法，研究我区贯彻落实意见。

12月，完成招投标领域规范性文件清理。

12月，根据省级层面招投标领域政策文件修订情况，持续完善我区招投标配套制度体系。

区发改局、区数据局（区行政审批局）、区司法局、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局

8

（二）统筹招投标平台应用管理

运用全省统一交易平台。

2025年12月

10-12月，根据省交易平台开发建设进度，有序上线运行全省统一平台，同步做好与现有交易平台的有效衔接。

区数据局（区行政审批局）、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局

9

强化行业监管系统作用。

2025年11月

3-6月，持续跟踪学习行业监管系统迭代完善情况。

11月，落实运用行业监管系统，有效发挥与省统一交易平台、省招投标智慧监管监督系统一体联通作用。

区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局

10

推广省招投标智慧监管监督系统运用，持续发挥系统功能。

2025年3月全区试运行并持续推动

3月，学习省招投标智慧监管监督系统运用界面、评价体系和数据来源等。

4-9月，熟练运用系统各项功能，以标中预警推动加强标后监管，以标后监管提升净化标中交易环境。

区发改局、区纪委区监委、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区审计局

11

（三）深入开展全区招投标领域突出问题专项整治行动

根据省统一部署，开展领导干部违规插手干预政府投资项目问题集中整治行动、串通投标犯罪集中打击行动、重大工程项目招投标专项审计行动和资质挂靠问题集中整治行动，加强执法联动和行刑衔接，集中发现一批线索、查处一批案件、纠治一批问题。

2025年11月

3-11月，根据上级统一部署持续开展专项整治行动。

区纪委区监委、区公安分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区审计局、区综合行政执法局、区法院、区检察院

12

开展“千项万亿”工程高质效落地专项监督，对部分“千项万亿”等重大项目实施全过程全链条监督。

2025年11月

持续推进，11月底前完成。

区纪委区监委、区审计局

13

争创公共资源交易领域最优营商环境试点县（市、区）。

2025年11月

5-11月，持续对照评价标准，推动争创全省公共资源交易领域最优营商环境试点。

区发改局、区纪委区监委、区公安分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区数据局（区行政审批局）

14

加强政府投资项目责任追究

2025年12月

12月，探索制定政府投资项目责任追究制度，对工程项目在发承包、项目管理、质量安全等方面出现问题的，对相关责任主体进行追责问责。

区纪委区监委、区发改局、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局

序号

存在问题

整改举措与完成时限

责任单位

1

管理

体制

机制

方面

招投标综合指导协调职能部门与省级层面未统一

调整招投标管理体制，确保“发改综合指导协调+行业部门具体监管+政务服务部门提供交易服务”省市县三级统一，一贯到底。（6月底前）

区委编办、区发改局、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区数据局（区行政审批局）

2

招标示范文本应用不规范，部分招标文件设置的资格条件过高。

一是分行业建立随机抽查工作机制，指导督促招标人规范使用招标文件示范文本，进一步推进落实招投标“七个不准”落实。（10月底前）二是组织招标文件示范文本宣贯培训，发挥人工智能技术在招标文件抽查审核中的作用，同时督促招标人落实招标文件公平竞争审查机制。（12月底前）

区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区市场监管局

3

“评定分离”不规范，一定程度存在招标人不敢用和滥用现象，造成招标人主体责任不落实和疑似地方保护主义的情况。

一是根据省级层面“评定分离”操作指引，分行业组织贯彻实施。（6月底前）二是加强对各行业使用“评定分离”的指导，并按期通报落实情况。（持续推进）

区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区发改局

4

信用管理要求贯彻不到位。

一是贯彻《省重点行业招投标领域监管工作指引》和重点行业信用管理办法，研究出台实施意见。（8月底前）二是督促指导运用省公共信用平台招投标信用专区，加强标后履约信用评价，完善行业信用监管、信用奖惩机制。（12月底前）

区发改局、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局

5

管理

体制

机制

方面

监管力量不足，评标专家履职不到位。

一是统筹招投标工作力量，优化存量、配强力量，确保人员力量与管理任务相适应。（6月底前）二是配合上级修订完善评标专家管理办法，加强专家“入库、在库、出库”全过程管理，（10月底前）对评标专家开展标前业务学习和纪律宣贯。（持续推进）

区委编办、区发改局、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区数据局（区行政审批局）

6

招标代理机构管理不规范，法律法规意识不强，业务素质能力参差不齐。

一是贯彻实施上级层面招标代理管理办法，按要求对招标代理机构实施管理评价。（12月底前）二是加强对招标代理监督检查，对违法违规行为依法严肃处理，同时加强对招标代理从业人员培训，提升专业素质和职业道德。（持续推进）

区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区发改局

7

执法力量不足，部门衔接不畅。

一是建设、水利行业招投标领域行政执法权限回归行业部门。（4月底前）二是加强招投标执法培训，提升执法队伍专业能力，建立执法信息共享机制。（12月底前）

区委编办、区发改局、区司法局、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区综合行政执法局

8

交易平台方面

建设、交通运输、水利行业尚未实现全流程电子交易。

根据省统一部署，省数据局牵头制定供全省使用的统一电子交易平台，各行业部门有序运用全省统一平台，同步做好与现有平台的衔接和过渡。（12月底前）

区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区数据局（区行政审批局）

9

信息平台信息公开前审核精度不够，部分信息存在被违规利用的风险。

落实招投标信息公开标准，进一步做精做细信息发布审核管理。（4月底前）

区数据局（区行政审批局）

10

招投标乱象方面

领导干部违规插手招投标，串通投标偶有发生。

一是按照上级统一部署，开展优亲厚友、串通投标等招投标突出问题专项整治行动。（11月底前）二是发挥省招投标智慧监管监督系统作用，建立健全预警信息反馈处置机制。（持续推进）

区纪委区监委、区发改局、区公安分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局

11

部分项目人员履约不到位，持证人员存在挂靠情形。

一是按照省统一部署，分行业开展资质挂靠集中整治行动。（11月底前）二是建立施工过程定期检查机制，动态监控履约情况，加强施工现场与招投标市场“两场”联动和联合惩戒。（12月底前）

区住建局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区纪委区监委、区发改局